芒宽乡2020年政府工作报告

抢抓机遇  接续奋斗    

乘势而上开启芒宽高质量跨越发展新征程  

——2021年4月15日在芒宽彝族傣族乡第十届人民代表大会第五次会议上  

芒宽彝族傣族乡人民政府乡长  李永先  

一、坚持克难奋进，实现“十三五”圆满收官  

2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务和新冠肺炎疫情的巨大冲击，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡各族群众共克时艰、团结奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了“十三五”各项任务目标，为“十四五”发展奠定了坚实基础。  

2020年，全乡完成生产总值20.21亿元，较上年增长9%；工业总产值8.96亿元，较上年增长14.8%；农业总产值达11.43亿元，较上年增长9.69%；财政总收入4562.93万元，较上年减少8.8%，一般公共预算收入2350.77万元，较上年增长6%；城镇居民人均可支配收入46655元，较上年增长8.4%，农村居民人均可支配收入19537元，较上年增长9%。金融机构存款余额3.84亿元、贷款余额2.41亿元。  

一年来，我们抓好了以下工作：  

（一）疫情防控有力有序。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，第一时间建立统一领导、统一指挥、高效协调的工作机制，全乡动员、全民行动、全力以赴，严格落实“四早”措施，坚决做到“五个管住”，抓实抓细“外防输入、内防反弹”，“零感染”“零扩散”战斗成果不断巩固提升。全年累计投入抗疫资金23.1万元，全体乡村干部同全乡各族群众并肩奋战在6个疫情防控检测点、22个全员核酸采样点和1164个联防网格等抗疫一线，构筑起联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。在统筹推进疫情防控工作的同时，严格落实隆阳区稳定经济运行18条措施、支持实体经济发展10条措施，有序推进复工复产、复商复市，群众生产生活秩序快速恢复，疫情防控工作取得阶段性胜利。  

（二）脱贫攻坚成效显著。以问题清零、有效覆盖、巩固提升为目标，持续开展脱贫攻坚“三个百日”行动，易地扶贫搬迁、就业扶贫、产业扶贫“三个组织化”程度不断加深。全乡1223户5948人（含高黎贡山跨州市移民671户3712人）贫困人口和5个建档立卡贫困村现行标准下全部脱贫出列。“四个不摘”工作要求和防止返贫八项工作机制等政策性保障措施全面落实，贫困群众收入稳步增长，贫困村集体经济收入稳定超过5万元，返贫致贫风险有效降低。脱贫攻坚后续巩固成效全面提升，高质量通过第三方评估检查和国家普查，芒宽乡2020年被保山市评为“扶贫先进单位”，高黎贡山跨州市移民易地扶贫搬迁工作得到省委主要领导肯定批示，芒宽集镇安置点被国家发展和改革委评为“十三五”美丽搬迁安置区。  

（三）产业发展转型升级。以绿色规模高效生态农业发展为重点，农业转型升级全力推进。积极打造生态绿色品牌，规模农业发展壮大，“万头猪场、千头牛场、万亩柑橘、万亩特色经济林果、万亩绿色蔬菜”驰名滇西，龙头企业发展势能强劲，沃柑等6种水果获得国家绿色食品A级认证，“公司+合作社+农户+基地”利益联结发展模式成效显现。以优化旅游基础为重点，打造健康生活目的地。积极主动融入大滇西旅游环线建设，沿江木棉大道完成木棉种植5.6公里1471株，锦绣彝都、力宏商道等建设项目加速推进，旅游（商贸）特色小镇建设初具雏形。持续开展人居环境提升整治行动，积极倡树文明和谐新风，严格执行“两图一书一约”，美丽宜居乡村建设卓有成效。以可持续发展为重点，挖掘绿色资源。大力实施退耕还林及矿产资源综合整治，坚持依托本地优势资源发展环境友好型产业，保升龙糖业、怒江雪林等企业稳步发展，春霖咖啡、峡谷明珠、盛荣制衣等3个扶贫车间运营良好。  

