2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告  

——2017年1月16日在瓦马彝族白族乡第十届人民代表大会第一次会议上  

瓦马彝族白族乡人民政府乡长  左耀波  

各位代表：  

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作。请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。  

一、攻坚克难、担当有为，第九届乡人民政府工作圆满完成  

四年来，面对经济下行压力和繁重的扶贫任务，乡人民政府团结带领全乡各族人民，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，在攻坚转型中蓄势崛起，以促进群众脱贫致富奔小康为主线，全面推进瓦马经济社会发展。坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，全乡经济社会发展全力推进，全面完成了乡九届人大一次会议确定的各项目标任务。  

（一）综合实力不断增强  

2016年完成国民生产总值4.6亿元，比2012年的2.94亿元增长56.46％；完成农业生产总值3.72亿元，比2012年的2.6亿元增长43.08％；完成工业总产值7752万元，比2012年的4339万元增长78.66％；完成固定资产投资2.87亿元，比2012年的7763万元增长269.7％；完成一般财政预算收入283.4万元，比2012年的124.05万元增长128.45％；农民人均纯收入7936元，比2012年的3925元增长102.19％；金融机构存款余额1.73亿元、贷款余额5200万元，比2012年的7651万元、4043万元，分别增长126.1%、28.6%。  

    （二）产业结构不断调整  

    新兴产业提质增效。2014年，全乡共种植香料烟428.9亩，完成收购量1505担，平均亩产值3274.2元，实现税收28.1万元，2015年种植香料烟1709亩。完成收购量5150.98担，完成收购金额372.7万元，实现产业税收74.54万元。2016年种植香料烟2412亩,预计完成收购量6000担，共计种植蚕桑2100亩，建盖大蚕房2200平方米，小蚕房100平方米。  

林业及林下产业效益凸显。全乡累计种植核桃12.5万亩，实现产值1.4亿元，新植泡核桃2.04万亩，兑付补助资金226万元，依托4个样板林建设，完成泡核桃复壮1.4万亩，兑付补助资金203万元，种植糯橄榄4534.5亩，糯橄榄技术培训337人。种植楤木760亩，种植魔芋1200亩；实现了林下产业增收致富的目标。  

畜牧产业规模化发展。投资863万元，完成下里濯养殖小区建设，年出栏生猪达1万头以上。投资300万元，完成下拉堡干沟养殖小区建设，年存栏能繁殖母猪180头，年销售肥猪1000余头，年销售额达300余万元。林下养殖专业合作社山地养鸡项目建设有序推进，占地400余亩，完成投资150万元。  

（三）工业经济较快发展    

2016年完成工业总产值7752万元，茅草坪电站、孙足河电站的服务质量不断提升。瓦马35千伏变电站项目即将完成建设，河东河二级、三级电站和梨澡河水电站建设步伐有序推进。  

    （四）发展条件明显改善  

扶贫开发整乡推进项目，完成总投资2.33亿元，完成脱贫5000人。山区“五小水利”重点县瓦马片区建设，总投资1900万元，解决人畜饮水困难1.28万人，解决2万亩的土地灌溉问题。通畅工程项目建设，实施15个行政村109.8公里的通畅工程建设，投资6393.5万元，实现建制村公路村村硬化，自然村公路村村打通。市级财政切块项目，完成投资74.53万元，硬化村内道路500米，支砌挡墙70立方米，安装涵管10米，改扩建村组道路4.64公里。谷米村整村推进项目，完成投资430万元，完成道路硬化3371.9米，支砌挡土墙732.89立方米，种植魔芋136亩，养殖西门塔尔良种母牛24头，购置核桃烘干机2台。下拉堡村整村推进项目，完成总投资412.8万元，养殖西门塔尔良种母牛34头，养殖良种母猪96头，整合区水务局资金112.52万元，实施水利产业扶贫工程1件，新增和改善灌溉面积1275亩，整合区交通局资金150万元，实施通畅工程3千米，村内道路硬化8538平方米。易地扶贫搬迁集中安置规划安置点4个，全乡扶贫易地搬迁三年计划安置搬迁户526户1992人，其中：建档立卡贫困户403户1515人，随迁户123户477人。已落实搬迁户392户1540人，其中，建档立卡贫困户249户1005人。安置点实际到位资金3206.28万元，基础设施建设累计完成投资2400万元，累计拨付资金1966.68万元。“挂包帮、转走访”走访贫困户2190人次，帮扶资金累计92.74万元。易地搬迁、整村推进、安居工程、新农村、以工代赈、劳动力转移培训等项目同向发力。通过项目的实施，群众生活条件和基础设施得到改善。  

