2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2016年5月27日在瓦马乡第九届人民代表大会第五次会议上

瓦马彝族白族乡人民政府代理乡长  左耀波

各位代表：

现在，我代表第九届乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2016年上半年经济社会发展全力推进

2016年是“十三五”的开局之年。在过去的半年里，乡人民政府在区委、区政府和乡党委坚强领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡各族人民，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神统领经济社会发展全局，以促进群众脱贫致富奔小康为主线，全面推进瓦马经济社会发展。按照“十三五”规划的总体要求和奋斗目标，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，全乡经济社会发展全力推进。

2016年上半年，完成国民生产总值16517万元，完成任务数的37.16％，同比增长5.82％；完成农业生产总值12880万元，完成任务数的34.95％，同比增长6.46％；完成工业总产值3637万元，完成任务数的47.86％，同比增长3.91％；完成固定资产投资14142万元，完成任务数的49.31％，同比增长23.27％；完成一般财政预算收入63.12万元，同比增长58％。

半年来，乡人民政府重点做了以下五个方面的工作：

（一）农业产业发展稳步推进

完成夏收粮食作物种植32748亩，其中麦类3161亩、豌豆8223亩、蚕豆6271亩，其它作物14238亩，完成总产135.7万公斤，马铃薯桑树套种样板200亩。种植红花1.09万亩，总产量27.22万公斤，种植当归200亩，白薇50亩，黄精50亩，川乌50亩，草乌20亩。1709亩香料烟生产各项技术管理到位，做到了应收尽收，香料烟的采收、晾晒、调制、储存工作已基本完成。畜牧产业提质增效，山地养鸡项目完成项目投资150万元，选育组群饲养原种代“隆阳麻鸡”560羽，新建鸡舍1749平方米。上拉堡村生猪养殖示范项目20户申报工作全面完成，项目改扩建计划总投资40万元，基础母牛扩群增量项目申请上级补助资金5.56万元，共计产犊牛80头。国际小母牛项目共计扶持贫困户250户，扶持资金110万元。林业工作扎实推进，加强产业技术培训，开展泡核桃技术培训4次，培训150人次，开展糯橄榄技术培训2次，培训337人次。完成新一轮退耕还林冬季造林339.9亩，并通过区林业局的检查验收。完成了98927亩公益林的资金兑付。

（二）基础设施建设不断提升

完成2015年行政村整村推进项目建设，总投资412.8万元，项目受益252户1043人。完成市级切块扶贫专项资金项目建设，市级财政专项资金补助24万元，受益219户936人。易地扶贫搬迁插花安置项目，中央财政专项扶贫资金补助10.8万元，完成项目建设的80%。瓦马集镇小龙井坝子、下拉堡村皂角树、上里濯村大园子、河东村下孙足、小河村小河5个安置点建设全面启动，瓦马集镇小龙井坝子、下拉堡村皂角树安置点正在进行土地平整及部分安置房基础开挖工作，其余三个安置点正在进行地质勘查作业和进场道路开挖工作，全乡共落实易地搬迁户240户，全部完成项目材料申报审批工作，项目到位资金570万元。山区五小水利工程扫尾建设项目，投资160万，实施了黑岩洼村下麦庄、小河村岩头、秧草村长箐、小石洞、新民村龙井、长岭岗人饮工程，及山心村大坪子输水干管工程。完成乡水利扶贫融资项目的规划，计划投资12255.9万元。

（三）社会事业全面推进

瓦马中心幼儿园项目建设有序推进，投资92万元，完成了小水井小学综合教学楼、厕所建设；投资57万元，完成了下里濯小学学生宿舍楼项目建设；投资136万元，完成了瓦马中心小学综合教学楼建设；投资10万元，完成了岩脚小学围墙、大门等附属工程建设；投资360万元，完成瓦马中学学生宿舍楼建设。