（四）乡村面貌焕然一新。完成道路硬化建设项目11个，硬化村组道路122.83公里，新建桥梁7座，完成生命安全防护工程79.63公里，乡村道路、村组道路硬化率达100%，入户路硬化率达90%。投资730万元，完成西亚、芒龙、空广3村人饮巩固提升项目和打郎1824亩坡改梯等4个水利工程建设项目。村村通4G网络持续全覆盖，农网升级改造持续推进，农田灌溉及人畜饮水等水利基础设施巩固提升，4个易地扶贫搬迁安置点配套设施建设进一步完善。人居环境各项制度全面实施，“厕所革命”“啤酒瓶变革”强力推进，爱国卫生“7个专项行动”深入开展，评定区级“美丽庭院示范户”8户，乡级“美丽庭院户”15户新（改）建无害化公厕5座、卫生户厕1609座，各级河长累计巡河360余次，督促整改河道垃圾、污水排放等问题30个。“河（湖）长制”工作成效显著，成功通过省级卫生乡镇创建复审。公共卫生服务体系进一步完善，群众安全健康意识不断提高。  

（五）发展环境持续改善。保泸高速建成通车，六曼路至瓦房连接线建设完成，泸水至腾冲段改扩建工程可研获批，西亚至芒宽10公里“美丽公路”建设风貌改造成效明显，区位交通优势逐渐显现。深化农村土地改革，农村承包土地“三权分置”和农村宅基地制度改革持续推进。冷链物流交易中心、农特产品交易市场、就业扶贫车间运营良好，集镇功能日趋完善。西亚村委会异地迁建项目顺利完成，基层为民服务体系建设进一步健全。社会信用体系建设、分级分类监管成效明显，开展“双随机”检查9批次，检查监管对象100余户次，市场主体准入服务不断优化。新增市场主体319户，全年发放政策性贴息贷款141笔1025万元，经济社会发展活力不断增强。  

（六）民生保障日趋完善。惠农利民政策全面落实。发放各类救灾救济优抚资金178.79万元，救助困难群众698户2631人次，有效降低“因病致贫、因病返贫”风险。精准识别农村低保1571户3948人，新农合参保率达99.26%、新农保参保率达113.78%，应参保贫困人口100%参保。医疗卫生、就业创业服务质量和水平不断提高，社会保障能力不断增强。转移就业卓有成效。坚持“六个一”劳动力转移就业模式，实现转移就业1.98万人次，其中贫困劳动力转移就业2067人，实现有意愿、有条件的建档立卡贫困户至少1人就业。殡葬改革事业稳步发展。拆除活人墓500冢，整治大墓、豪华墓398冢，建成公益性公墓2座、立项建设1座，遗体火化政策全面推行，移风易俗殡葬新风尚逐渐形成。  

（七）科教文卫稳步向前。教育均衡发展纵深推进。“双线六长”控辍保学责任制严格落实，义务教育巩固率和学前教育、高中阶段入学率稳步增长，区域办学“普九”成果不断巩固，“教育捐资助学基金会”作用积极发挥，我来工艺美术学校、云南司法警官职业学院落户芒宽招生办学，教育教学水平显著提升，教育均衡发展纵深推进。文化旅游事业平稳发展。火把节、泼水节、阔时节等民族节庆活动品牌效应不断提升，积极申报隆阳彝族拳术、传统打陀螺、传统射弩等3个区级非物质文化遗产代表性项目。建成五人制社会足球场1个，民族传统文化挖掘保护力度持续加大，公共文化服务及文化阵地建设不断加强。圆满完成第七次全国人口普查。工青妇、科技、卫生、计生、退役军人、国家安全、武装、老龄、供销、档案等各项工作取得新进步，各项社会事业呈现新面貌。  