（五）各项社会事业和谐发展    

教育水平不断提高。义务教育均衡发展工作全面推进，学校的布局更加的合理，教育资源得到整合，积极推进田园教育，打造“生态课堂”，汶上中学被市教育局授予2015年度保山市教育系统“先进集体”荣誉称号，被区教育局授予“2015年教育教学常规先进单位”称号。办学条件进一步改善，全乡实施中小学教学楼、学生宿舍楼、学生食堂、厕所、BC级危房加固改造工程，建设面积共计1.38万平方米。瓦马中心幼儿园建设项目正在有序推进，下拉堡阳光幼儿园完成规划。  

    文体事业快速发展。创建农家书屋21个，配备图书管理员21名，共藏书3.2万册，建立了村级业余文艺队22支，固定队员100余人，编排节目200多个，投资165万余元，新建河东村、搭板桥村、上拉堡村、上里濯村、下里濯村5个少数民族活动广场，5680余人受益。投资300万元建设集办公、文化展示、演出舞台、活动广场、读书学习、体育健身等为一体的公园式、开放式民族文化保护中心，总占地面积18亩，建筑面积540平方米，2.5万人受益。累计安装村村通5368户，户户通808户，开通了数字电视网络，全乡广播电视用户达到6969户，实现了广播电视全覆盖。文化保护中心提升改造和19个村级文化广场建设启动实施。  

    卫生、计生服务质量不断提升。2个集镇卫生院、21个村级卫生室硬件建设极大加强，农村就医环境明显改善；疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务体系逐渐完善，基层医疗卫生队伍不断充实，农村医疗卫生服务水平显著提高，新农合参合率达96%以上，医患关系和谐。计生优质服务惠民，优生促进工程全面落实。  

切实抓好社会保障工作。规范农村低保动态管理，完善农村医疗、助学等救助制度，做好救灾救济，有效保障困难群众的基本生活。积极推进农村民房保险的参保、理赔工作。农村五保和城镇“三无”人员供养率达到100%，共计下拨民政救灾资金295万元，发放临时救助资金180万元，发放低保五保资金279万元，开展残疾人技术培训838人次。社保、医疗、工伤保险全面落实，残疾职工合法权益得到保障。四年来，城乡居民社会养老保险参保5.32万人次，劳务输出6.7万人次，共计发放60周岁以上人员养老资金1495万元，发放小额担保贷款47户285万元。  

    各项事业协调发展。加强国防后备力量建设，支持工青妇等人民团体开展工作，档案、地震、民宗、老龄、残疾人等工作取得新成绩。  

    （六）不断建设美丽宜居乡村  

划定生态保护红线，以“两江四路”生态脆弱区、敏感区，沙瓦路、乡村公路沿线、集镇面山为重点，完成1万亩中幼林抚育项目建设，绿化荒山10万亩，退耕还林2664亩，补植补造2316亩，封山育林9.8万亩，全乡32万亩林地全面实行禁牧，严厉打击涉林违法犯罪活动，推进森林瓦马建设，规范矿产资源开发秩序，严厉打击私挖滥采行为，坚决遏制非法开采、私挖滥采行为。全乡以改善村容村貌为目标，以“七改三清”为主要内容，大力开展农村环境卫生整治攻坚战。全力推进提升人居环境工作，领导挂钩打造5个自然村试点，打造瓦马乡提升人居环境样板，以点带面，示范带动。全乡村容村貌明显改观，生态环境明显好转，生产生活条件明显改善，乡村特色更加浓郁。  

