辛街乡2020年政府工作报告

辛街乡第十届人民代表大会第四次会议文件(十七)

 

政府工作报告

——在2020年6月30日辛街乡第十届人民代表大会第四次会议上

辛街乡党委副书记、副乡长、代理乡长  余  俊

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央及省、市、区决策部署，全面落实乡党委工作要求，团结带领全乡各族人民迎难而上、破难前行，全乡经济社会稳步发展。实现社会现价总产值11.84亿元、增8.6%，其中：第一产业完成总产值5.69亿元、增1.8%，第二产业完成总产值3.57亿元、增5%，第三产业完成总产值2.58亿元、增8.5%；实现财政总收入2262.79万元、增5.6%；实现一般公共预算收入2180万元、增15.2%；实现固定资产投资11.22亿元、增25%；实现农村居民人均纯收入16508元、增8%；信用社存款余额6.26亿元，贷款余额2.95亿元；其他经济社会指标保持良好增长势头。

一年来，我们致力补短板、破难题，脱贫退出成效显著

全力补齐脱贫出列短板。全乡5个贫困村、1566户7056人贫困户全部脱贫出列。全乡道路、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、公共服务和活动场所等硬性指标全部达到脱贫退出标准。多措并举补齐收入短板。2019年烤烟产业覆盖贫困户204户，户均增收1.8万元；生猪产业覆盖贫困户157户，户均增收2000元；11个新型经营主体，带动1542户贫困户增收；选聘公益性岗位350个，组织贫困劳动力2787人转移就业，群众收入稳定，超过国家扶贫标准。攻坚克难补齐住房短板。全乡实施易地扶贫搬迁安置341户1451人，易地扶贫搬迁工作经验被国家发改委认可，作为“十三五”规划政策指引在全国示范推广；危房改造四类重点对象873户，已经全部建成完工，同步推进实施人居环境提升户585户，群众住房安全稳固。上下联动补齐义务教育短板。全乡义务教育阶段适龄儿童、青少年7200人全部在校，建档立卡贫困家庭学生资助100%全覆盖，控辍保学成效显著。强化责任补齐基本医疗短板。全乡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，实现家庭医生签约重点人群、重点病种全覆盖。全力以赴补齐饮水安全短板。实施饮水安全巩固提升项目7个、抗旱井及配套项目6个，行政村100%通自来水，水质监测全覆盖，水质均达标，全乡农村人口饮水安全有保障。

一年来，我们致力调结构、促转型，产业发展稳中有进

现代农业提质增效。2019年全乡粮食作物播种总面积6.9万亩，总产量3.2万吨。推广农业机械化生产模式，实施水稻、玉米绿色高产高效创建项目3.3万亩，累计完成土地流转面积9454.82亩；生猪存栏2.44万头，大牲畜存栏4449头，肉产量5278吨。开展3万余次非洲猪瘟排查消毒，非洲猪瘟得到有效防控；核桃、松果、菌类、木材、中药材等新型农业不断壮大。烤烟产业稳步提升。合理规划烤烟种植面积9880亩，圆满完成2.6万担收购任务（上等烟比例75.84%，均价29.22元/公斤），实现产值4000万元。村级集体经济创新发展。实现村级集体经济收入676.13万元，村级集体经济收入100万元以上2个、50万元以上4个、20万元以上5个、10万元以上4个。工业基础不断夯实。以企业需求为切入点、强化服务为手段，及时协调解决企业发展中的困难和问题，切实为企业排忧解难。全乡规上企业2个，完成工业总产值3.57亿元，实现工业增加值5362万元。

一年来，我们致力抓建设、重治理，人居环境持续改善

因地制宜、分类实施，农村人居环境大为改观。集镇管理成果持续巩固。设置隔离栏，安装监控探头，集镇管理规范化、网格化，扎实开展划行规市、卫生保洁等工作。集中整治“以路为市”“占道经营”等现象。建立健全人居环境提升机制。完善各村（社区）卫生收费制度、保洁制度、评比制度和定期集中整治制度，纳入《村规民约》，营造“共建、共享、同维护”的良好氛围；全乡100%完成垃圾收费，设置村庄保洁员工作岗位，形成“户清扫、组收集、村集中清运”的垃圾处理体系。持续推进村镇建设。实施农村入户道路和院场硬化2209户，无害化卫生户厕4697座，无害化公厕32座，实现公厕全覆盖；供地338.8亩，恒元昌农贸市场、滇西农产品交易中心、金海岸、燃气站、加油站等5个商业、住宅项目顺利落地。综合治理提升乡村品味。上报美丽乡村建设项目3个，邹里社区梦想家园评定为“州市级美丽村庄”；开展村庄清洁综合整治96次，农村公路养护119公里，村庄、路域绿化980.8亩，实施面山修复整治1220亩，完成700亩公路沿线桉树替换种植试点；处理违规野外用火31起，移交森林公安查处13个林政案件及1个刑事案件；依法查处违法用地行为32起。