（八）平安芒宽纵深推进。深入践行新时代“枫桥经验”，严格执行“21315”限时办结工作法，排查各类矛盾纠纷126起，调处成功124起，调处成功率98%。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展大排查、大整治，签订安全生产责任状76份，排查并整改安全隐患230条，全年未发生安全生产事故。依法管理民族宗教事务水平不断提高，全国民族团结进步示范区创建工作有序推进，成功创建省级民族团结进步示范单位6个、市级民族团结进步示范单位2个。“七五”普法圆满收官，扫黑除恶专项斗争深入开展，严厉打击各类违法犯罪活动。2020年刑事案件立案79起，受理行政治安案件240起，查处交通违法行为1218起，收戒吸毒人员23人，破获零星贩毒案件1起。群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升，平安芒宽建设进一步夯实。  

（九）自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进依法行政和从严治政，加快提升政府效能。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，广泛听取民主党派、人民团体的意见建议，密切联系工青妇等群团组织，民主集中制度全面落实，重大事项决策更加透明、民主。2020年，办理人大代表建议21件，答复率100%，办结率79.8%，满意率90.5%。坚持党风廉政建设和经济社会发展同频共振，严格落实中央八项规定及省市区作风建设有关要求，坚决反对“四风”，集中解决了一批服务群众不到位和群众反映强烈的突出问题。政务信息公开深入开展，行政透明度和公众参与度不断提高。“三重一大”集体决策制度严格执行，“四议两公开”工作要求严格落实，正风肃纪行动取得明显成效。  

各位代表，总结2020年，全乡各族群众凝心聚力、担当作为，有效应对了新冠肺炎疫情、脱贫攻坚大考和经济下行压力，圆满完成了乡人大十届四次会议制定的各项目标任务；回顾“十三五”，全乡上下攻坚克难、砥砺奋进，办成了一批事关民生福祉、事关芒宽长远发展的实事好事，解决了一批制约芒宽高质量跨越发展的大事难事。  

“十三五”时期，综合实力全面增强。2020年，全乡生产总值较“十二五”末增长89.39%，工业总产值较“十二五”末增长175.77%，农业总产值较“十二五”末增长58.1%，财政总收入较“十二五”末增长49.21%，一般公共预算收入较“十二五”末增长22.44%。其他各项经济指标均呈现良好增长态势。  

“十三五”时期，脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”，压紧压实“三挂三包三同责”，派出驻村扶贫工作队12支31人、“挂包帮”干部403人，累计投入扶贫领域专项资金5.2亿元，全面解决脱贫攻坚短板问题，贫困人口全部脱贫，贫困人口年均纯收入10524元，是“十二五”末的3.33倍。建成易地扶贫搬迁集中安置点6个，分散安置点2个，共安置高黎贡山跨州市移民731户3938人、本地移民196户839人。实施饮水安全巩固提升项目17个，硬化乡村组道路192.29公里、庭院及入户路12万平方米。义务教育阶段适龄青少年失学辍学动态清零，解决高黎贡山移民义务教育阶段学生入学935人。健康扶贫、养老保险、社会救助兜底持续全覆盖，贫困群众教育、医疗、住房、道路、饮水安全等得到全面保障，防贫监测、动态帮扶机制逐步健全，脱贫攻坚战取得全面胜利。  

“十三五”时期，发展后劲不断提升。粮食产量稳定增长，畜禽养殖规模不断扩大，农村土地有序流转，农业产业结构调整初见成效，特色规模高效农业产业辐射带动作用强劲。基础设施建设提速发力。“一桥一路一园一集镇”工程大力实施。勐古、康浪、勐赖三座江桥建成通车，村组主干道路、居民入户道路硬化率不断提高，民族团结广场服务功能更加完善，芒宽集镇“五横六纵六巷”交通格局已经形成。投资4056万元建成芒宽冷链物流交易中心、农特产品交易市场，投资2400万元建成峡谷明珠、春霖咖啡、盛荣制衣等3个就业扶贫车间，建设标准厂房6.56万平方米，集镇物流仓储、产品交易等集镇功能更加完善。区域发展环境持续优化。诚信体系建设、“放管服”改革积极推进，为民服务能力不断提高。农村承包地“三权分置”、农村宅基地制度改革稳步实施。主动融入“大滇西旅游环线”建设，高质量举办泼水节、火把节、阔时节等民族节庆活动，外联内通旅游环线枢纽建设不断加快，品牌效应和市场活力不断增强。  