（七）政府自身建设不断加强  

我们不断加强政府自身建设，弛而不息改进工作作风，严格遵守中央八项规定和省市区实施办法，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，作风建设实现制度化、常态化、长效化。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违纪违法案件，风清气正、争先跨越的干事创业环境正在形成。  

这里，我向大会郑重报告，乡九届人大一次会议确定的各项目标任务已全面完成，第九届乡人民政府践行了作出的承诺，履行了担负的使命，工作划上圆满句号。  

四年的艰辛历程，四条经验尤为重要：  

——必须把推动跨越发展作为强乡之路，始终保持“竞进”态势，坚持“竞进”作为，善于吃透上情、深谙乡情、读懂民情，全力做好经济发展的“加法”，产业转型升级的“乘法”，化解历史债务的“减法”和整治各种隐患的“除法”，奋力闯出一条有质量、有效益、可持续的跨越发展路子。  

——必须把主动融入发展作为强乡之要，坚持先行先试，敢破善立，加快破除阻碍跨越发展的体制机制障碍，把瓦马的跨越放在全区、全市、全省发展大格局中谋划，敞开大门、海纳百川，使一切资源要素为我所用。  

——必须把保障和改善民生作为强乡之本，坚持人民利益至上，倾注真情实感，投入真金白银，努力增进人民福祉，促进社会公平正义，让发展成果更多惠及全乡人民。  

——必须把依法从严治政作为强乡之基，坚持跨越发展和党风廉政建设力度统一、齐头并进，全面推进依法行政，保持良好政治生态，努力使工作业绩经得起实践、人民和历史检验。  

各位代表，过去四年，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠民生、暖民心的实事，谱写了一曲弯道超车、振兴崛起的瓦马跨越发展新篇章。今天，一个实力更强、后劲更足、充满生机的瓦马，正在以前所未有的底气和信心，站在历史的新起点。这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是全乡广大干部群众在乡党委带领下，艰苦奋斗、继往开来的结果，是乡人大有效监督的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表，向所有关心、支持、帮助瓦马发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！  

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题。主观上，对新常态的趋势性变化学习不够、认识不足、适应不强、融入不深、主动引领不到位；支撑跨越发展的作风问题尚未彻底解决，少数干部不敢面对跨越发展，敢闯敢试的劲头不足，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，部分干部工作能力与新形势发展不适应。客观上，推动跨越的基础设施还不牢固，基础设施薄弱，道路等级低，水利设施建设滞后；贫困人口多，补齐民生短板和实现脱贫攻坚任务繁重；对此，我们将保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风、创新的意识，尽最大气力解决，让人民满意。  

二、抓住机遇、主动作为，开创经济社会发展新局面  

当前，扶贫项目的实施，基础设施得到较大改善，通过持之以恒推进作风建设，通过全乡人民辛勤劳动和努力，支撑瓦马跨越发展的基础已经基本形成，宏观、微观政策利好叠加，广大干部群众干事创业激情空前高涨，乘势奋进、大有可为的空间十分广阔，机遇千载难逢。  

未来五年，是决战决胜全面建成小康社会的最关键时期，前进的道路必定坎坷崎岖，但发展总是在解决困难和矛盾中不断前行。越是区域分化、重新洗牌的时候，越是弯道超车、后发赶超的黄金时期，我们必须以更加昂扬的精神、更加顽强的拼搏、更加不懈的奋斗，担负起时代赋予的历史使命。  

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，准确把握“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家、省市区发展战略，倾力建设辐射怒江州、大理州的重要肉食供应区，区域生态安全保障区，新兴香料烟、蚕桑原料供应区，基础设施稳健推进区，群众收入快速增长区和群众素质提高区，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。  

未来五年的奋斗目标是：  

紧紧围绕建设“林茂草丰生态乡、果硕畜壮基地乡、鸡鸣三地和谐乡”的目标，坚持以香柏场坪子及雪山梁子一带的高海拔地区，沙瓦公路沿线的中海拔地区，怒江流域的低海拔热区的“一带一路一江”的产业发展思路，着力加快转变经济发展方式。全乡生产总值年均增长13%以上；工业总产值年均递增10%以上；固定资产投资年均增长30%以上；公共财政预算收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长15%；森林覆盖率保持68%以上。  