一年来，我们致力深改革、提效能，自身建设不断加强

深入推进“放管服”改革，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府职能转变。内设机构优化配置。规范政府运作管理，制定《辛街乡干部职工管理考核制度（试行）》，激发干部职工干事创业积极性，切实转变工作作风，提高工作效能。政府采购严控风险。制定《辛街乡采购活动内部控制管理制度》，全面落实政府采购主体责任，严防廉政风险。便民服务行之有效。建立乡村两级网上大厅线上线下便民服务平台，办结各类群众服务事项1.6万余件次；创建就业数据平台，对6900余名劳动力开展各类就业培训，实现稳定就业27518人，发放就业奖补26万元；土地确权颁证工作顺利完成，农村集体产权制度改革有序推进。移风易俗深入人心。持续做好殡葬改革工作，邹里社区、杜家社区骨灰堂正常运营，云鼎山公墓安葬6100冢，持续推进公墓绿化，文明祭扫渐成风气。

一年来，我们致力办实事、惠民生，社会事业蓬勃发展

基础设施逐步完善。全乡道路通达里程223.8公里，硬化道路159.6公里，硬化率71.3%；按时完成草蜡烛水库、七一水库、高速路、园区征地拆迁、飞机场扩建等重点项目土地房屋征收工作，协调推进工作开展。社会保障有效覆盖。发放各类社会保障资金1198万余元，1053户1976名困难群众纳入低保、特困人员供养；敬老院项目进入扫尾阶段。教育教学成绩斐然。投资286万元完善教育教学硬件设施，胡家中学2019年初中升学率91%，实验中学初中升学率75.7%，高中升学率90.1%。投资1800多万的辛街乡中心幼儿园建成投入使用，并成功申报云南省三级一等示范幼儿园。基层武装充实有力。始终坚持“党管武装”原则，不断加强基层武装力量建设，加强民兵队伍管理；圆满完成全乡年满18周岁青年423人的兵役登记任务，向部队输送4名优秀兵源。乡村文明深入人心。狠抓意识形态工作责任落实，组建文化活动专业队伍、百姓宣讲队伍和4支志愿服务队伍，深入开展感恩教育，积极举办“中国农民丰收节”等活动，群众获得感和幸福感大幅提升；统战、老龄、残疾人、移民、档案、地震、妇女儿童等各项工作呈现新面貌。

一年来，我们致力勇创新、保平安，三共治理初显成效

探索社会治理“十项机制”，牢固树立共建、共治、共享的理念，提升群众满意度。开展普法宣传教育。结合“七五”普法，开展大型普法宣传3次，法治专题讲座6次，法治宣传30场次，通过“6995”“96885”等综合服务平台推送各类短信9万余条。巩固大信访格局。“21315”限时办结工作法一以贯之，实行矛盾纠纷排查化解机制，排查日常矛盾纠纷35件次，成功化解34件次，化解率达97%。深化扫黑除恶专项斗争。定期召开专题会议，签订责任书、承诺书150余份，发放聘书108份，应知应会知识宣传手册1200余册。组建义务宣传员队伍50人，核实区扫黑办移交线索13条，不存在涉黑涉恶情况。完善社会治安防控体系。加强硬件建设，以“雪亮工程”为契机，安装111个摄像头，与110指挥系统联网互通，实现全乡重要路段、重点区域视频监控有效覆盖；严厉打击违法犯罪行为，查处聚众赌博5起、打架斗殴11起、交通违法行为850起，收戒吸毒人员56人，收缴枪支21把。推进平安建设活动。开展综合专项治理行动10次；评选和表彰“平安家庭”150户、示范户18户，“平安校园”2个，“美丽庭院”10户、示范户5户。落实安全生产责任。严格落实安全生产“一岗双责”，开展安全生产联合大检查4次、专项督查检查230余次，重点安全领域安全生产检查96余次,责令限期整改安全隐患34处。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实新时代党的建设总要求，严格落实意识形态工作责任制，始终坚持依法行政，始终坚持“从严治政”，“零容忍”执纪问责，乡纪委给予警告处分1人，报请区纪委给予开除党籍处分4人。认真组织基层脱贫攻坚五级联动监督平台信息规范化录入，共受理脱贫攻坚诉求108件，办结108件，办结满意率100%。坚决肃清秦光荣等流毒影响，坚决拥护省纪委监委对耿梅严重违纪违法的纪律审查和监察调查，深刻反思问题，汲取教训，始终坚持务实勤政，深入落实“基层减负年”要求，持之以恒，纠正“四风”，大力整治文山会海，全力打造守规矩、勇担当、善作为的人民满意政府。