“十三五”时期，社会事业全面发展。投资1.4亿元，实施四类重点对象危房改造980户，非4类危房人居环境提升户1243户，消除住房短板2223户；投资780.8万元，建成公益性公墓2座，立项建设1座；投资1175万元，新（改）建无害化公厕25座、卫生户厕4038座，投资5000余万元，新（改）建中小学、幼儿园10所，支持鼓励职业教育发展，积极引进职业教育学校2所。坚持“六个一”劳动力转移就业模式，实现省外转移就业1.5万人次，省内务工2.5万人次。芒宽中心卫生院顺利通过“云南省甲级乡镇卫生院”评审验收，建成村级标准化卫生室12个，建成乡村图书室12个、村级文化活动室45个，农村饮用水水质达标率100%，累计发放各类民生保障资金4190万元。“新农合”“新农保”参保率逐年提升，殡葬改革事业健康发展，重大风险防范有力有效。公共文化服务体系不断完善，改革开放发展成果惠及更多群众。  

“十三五”时期，生态建设全面加强。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，大力开展木棉和古树名木保护行动，专项保护木棉2.28万株，挂牌保护百年以上古树1052株。结合高黎贡山国家级自然保护区生态修复工程，积极发展高原特色经济林果，累计实施退耕还林及陡坡地治理3.4万亩，全乡森林覆盖率达76.8%，空气环境质量持续优良。农村人居环境提档升级，“三清一改一提升”、爱国卫生“7个专项行动”扎实开展，“双违”建筑依法拆除，“两图一书一约”村庄规划贯彻执行，生活污水处理设施逐步完善，河（湖）长制工作深入推进，美丽宜居乡村打造、传统村落保护卓有成效，创文、创卫工作实现新突破。  

“十三五”时期，民主法治更加健全。以完善村民自治体系为着力点，健全完善村规民约，形成了以村（社区）党总支为领导核心、党支部为主导、各村民小组为纽带、群众为主体的基层社会治理体系，辖区群众参与民主选举、民主决策，实行自我管理、自我监督的意识和能力不断增强。以强化法治宣传教育为着力点，“自强·诚信·感恩”主题教育、“七五”普法、“双语普法大讲堂”“平安家庭”创建等多元化宣传教育活动持续开展，讲文明、树新风、讲法治、守秩序的社会氛围更加浓厚。以维护和谐稳定为着力点，“十户联防”、矛盾纠纷排查化解深入推进，综治中心、警务室、调解室等综治组织不断完善，挂钩民警进村（社区）服务制度逐步健全，“雪亮工程”建设优化升级，党员联系群众工作制度、“21315”限时办结工作法一以贯之，大信访格局不断巩固。群防群治工作水平大幅提升，基层治理体系和治理能力现代化进程进一步加快。  

“十三五”时期，民族团结大放异彩。始终牢记习近平总书记殷切嘱托，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，重点打造火把节、泼水节、阔时节等群众文化节庆活动，规划建设芒宽乡“水火文化体验区”“双虹桥旅游栈道”“烫习村旅游服务中心”等文化旅游景区，逐步形成具有民族区域特色的党建文化新模式。立足全乡21个少数民族和68.8%少数民族人口乡情，坚定不移推动党中央关于民族工作的决策部署落地落实，扎实推进民族团结进步示范区建设，在先后被国家民委和国务院授予“全国民族团结先进集体”和“民族团结进步模范单位”称号、多次被市区评为“民族团结先进集体”的基础上，2020年再次被命名为省级“民族团结进步示范乡镇”。  