未来五年的工作重点是：  

（一）大力推进农业产业发展  

——香料烟产业：按照“市场引导、计划种植，主攻质量”的方针，实施烟叶可持续发展战略，改善烟叶生产环境，全面推进现代烟草农业建设进程，逐年增加香料烟种植面积，到2021年全乡香料烟种植面积达5000亩，收购量1.5万担，产值达1750万元，将新民打造成香料烟万担村。  

——蚕桑产业：根据地理和区位优势，大力发展桑蚕养殖，到2021年全乡蚕桑种植面积达5000亩，养蚕1万张，蚕桑产值达1500万元，打造岩脚、秧草两个蚕桑示范园。  

——林业产业：加强对全乡12.5万亩核桃管理，改造0.56万亩，确保产值达2亿元。坚持建设完备的林业生态体系和资源培育为主导的林业发展方向，创建人与自然和谐的“森林瓦马”。加强退耕还林后续产业建设，加快中低产林改造和森林病虫害防治，新植糯橄榄700亩，实施新一轮退耕还林1000亩，实施雪山梁子4.3万亩封山禁牧工作，建设泡核桃样板林1块、糯橄榄样板基地1个，实施太阳能安装建设100台，实施两江四路生态恢复建设植树造林1000亩，实施中幼林抚育2000亩，实施乡村公路绿化带建设30公里，实施雪山梁子生态恢复造林1.2万亩。  

——畜牧产业：稳步提升畜牧产业，以“生猪调出大县”项目、林下养殖项目为抓手，结合易地搬迁，加大生猪养殖小区和牛、羊养殖小区规模养殖建设，抓好良种繁育、动物防疫、基地建设等重要环节，实现品质良种化、生产标准化、经营规模化，提升畜产品质量，提高畜牧业产值在农业总产值的比重，养殖山羊6000头，养殖菜牛1660头，养殖生猪7.29万头，养殖麻鸡1.9万羽。  

——芒果产业：在拉攀、谷米、河东、新民、岩脚5个村发展芒果，到2021年全乡芒果种植面积达1000亩。  

——中草药产业：巩固提升1万亩红花种植，结合不同区域积极发展虫蒌、白芨、黄精等中草药，实施林下中药材经济种植1500亩。  

（二）全力打赢脱贫攻坚战  

坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，大力实施精准扶贫、精准脱贫、易地扶贫搬迁行动计划。创新脱贫机制，动员一切力量参与脱贫攻坚。以易地搬迁为载体，实施易地扶贫搬迁安置搬迁户526户1992人。咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，以明确的思路，精准的举措，加大力度、加快速度、加紧进度，众志成城实现脱贫攻坚目标，找对“穷根”，明确靶向。严格按照“三评四定”的识别程序，以及贫困户动态管理进出要求筛查贫困户，做到扶真贫，真扶贫，因户施策、因人施策，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。  

（三）加大基础设施建设力度  

加快公路建设步伐，构筑完善交通网络。按照“发展经济，交通先行”的思路，构建瓦马干田经掌上、小河、安邦、秧草至汶上，沙瓦线路口经下里濯、新民、下拉堡至沙瓦线路口，2条交通环线。实施瓦房乡巴嘎村至岩脚，瓦谷公路经山心丫口和拉攀至芒宽乡勐古道路硬化。借助保泸高速公路的实施，对岩脚—蛮阴、下里濯—勐古两条道路实施硬化。新开挖砂石生产道路13条43.8公里，改扩建砂石生产道路24条142.57公里，硬化水泥路10条58.17公里，全面消除交通死角。  