各位代表！一年来，所有成绩得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的依法监督，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位人大代表的理解信任和建言献策，得益于各位老领导、老同志的关心和支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡各族人民和关心、支持辛街发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和短板。脱贫攻坚任务仍然繁重。部分贫困村缺乏市场主体带动，缺乏稳定增收脱贫的产业支撑；部分群众脱贫内生动力不足。“等靠要”思想严重，就业结构性矛盾突出，群众满意度有待提高。民生问题仍有短板。社会投资不足，部分群众所期盼的问题还未得到有效解决，缺乏经济效益带动力强的支柱产业；全乡85个自然村未全部达到村庄人居环境I档标准，部分村内道路仍未硬化，集镇功能不够完善，集市管理不够规范。政府债务仍然巨大。财政实力薄弱，刚性支出不断增加，发展中的资金瓶颈问题仍然突出，保障和改善民生依然任重道远。社会治理仍有差距。未形成行之有效的社会治理制度体系，在办法措施上积极探索不够。务实态度仍然欠缺。部分干部工作作风还不够扎实，工作效能不高，责任意识不强。对此，我们将坚持以问题为导向，着力强化“四个意识”，提高时不我待的紧迫感，以高效有为的执行力，努力让人民更加满意。

各位代表！迈入2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重阻碍经济社会健康运行，这既是前所未有的危机，也是对我们的一场考验。在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，辛街乡及时进入I级响应状态，严格执行区委、区政府防控工作要求，建立“大数据+网格化”排查体系，返乡人员健康检测责任到人，疫情防控取得实效。在疫情防控常态化的同时，精准施策全力激发市场活力，千方百计帮助企业复工复产，有序组织劳动力就业转移，经济社会运行逐步趋于正常。疫情防控战役打响以来，涌现出了大批志愿者同我们一起奋战在抗“疫”一线，企业乡贤捐款捐物，同心抗“疫”。在此，谨向在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大人民群众表示衷心的感谢！

二、2020年主要目标任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，深入贯彻落实区委、区政府对辛街的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，深入贯彻落实乡村振兴战略，全面做好“六稳”工作，推动辛街高质量跨越发展，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。

经济社会发展预期目标是：全社会现价总产值增6.5%以上，一般公共预算收入增6%以上，第一产业总产值增5%以上，第二产业总产值增6%以上，第三产业总产值增8%以上，固定资产投资增15%以上，农村经济总收入增7%以上，农民人均纯收入增8%以上。

实现上述目标，必须抓好7个方面的工作：

（一）全面打赢脱贫攻坚战。扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，持续抓好中央和省市区巡视巡察，考评督查反馈问题和自查发现问题整改，抓细抓实产业扶贫和合作社空壳问题整改，全面解决好“两不愁、三保障”的薄弱环节，保持政策不变、力度不减、责任不松，防止和减少贫困人口返贫，确保顺利通过国家普查。

（二）加快农业现代化进程。一是持续推动农村集体产权制度改革。二是巩固烤烟产业，完成10810亩，3万担的收购任务。三是发展特色产业，引导扩大甜柿、藠头、萝卜、蔬菜等产业规模，在甜柿、蔬菜产业上提质增效。四是培育壮大养殖业，计划在东、西两山片区发展肉牛养殖，年内肉牛养殖存栏3400头、出栏2000头，产值达2800万元以上。五是建立产业帮扶机制，从乡财政拿出部分扶持资金，采取以奖代补方式，鼓励和扶持新型经营主体、养殖大户及致富带头人发展农业产业。