各位代表！“十三五”时期取得的成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是乡党委总揽全局、乡人大履职监督的结果，是社会各界鼎力支持、广大党员干部和各族群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民，各位人大代表、列席人员和所有关心、支持、参与芒宽建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临诸多困难和挑战。从发展形势看，新冠肺炎疫情防控进入常态化，全乡“外防输入、内防反弹”的压力较大。从经济发展看，经济支撑产业不强，经济总量小，地区生产总值占隆阳区比重不高。从产业发展看，产业层次不高、结构不合理，二产、三产发展不充分，现代服务业对税收的贡献低，财政收支矛盾突出，高质量跨越发展基础还不牢固。从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不到位。从群众期盼看，基础设施仍然存在较多短板，“两污”处理等欠账较大，教育、医疗、文化等公共服务与群众需求还有差距。从政府自身看，少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。面对这些挑战和困难，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极采取措施，认真加以解决。  

二、坚持稳中求进，确保“十四五”良好开局  

同志们，根据乡党委第十一次代表大会的精神，“十四五”期间，我们要努力将芒宽建设成大滇西旅游环线上的重要节点，滇西高原特色农业展示中心，国家民族团结进步示范窗口，名副其实的世界级四季康养旅游目的地。前景鼓舞人心，蓝图催人奋进！2021年，是中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，乘势而上开启“十四五”奋进新征程，谋篇布局2021年的发展思路和主要任务，使命光荣、意义重大。我们要坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力保持经济运行在合理区间。  

2021年发展指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央和省市区委全会精神，立足“边疆、民族、山区、美丽”乡情，以民族文化、木棉风情、山江坝联动作为切入点，以农业强、产业富、商贸旺、生态兴为发展目标，围绕“13356”策略体系，将芒宽打造成为连接保山、腾冲、怒江的交通枢纽、大滇西旅游环线上的重要节点、乡村振兴示范区和四季康养旅游目的地，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。  

2021年经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农业总产值增长10%以上，人均可支配收入增长7%以上，金融机构存贷款余额分别增长5%和15%以上。  

围绕上述奋斗目标，2021年我们要努力做好七个方面工作：  

（一）巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础。严格落实“四个不摘”工作要求，扎实抓好低收入群众常态化监测工作，突出产业帮扶，持续开展“扶贫、扶志、扶智”行动，提高农民增收能力和风险抵御能力，不断筑牢脱贫退出支撑保障。持续改善交通、水利条件，对罗勐公路芒宽段、老六东线西亚至芒宽段实施双车道改造，实施吾来村农庄河危桥改造项目，实施道路硬化改造79.9公里，改建、修复灌溉沟渠25条，实施一批人饮巩固提升项目，保障群众出行及生产生活用水安全。加速培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引进一批高原特色水果深加工项目，延伸特色农业产业链。  

（二）坚持规划先行，优化区域发展环境。围绕乡村振兴示范区建设目标和潞江坝开发建设总体规划，进一步优化国土空间保护格局，落实《芒宽彝族傣族乡旅游（商贸）特色小镇规划（2014—2030年）》，实现“多规合一”。坚持“经济发展与生态保护并重”的发展思路，完成沿江木棉大道建设，积极推进半山酒店建设，规范发展民宿客栈。加强非遗传承保护工作，依托芒宽乡文化产业协会，深入挖掘民族传统“非遗”文化经济附加值。力争年末完成文化旅游固定资产投资1.2亿元，建成半山酒店1个，特色民宿2个，房车营地3个，接待游客10万人次以上，实现旅游综合收入3000万元以上。  

（三）强化精细管理，巩固人居提升成果。高标准持续推进爱国卫生“7个专项行动”，启动农村人居环境整治提升五年行动计划，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理机制，加快构建废旧物资循环利用体系。申请国开行贷款3.86亿元用于农村“两污”项目建设，实施70个自然村污水处理建设项目，新建垃圾中转站2座，分拣中心2座，投放垃圾收运车15辆、勾臂式垃圾箱230个。完成500座户厕、2座公厕改造提升，确保已投入使用的公厕全部达到“四净三无两通一明”标准。贯彻执行“河长制”“湖长制”“路长制”“红黑榜”等制度，将创文、创卫、创民和人居环境整治结合，齐宣传、重参与，全面推进农村人居环境提升再上新台阶。  