    加快水利设施建设，增强防洪抗旱能力。实施最严水资源制度，依托合作社，加强水资源管理。坚持防洪抗旱除涝并重，以增加蓄水、改善民生、促进发展、保护生态为目标，以加快水源工程、人畜饮水安全工程、病险水库除险加固工程、农业灌溉工程、水生态环境保护工程建设。新建灌溉沟渠16条52.04公里，新建及改扩建水库3座380万立方米，河道治理一条2.6公里，实施人畜饮水工程27件，架设管道92.66公里。  

    （四）培育推进工业化发展  

以矿电为主线，培育工业突破点。一是推进能源产业。依托电力资源优势，提升茅草坪电站、孙足河电站的服务质量。完成河东河二级、三级电站和梨澡河水电站建设。二是发展建材产业。利用辖区内石材资源，加大招商引资力度。  

以重点招商为突破，主动承接产业转移。充分发挥优势，坚持可持续发展的原则，加大对外开放招商引资工作，积极主动承接劳动密集型产业、资金、技术密集型制造业。  

    （五）不断提升人居环境  

实施行政村整村推进项目10个，实施美丽宜居乡村建设27个，新建及改扩建党组织活动场所88个，新建村级活动场所63个。合理编制村庄建设规划，促进城乡统筹协调发展。构建布局合理，特色鲜明、功能完备的一体化体系。改善村容村貌，加强农村公共服务体系建设，加强对集镇周边农村居民点的规划引导。积极组织完善包括中心村、重点基层村、文化旅游区等重点区域在内的村庄规划。以保护和改善生态环境为重点，实施生态瓦马建设规划，努力建设资源节约型、环境友好型社会。加大植树造林和封山育林力度，巩固退耕还林成果，合理实施中低产林改造，加强生物多样性保护，做好重点区域的生态恢复治理。把瓦马建设成山、水、林、果为一体的生态宜人的绿色乡镇。坚定不移实施生态立乡战略，推动生态环境持续改善，打造天蓝、地绿、水清瓦马。  

    （六）加快发展现代服务业  

    加强流通设施建设，建立区域物流网络。金六公路、保泸高速建成和乡村道路全面硬化，区位优势进一步凸显。积极引导规划区域物流发展，建成与周边乡镇、地州相适应的现代物流网络。加强流通基础设施建设，加快农村市场体系建设、专业市场建设，优先发展生产性服务业，大力发展面向民生的服务业。为企业、商户提供安全可靠、便捷的配送服务，采用现代物流新技术，减少运输损耗。  

构建公共服务平台，加快普及信息服务。加快完善互联网、通信网、广播电视等各种服务信息网，开展面向群众的各类信息服务。完善电子政务网基础设施、普及电子政务网运用、建立公共办公系统、公共信息系统、公共服务系统信息化共享平台。加快农村信息基础设施建设，改善边远地区通信条件，促进互联网进村入户，加快广播电视数字化进程。  

    （七）全力推进社会民生事业发展  

    大力发展科教事业，全面提高人口素质。坚持教育优先发展战略，不断促进农村义务教育均衡发展。以办好人民满意教育为宗旨，优化校点布局，积极打造优质初中和示范小学。新建小学学生宿舍楼510平方米，实施中小学附属工程项目14件，投资580万元，建成瓦马乡中心幼儿园项目，建筑面积1980平方米。投资870万元，建成下拉堡阳光幼儿园，建筑面积2970平方米。坚持计划生育基本国策不动摇，树立以人为本的投资发展理念，积极推行优生优育，全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。  

改善医疗服务质量，建立新型卫生体系。坚持以增进人民健康为中心，满足群众卫生需求为导向的方针，突出农村卫生、预防保健两个重点，切实提高突发公共卫生事件的应急处置能力，建立符合瓦马实际的新型卫生体系。重点实施2个卫生院业务用房，21个村卫生室医疗设备配置项目。新建村级卫生室1800平方米，改扩建村级卫生室300平方米。  

    促进文化产业发展，不断繁荣文体事业。加强文体基础设施建设，以繁荣和发展为主题，广泛组织群众参与文体活动，不断满足和丰富人民群众日益增长的文化需求，形成以公益性事业为主体，鼓励企业和个人参与文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。着力完善公共文化服务体系，加快推进综合文化站，实现21个村（社区）文化广场全覆盖。  