21个农家书屋，配备图书管理员21名，共藏书3.2万册，文化保护中心完成验收并交付使用，文物普查及文化遗产保护工作有力推进。完成劳务输出170人，认真落实新型农村和城镇居民社会养老保险工作，完善丧葬费的报销和跟踪管理，办理60岁以上死亡人员报销45人，完成小额担保贷款15户。疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务体系逐渐完善，基层医疗卫生队伍不断充实，农村医疗卫生服务水平显著提高，医患关系和谐，二孩政策全面落实。发放计划生育政策、法规、优质服务等方面宣传单1.55万份，完成新增奖励扶助11人，特别扶助1人，办理准生证6户。发放中央自然灾害生活补助金49万元，涉及439户2038人；发放困难临时生活补助资金9.6万元，涉及24户84人。按照“大稳定、小调整”的要求，调整五保30户31人，共计发放五保资金15.34万元；调整低保130户213人，发放低保资金20.8万元，发放高龄补助9225元。办理合法婚姻登记194对，离婚7对。完成21个村地名普查目录上报，并对地名目录点进行实地坐标勘测。

    （四）生态管理不断强化

    规范矿产资源开发秩序，严厉打击私挖滥采行为，坚决打击非法开采、私挖滥采行为。对全乡违法征占用林地、毁林开荒、滥砍滥挖、非法采石采砂进行全面排查清理。配合隆阳区林业局执法大队查处违法采砂场3起。平安林区创建深入开展，扎实开展森林“守护神”行动，以打击私挖滥采、非法捕猎、非法走私运输野生动物及其制品、盗伐滥伐和非法征占林地为重点，充分发挥林业部门、森林公安机关在生态文明建设中的“守护神”作用，及涉林案件查处、林区维稳中的“尖兵”作用，综合运用打击、防范、综合整顿等手段，严厉打击各种涉林违法犯罪活动，最大限度保护好瓦马森林生态资源，为争当生态文明建设排头兵保驾护航。香柏场坪子及雪山梁子一带的掌上、黑岩洼、小河、小水井、秧草、安邦6个村全面禁牧。二类生态资源调查全面完成，牢固树立“森林防火重于泰山”的责任意识，全乡无一起森林火灾发生。

    （五）政府自身建设不断加强

    法治政府稳步推进，积极推行“三务”公开和“四议两公开一监督”制度，为规范政府行政行为提供法律保障。加强对政府重大决策部署贯彻落实和换届纪律的监督检查。坚持“一案双查”，准确运用好监督执纪的“四种形态”，体现监督执纪问责常态化，推动“不敢腐”“不能腐”向“不想腐”转变，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。认真开展“两学一做”学习教育，使党员教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。村级组织换届选举有力推进，严格执行“十个严禁”、“四项承诺”，营造风清气正的换届环境。坚持从现任村干部和优秀村民小组长中选拔一批，从致富能人中选拔一批，从回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔一批，从机关、离退休干部和异地优秀村干部中选拔一批，从村后备干部中选拔一批，从大学生村官中选拔一批等“六个一批”的指导原则，拓宽视野，不拘一格选优配强基层干部。共选举产生村级党组织委员109人，支部书记21人，选举产生乡党代表100名，区级党代表11名，顺利完成乡党委、纪委换届工作。共选举产生村委会委105人,，主任21名，副主任21名，村务监督委员会主任21名，村务监督委员会委员63人。

各位代表，半年来的成绩来之不易。这是区委、区政府总揽全局，坚强领导的结果，是乡党委创新思路、正确决策的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众万众一心、攻坚克难的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表，向所有关心、支持、帮助瓦马发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济总量小、财政增收困难、发展基础弱、生产科技化程度低等问题依然十分突出，部分干部能力不足，执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。这这些问题仍然是制约全乡经济社会跨越发展的瓶颈，必须在今后一段时间内认真加以解决。

    二、2016年下半年工作安排

2016年，经济社会发展的主要目标建议为：国民生产总值增长14％以上，农业总产值增长10％以上，工业总产值增长10％以上，公共财政预算收入增长15％以上，固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长17%以上，乙类传染病发病率控制在0.2%，新农合任务数参合率达96%以上，解决空壳村2个。

为完成以上目标，下半年我们必须抓好以下六方面工作：

（一）抓农业产业。一是抓粮，继续抓牢高产玉米推广种植，抓好4000亩地膜玉米建设，巩固提升3万亩农作物高产创建成果，保障粮食生产安全。二是抓烟，扎实推进香料烟产业健康稳定发展，科学谋划2016年新植香料烟2000亩。三是抓蔗，稳步推进甘蔗产业，巩固甘蔗种植7000亩以上。四是抓林业及林下产业，开展实用技术培训，强化对现有泡核桃中耕管理，巩固泡核桃发展成果。五是抓畜牧，健全良种繁殖、疫病防控、质量监管体系，巩固下里濯养殖小区、现代农业肉牛养殖、林下种草养殖建设成果。六是积极发展食用菌、楤木、魔芋、养蜂等新兴产业。