（四）聚焦黎山怒水，筑牢生态安全屏障。以划定禁种范围、构筑生态隔离带、完善村规民约、严禁违规野外用火、倡导文明祭祀等方式，持续加强高黎贡山生态保护工作，严格乡、村、护林员三级“网格化”管理，落实高黎贡山森林草原防灭火“四个一”、54个网格区域责任，做到“横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖”。继续聘用专职护林员和生态护林员，管好人、守牢卡、管住火源，切实做好森林草原防灭火工作，筑牢生态安全屏障。投资4800万元，实施勐赖河芒宽段治理工程项目，改善3850亩耕地灌溉排涝条件。严格落实中央和省市区耕地保护决策部署，整治农村乱占耕地建房问题，坚决抓好永久基本农田非农化问题整改工作，建设标准农田1.2万亩，确保粮食安全。实施芒宽河、长寿湖水库等水源地保护项目，新建水质化验室1座，深化节水型社会建设，提高水资源利用率，推进美丽河湖建设。  

（五）全面优化布局，巩固社会治理成果。启动实施“八五”普法，抓好信访、社区矫正和矛盾纠纷排查工作，努力防范化解社会矛盾风险。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，坚决打好第五轮禁毒防艾人民战争，持续推进平安芒宽建设。遵循“畅安舒美”的原则，加强六瓦连接线、芒宽集镇交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序整治，严管严治交通乱象。加强自然灾害防治和应急管理体系建设，强化对全乡13个地质灾害隐患点监测、巡察，加强宣传、培训，以群防群治提高防灾减灾救灾能力。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，严防重大生产安全事故。加强对钟乳石等矿产资源的管护，加大自然资源执法监察力度，严厉打击违法违规行为。  

（六）抓实民生改善，着眼发展社会事业。抓实常态化疫情防控。强化“十户联防”网格化管理，持续提升医疗救治、物资保障和应急处置能力，有序推进疫苗接种，确保“应接尽接”。抓实社会保障。社保综合参保率达99%以上，基本医保参保率达97%以上，加强低保、临时救助等兜底保障。抓实教育惠民。争取扩大教育教学投入，充实人才队伍。发扬“四苦精神”，村校联合开展“乡情教育”，推动教育事业全面发展。抓实就业保障、创业帮扶。抓好重点群体就业工作，促进自主就业、就地就业，完成农村劳动力转移就业1500人以上；扶持就业困难人员自主创业，促成申报创业贷款800万元以上。不断提升为民服务水平，加快乡级社会工作服务站建设，持续关爱留守儿童、培训技能人才，加强退役军人服务保障和食药监管，积极支持信访、工青妇、科协、邮政、通信、老干老龄等事业发展。  

（七）深化改革力度，着力优化发展环境。深化“放管服”改革，持续开展减证便民行动，加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度，持续推进“双公示”工作专项治理行动。深入开展“互联网+政务服务”，推进“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。贯彻执行现代预算管理制度，提高财政资金使用效益，控制债务总量。严格落实公平竞争审查制度，实施好投资审批、工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。重点做好招商工作，优化招商引资政策，紧盯政策导向，积极向上争取项目资金。协调推进力宏·峡谷明珠一期、景秀彝都及景绣明珠三期、润耀商城等项目建设。  

三、推进政府建设，全面提升政府治理效能  

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实区委、区政府和乡党委的安排部署，确保政令畅通、令行禁止，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，不断提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。  

（二）依法行政守规矩。忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，高质量办理人大代表议案建议。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面推行政务公开，主动接受司法监督和社会监督，让权力运行更阳光、更透明。  