切实完善社保体系，促进劳动关系和谐。把改善民生作为发展的根本目的，让有就业能力和就业愿望的劳动者享有平等就业机会，开展农村实用技术技能培训5000人次。以人人享有基本社会保障为目标，扩大覆盖范围，维护劳动者合法权益。加强医疗救助，规范低保发放，扶贫济困等工作，实施农村低保兜底扶贫839户3062人，切实保障困难群众的基本生活。加强洪涝、干旱、泥石流和地震等自然灾害的防灾、减灾和救灾工作。关注残疾人事业，加快发展老龄事业。  

三、精准发力、脚踏实地，奏响赶超跨越主旋律  

2017年是第十届乡人民政府组建的首战之年。做好政府工作，必须全面贯彻落实乡党委各项决策部署，更加主动适应和引领经济发展新常态，确保经济社会持续健康发展。  

2017年全乡经济社会发展的主要目标建议为：国民生产总值增长14％以上，农业总产值增长10％以上，工业总产值增长10％以上，公共财政预算收入增长15％以上，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长15%以上，香料烟收购量达6000担，乙类传染病发病率控制在0.2%。  

实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：  

（一）抓脱贫攻坚  

把好精准识别和精准退出两道关口，围绕“五个一批”“六个精准”因地施策、合力攻坚，巩固提升已脱贫的谷米村、下拉堡村，确保通过上级验收，重点实施小水井村贫困村脱贫，实施小水井村整村推进项目和贫困村退出补差项目，科学制定建档立卡贫困人员帮扶规划。逐村逐户摸清全乡建档立卡贫困户的致贫原因，根据贫困户实际需求，分类制定切实可行的帮扶措施。严格按照“三评四定”的识别程序以及贫困户动态管理进出要求筛查贫困户。扶持产业发展“换穷业”，扎实推进香料烟产业健康稳定发展，管理好2412亩香料烟，确保完成收购烟叶6000担以上。新植蚕桑1400亩，建盖大小蚕房4000平方米，完成养蚕量1000张，蚕茧4万公斤。新植泡核桃1000亩，实施泡核桃扶壮管护4500亩，建设泡核桃样板林1块、糯橄榄样板基地1个；实施林下中药材经济种植500亩；实施两江四路生态恢复建设植树造林200亩。健全良种繁殖、疫病防控、质量监管体系，巩固下里濯养殖小区、现代农业肉牛养殖、林下种草养殖建设成果。养殖山羊1700头；养殖菜牛300头；养殖种母猪146头，养殖生猪3万头，养殖麻鸡6000羽。积极发展食用菌、楤木、魔芋、养蜂等新兴产业。易地扶贫搬迁“挪穷窝”，充分发挥政府主导、群众主体作用，坚持易地扶贫搬迁与美丽宜居乡村建设、产业扶贫有机结合，加强搬迁点基础设施建设，实施易地搬迁点集中养殖项目，提升人居环境，完善公共服务，确保群众搬得出、稳得住、能致富，年内搬迁贫困户114户、456人。推进基础设施建设“破穷局”，投资1018.41万元，实施整村推进项目1个；投资45万元，实施新农村项目1个，实施村内户外道路硬化以及太阳能路灯安装等项目；投资600万元，实施新增债券项目1个，硬化村内道路5条4.61万平方米；投资491万元，实施以工代赈项目1个，综合治理面积20平方公里，改扩建灌溉渠道1条长0.96千米，新建排洪沟1条长1.2千米，新建和改扩建乡村道路15.31千米。新建及改扩建党组织活动场所3个，新建村级活动场所19个。新建灌溉沟渠6条14.3公里；新建水库2座280万立方米；实施人畜饮水工程10件，架设管道27.47公里。以增加蓄水、改善民生、促进发展、保护生态为目标，以加快水源工程、人畜饮水安全工程、农业灌溉工程、水生态环境保护工程建设为重点，实施好抗旱联通工程、河道治理、土地整理。加大社会事业投入“斩穷根”，落实好建档立卡贫困家庭学生救助政策，不让任何一个贫困孩子失学，阻断贫困代际传递；强化职业技能培训，拓展贫困人口就业增收渠道，开展泡核桃种植及管理实用技术500人次，糯橄榄种植及管理技术200人次。实施小学附属工程项目1件，场地硬化800平方米；实施中学附属工程项目5件。加快发展卫生事业，新建村级卫生室2个，3130平方米。健全疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务体系，加快发展卫生事业，深入实施新农合，确保参合率达99.2%以上。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提高农村医疗卫生服务水平；繁荣文体事业，完善瓦马民族文化保护中心建设，巩固好国家公共文化服务体系示范区成果。社会保障兜底“脱穷境”，落实贫困群众最低生活兜底保障制度、五保供养制度和临时救助制度，实现应保尽保，加快发展慈善公益事业，动员社会力量参与兜底扶贫，实现贫困人口“两不愁”“三保障”。  