（三）建设生态宜居乡村。一是大力整治村庄环境，制定出台全乡人居环境提升推进乡村振兴工作方案，所有自然村全面达到村庄人居环境I档标准。二是农村垃圾处理设施覆盖率及有效处理率达到100%，推动集镇垃圾中转站建设并于年内投入使用。三是推进农村生活污水治理，实施好大坝水库水源生态保护项目，完成9个建制村、16个自然村农村生活污水治理任务，建立完善农村生活污水长效管护机制；完成2000户散养户畜禽粪污收集入池。四是扎实推进厕所革命，新建10座4厕位农村公厕、2座8厕位农村公厕，年内实现农村卫生户厕普及率85%以上，其中农村无害化卫生户厕70%以上。五是严格落实“河长制”“路长制”，严格执行“两图一书”，年内完成3个美丽乡村试点工作。

（四）繁荣发展农村文化。加强农村思想道德建设，15个村（社区）新时代文明实践站全覆盖，扩充乡党校师资库；实施农村大喇叭工程全覆盖，1个行政村、5个自然村活动场所建设，1个村级图书馆示范点；每个村组建一支文艺队，培育一批本地文化人才。

（五）健全现代乡村治理体系。一是推进法治乡村建设。加大普法力度，严格落实“七五”普法，加强法治宣传；推动“一村一法律顾问”工作，打通法律服务“最后一公里”。二是建设平安乡村。完善乡村两级综治中心建设，做实“十项机制”；借鉴枫桥经验，构建多元化矛盾纠纷化解机制；持续开展扫黑除恶专项斗争；强化社区矫正对象的监管，加强农村公共安全体系建设，坚决遏制重特大安全事故；提升法治乡村队伍建设。

（六）保障和改善农村民生。一是实施好930万元涉农整合资金项目。二是实施道路基础设施建设，硬化道路9.5公里，新建生命防护栏59.9公里。三是促进农村劳动力就业转移。全面开展劳动力摸底，建立数据库，搭建就业数据平台，合理设置公益性岗位，加大劳动力就业培训力度，组织现场招聘会2场。

（七）服务好现代化大城市建设。一是服务好重点项目建设。全力服务好隆阳区中商滇西国际农产品交易中心、工贸园区、草蜡烛水库、七一水库、机场扩建等项目。二是加大小集镇开发力度，积极争取建设用地指标，调整功能布局，做好国有建设用地报批等工作。

三、全面加强政府自身建设

面对新时代、新形势、新任务、新要求，我们将务实工作作风，提高政府效能，强化责任担当，走好新形势下的群众路线，既“身入”基层，又“心到”群众，让政府决策更接地气，更合民意。

（一）坚定不移对党保持忠诚。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移对党保持忠诚，不折不扣执行党中央的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，担起时代赋予的责任，始终同全乡人民想在一起、干在一起，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

（二）坚定不移提升服务水平。政府自觉接受人大、纪检监察、社会各界监督，提升决策的科学化、法治化水平。高质量、高标准完成各项目标任务，有效落实各项惠民政策，打造务实型政府。广泛听取群众意愿和企业呼声，严谨细致地开展调查研究，增强政府服务水平。

（三）坚定不移坚守责任担当。我们要以对发展负责、对人民负责的态度，始终把担当负责作为政府工作的第一要务，勇于啃硬骨头，敢于承担风险、迎难而上，把高标准履职尽责作为基本要求，把负责的工作一抓到底、抓出成效。建立健全考核制度，激励干部担当作为，努力作出无愧于人民、无愧于时代的业绩。

（四）坚定不移恪守清廉为政。从严从实加强党风廉政建设，始终把清正廉洁作为政府工作的底线，严控“三公”经费管理，持续落实中央八项规定精神、改进工作作风，加强监督检查，深入开展“为官不为”专项整治，严守政治纪律和政治规矩。

各位代表！回望2019，我们收获满满、倍感自豪；鏖战2020，我们信心满满、奋力冲刺！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以坚守不渝的初心、坚负不屈的信心、坚韧不拔的决心，全力推进辛街经济社会跨越发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  

辛街乡第十届人民代表大会第四次会议秘书处        2020年6月