（三）锲而不舍转作风。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，保持担当有为、真抓实干的精神状态，不回避矛盾、不推卸责任，敢于担当、善于担当，常态化推进不良作风集中整治，以优良党风政风带动社风民风。健全政府工作目标管理机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化。  

（四）清正廉洁作表率。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省市实施办法，坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，持续开展警示教育，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。  

各位代表，百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，社会主义现代化新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇乘风破浪、接续奋斗扬帆起航，用情、用心、用力谱写芒宽高质量跨越发展辉煌篇章，以优异的成绩献礼中国共产党成立100周年！  

名词解释  

1. “四早”：控制传染病流行的关键措施，即早发现、早报告、早隔离、早治疗。  

2. “五个管住”：管住人、村、通道、证件、边境。  

3.  “三个百日”行动：百日总攻行动、百日提升行动、百日巩固行动。  

4. “四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。  

5. “两图一书一约”：隆阳区委政府对村庄规划建设管理提出的最基本的要求。要求每个自然村（禁建区除外）要讨论制发村庄规划总平面图、建（构）筑物外观风貌图、规划实施导则（说明书）、村（居）规民约统一村庄风貌，防止村庄无序蔓延。  

6. 爱国卫生“7个专项行动”：裸露垃圾全消除行动、公共厕所全达标行动、洗手设施全配套行动、公共场所清洁消毒全覆盖行动、餐饮服务环境卫生全改善行动、农贸市场环境卫生全提升行动、健康文明生活方式全参与行动。  

7. 农村承包地“三权分置”：农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置并行。  

8. “六个一”劳动力转移就业模式：一个机构、一本档案、一次培训、一场招聘、一份合同、一份补贴”。  

9. “21315”限时办结工作法：矛盾纠纷交办后2个工作日内明确责任主体，研究制定初步工作方案，1周内认真调查研究，在3个工作日内优化细化具体工作方案，1个月内推动问题解决；责任人及责任单位在1个月内无法解决的问题，须在5个工作日内向分管领导反馈。分管领导仍无法解决的须第一时间向主要领导报告，逐级推动信访积案从快化解、从实办结，切实维护社会和谐稳定。  

10. “三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。  

11. “四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。  

12. “两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房安全。  

13. 三挂三包三同责：区级领导挂乡包村与乡镇同责，科级干部挂村包组与村组同责，一般干部挂组包户与户考核同责。  

14. 大滇西旅游环线：大滇西旅游环线在原有1600公里西北环线（大理—丽江—迪庆—怒江—保山—德宏）的基础上，新增1600公里西南环线（昆明—玉溪—红河—普洱—西双版纳—临沧—楚雄），形成“8字形”大环线。  

15. “三清一改一提升”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。  

16. “两图一书一约”：隆阳区委政府对村庄规划建设管理提出的最基本的要求。要求每个自然村（禁建区除外）要讨论制发村庄规划总平面图、建（构）筑物外观风貌图、规划实施导则（说明书）、村（居）规民约统一村庄风貌，防止村庄无序蔓延。  

    17. “十户联防”：把分散居住的村镇村民，每10户左右，按就近居住的原则，归拢成一个联防小组，这个小组作为一个联防群体，成为联手防范单位。  

18. “雪亮工程”：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  

19. “13356”策略体系：一个行动纲领（打造一个人人向往的潞江坝），三个公园理念（国际生态公园、国际咖啡公园、国家康养公园），三大功能目标（滇西高原特色农业展示中心、世界级四季康养旅游目的地、国家民族团结进步示范窗口），五大建设指标（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕），六大振兴策略（优生态格局、强产业体系、筑交通网络、提人居品质、补设施短板、显文化魅力）。  

20. 四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。  

21. 多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。  

22. “四净三无两通一明”：地面净、墙面净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明。  

23. 高黎贡山森林草原防灭火“四个一”：一份责任书，一张网格图、一份兵力部署表，一个扑救预案。    

24. “四苦精神”：校长苦管、教师苦教、学生苦学、家长苦供的精神。  

25. “四个意识”：政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识。  

26. “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  

27. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。