（二）抓工业发展  

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展道路，努力实现全乡工业经济呈现新的突破。抓好保山市孙足河电业有限公司、保山市西能水电开发有限公司规范运行；推动美乐山泉矿泉水公司建设；加快河东河二级电站建设步伐；抓好35千伏变电站规范运行；利用辖区内石材资源，加大招商引资力度。依托特色农产品优势，加快电商发展。  

（三）抓财税增收  

    强化财源建设，依托瓦马优势资源，积极推动8个招商引资项目，强化产业发展政策扶持力度，优化投资环境，发展壮大骨干财源，积极培育新兴财源，提高财政持续增收能力。优化支出结构，统筹资金的调度使用，提高财政保障能力，重点保运转、保民生、保重点项目，从严控制非生产性支出。加强财政资金监管，严格执行收支两条线，强化跟踪问效和项目审计，确保资金使用安全高效。稳步推进政府债务化解工作，有效控制和降低财政风险。壮大农村集体经济，合理利用现有资源优势、区位优势，理清思路、强化措施、盘活资产，不断发展壮大集体经济。  

（四）抓群众增收致富  

    合理利用现有资源优势、区位优势，理清思路、强化措施、盘活资产，加快农村富余劳动力转移步伐，增加群众现金性收入。立足本地产业发展和用工需求，加大农民工就业培训力度，引导农村劳动力就地就近转移，大幅度提高工资性收入。建立健全社会保障体系，切实抓好社会救济、救助工作，积极推进适龄人员参保、60岁以上老年人基础养老金发放两个全覆盖。创新家庭经营模式，坚持集体耕地所有权不变，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励采取转包、出租、互换、股份合作等多种流转形式，增加群众财产性收入。  

（五）抓生态文明建设  

    以创建省级生态乡镇为抓手，优化国土空间开发格局，用最严格的法律制度保护生态环境，切实做到源头严防、过程严管和后果严惩。划定生态保护红线，以“两江四路”生态脆弱区、敏感区，沙瓦路、乡村公路沿线、集镇面山为重点，深入实施陡坡地治理、退耕还林、中幼林抚育、封山育林工程，着力开展绿化荒山行动。加强林政管理，严格实施采伐和林地征占审批制度，严厉打击涉林违法犯罪活动，推进森林瓦马建设。加强自然资源资产管理，规范矿产资源开发秩序，严厉打击私挖滥采行为，坚决遏制非法开采、私挖滥采行为。继续实施最严格水资源管理，严格“三条红线”控制，强化取水许可管理，推进节水型社会建设。积极发动群众参与规划编制和监督，严格划定村庄边界，加快完善村庄布点规划，抓好村庄规划修编提质，认真落实“两图一书一约”，坚决整治村庄违法建筑，全面提升村庄风貌。全力推进美丽宜居乡村建设，抓实以改房、改厕和垃圾、污水处理为重点的“七改三清”行动，真正打造一批生态文化、宜居宜游的新型村庄和特色村寨。  