    （二）抓工业发展。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展道路，努力实现全乡工业经济呈现新的突破。抓好保山市孙足河电业有限公司、保山市西能水电开发有限公司规范运行；推动美乐山泉矿泉水公司建设；加快河东河二级电站建设步伐，加快35千伏变电站建设；利用辖区内石材资源，加大招商引资力度。依托特色农产品优势，引导电商发展。

（三）抓扶贫开发。继续抓好2016年扶贫安居工程及易地扶贫搬迁插花安置项目建设工作。稳步推进2016年扶贫整村推进项目建设，力争7月底完成项目建设。认真做好2016年美丽乡村前期项目规划上报工作，力争用三年时间实施11个美丽乡村建设试点项目，争取年内实施1至2个试点项目。争取8月底全面启动白岩片区以工代赈项目建设。认真开展好建档立卡贫困户管理工作。全力推进易地扶贫搬迁三年行动计划集中安置项目建设工作，瓦马集镇安置点、下拉堡皂角树安置点7月份全面开工建设农户自住房，力争年底完成两个点100户安置房建设预期目标任务，其中：瓦马集镇40户，下拉堡皂角树60户。河东村下孙足、上里濯村大园子、小河村小河，力争年底完成三个点60户安置房建设预期目标任务，其中：河东村下孙足25户，上里濯村大园子20户，小河村小河15户。

（四）抓社会事业发展。一是加快发展学前教育和民族教育，大力开展职业技术培训，确保初中阶段毛入学率达100%以上，控辍保学率98.5%以上。二是繁荣文体事业，完善瓦马民族文化保护中心建设，巩固好国家公共文化服务体系示范区成果，继续实施“文化下乡”和“数字电影”工程，不断提升广播电视“村村通”、“户户通”及数字电视服务水平，丰富人民群众文体生活。三是加快发展卫生事业。深入实施新农合，确保参合率达96%以上；落实医疗服务惠民便民措施，努力构建和谐的医患关系。四是坚持计划生育基本国策，提高人口素质，提升服务水平，规范流动人口管理，全面落实二孩政策。五是重点做好农民工、农村低保、村组干部参保工作，进一步扩大社会保险覆盖面。六是切实抓好民政工作，完善农村医疗、助学等救助制度，做好救灾救济，有效保障困难群众的基本生活。继续推进农村民房保险的参保、理赔工作。

（五）抓财税增收。一是优化支出结构，提高财政保障能力，重点保运转、保民生、保重点项目，从严控制非生产性支出。二是加强财政资金监管，严格执行收支两条线，强化跟踪问效和项目审计，确保资金使用安全高效。稳步推进政府债务化解工作，有效控制和降低财政风险。三是壮大农村集体经济，合理利用现有资源优势、区位优势，理清思路、强化措施、盘活资产，不断发展壮大集体经济，发展壮大3万元以上村2个，发展富裕村1个。

（六）抓生态文明建设。一是以创建省级生态乡镇为抓手，优化国土空间开发格局，用最严格的法律制度保护生态环境，切实做到源头严防、过程严管和后果严惩。二是加强林政管理，严格实施采伐和林地征占审批制度，持续开展森林“守护神”行动和平安林区创建工作，严厉打击涉林违法犯罪活动，推进森林瓦马建设。三是加强自然资源资产管理，规范矿产资源开发秩序，严厉打击私挖滥采行为，坚决遏制非法开采、私挖滥采行为。四是继续实施最严格水资源管理，成立用水公共管理服务合作社，推进节水型社会建设。六是以创卫工作为契机，大力开展农村环境卫生整治，公共机构节能和农村清洁能源建设，建设一批收储设施，配备一批管理人员，着力改善群众的生活环境。

各位代表，我乡正处在加快发展的机遇期，丧失机遇将愧对时代和人民，我们深感肩负的责任重大而光荣。全乡人民对乡人民政府的信任和支持，给予了我们无穷的力量和必胜的信念。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠和团结全乡各族人民，咬定目标不放松，真抓实干不动摇，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，改革创新，开拓奋进，为实现“美丽乡村、幸福瓦马”而努力奋斗！