（六）抓社会综治维稳  

    全面推行村级“四议两公开”和村民小组议事制度为重点，积极创建村民自治模范村组。抓实“七五”普法教育工作，全面开展基层法治建设示范创建活动，有效增强全民法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，加快推进依法治乡进程。加强道路交通、非煤矿山、工程建设、危化品、消防等重点领域和行业的安全生产监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强食品药品监管力度，有效保障人民群众饮食用药安全。加强防灾减灾体系建设，完善综合应急抢险救援机制，不断提高应对处置突发自然灾害和公共安全事件的能力。高度重视民族宗教工作，维护民族团结、宗教和睦。强化社会治安综合治理，不断完善“6995”平台建设，推广“995”综合为民管理服务平台。稳妥处理群体性事件，深入推进禁毒防艾工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定，以“平安瓦马”保驾护航跨越发展。  

四、竭心尽力、恪尽职守，努力建设人民满意的政府  

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意是政府工作坚守的信念。我们深深知道，人民对我们寄予厚望，我们将始终保持对事业的敬仰之心，对人民的敬重之心，对权力的敬畏之心，不忘初心，继续前行，努力建设服务政府、创新政府、法治政府和廉洁政府。  

坚持主动作为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持进取的精神状态和忘我的工作激情，时时铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神坚决履行好政府职责，用自己勤奋敬业的工作、满腔热情的服务和务实苦干的实际行动，树立政府威信，赢得群众信任。强化政府绩效评估和行政问责，健全并严格执行工作责任制度、督查督办制度，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。大力倡导“马上就办”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，把勇于负责、敢于担当作为政府工作的行动自觉，切实解决“能力不足不能为”“动力不足不想为”“担当不足不敢为”等为官不为问题，以“大担当”扛起大事业、推动大跨越。  

坚持创新作为。牢固树立惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜的理念，坚决破除思维定式，克服主观主义、经验主义，适应把握和引领新常态，努力做到变中求新、新中求进、进中突破。坚决破除工作惯性，努力摆脱路径依赖，从墨守成规中走出来、从按部就班中走出来，着力加强行政人员培训，鼓励领导干部敢于思考、勇于思考，切实提高推动发展、化解矛盾的能力，打造高素质、专业化的公务员队伍。牢固树立惟“闯”才有新路、惟“学”才有新招、惟“试”才有新得的理念，准确把握“三个区分开来”，建立容错和激励机制，为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动干部敢闯、敢学、敢试的积极性和主动性，更有创造性的推动跨越。  

坚持依法作为。健全行政权力运行制约和监督体系，主动接受乡人大监督，认真办理人大代表建议。健全依法决策机制，强化政府协商，增强决策透明度和公众参与度，坚持民主集中制和集体领导制，过好政治生活和组织生活，推进行政决策科学化、民主化、法制化。继续梳理行政职权职责，加大简政放权力度，加强“权责清单”运行督查，深化事中事后监管。全面推进政务公开，深入实施“阳光政务”，加大“晒权”力度，加快“政务通”信息平台建设，支持公众参与行政监督，确保行政行为更加公开透明、规范高效。  

坚持廉洁作为。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，认真落实中央八项规定和省、市、区实施办法，深入开展作风“整顿年”活动，持续整治赌酒赌博、收送红包、大操大办等问题。旗帜鲜明反对腐败，从严从实抓好党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加快惩防体系建设，扎紧扎密制度笼子，发挥审计免疫系统功能，推行项目前置审计制度，坚决打掉权力寻租空间，铲除腐败土壤，构建干部清正、政府清廉、政治清明良好跨越氛围。  

各位代表，我乡正处在加快发展的机遇期，丧失机遇将愧对时代和人民，我们深感肩负的责任重大而光荣。全乡人民对乡人民政府的信任和支持，给予了我们无穷的力量和必胜的信念。前进的道路上，我们承担的任务可能更加艰巨繁重，面临的形势可能更加严峻复杂，承受的压力可能更加积重难支，但唯其艰难，才更显勇毅，唯其笃行，才弥足珍贵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、勇于担当、奋力前行，不断开创瓦马跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！