辛街乡2019年政府工作报告

政府工作报告  

（2019年3月31日辛街乡第十届人民代表大会第三次会议第一次全体会议）  

辛街乡人民政府乡长  张小波  

各位代表：  

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。  

一、瞩目2018年好成绩  

2018年，是辛街乡发展史上极不平凡的一年。一年来，乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，团结带领全乡各族人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省、市、区各项重点工作安排部署，不忘初心、牢记使命，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋力突破，化解和战胜了各种风险挑战，较好地完成了年度各项目标任务，经济社会发展取得长足进步。  

经济社会发展主要指标均实现稳步增长，全乡实现社会现价总产值11.96亿元，同比增长21%；其中：第一产业完成总产值 6.18亿元，第二产业完成总产值3.4亿元，第三产业完成总产值2.38亿元，同比分别增长10%、63%、9%。实现财政总收入2262.79万元，增5.6%；实现一般公共预算收入1892万元，增23%；实现固定资产投资8.97亿元，增30%；实现农村居民人均纯收入15266元，增12%；信用社存款余额5.92亿元，同比减少0.4亿元；贷款余额2.83亿元，同比减少0.3亿元。其他经济社会指标保持良好增长势头。  

（一）富民强乡，产业转型稳步推进  

农业产业提质增效。2018年，全乡粮食作物播种总面积6.9万亩，总产量3.32万吨，水果、蔬菜种植面积1.4万亩，总产量1.25万吨，实现产值1.86亿元。合理调整烤烟种植区域，圆满完成区级下达9350亩的种植任务，共交售烟叶2600担，实现产值3610万元。林果业健康发展，全乡累计核桃产值突破2000万元，松果、菌类、木材、中药材等新型农业不断壮大，全乡实现林业总产值3350万元。新增农村经济合作组织9个，全乡农民专业合作社达59个，国家级示范社1个，实现1542户贫困户入社、股份量化双线全覆盖，新增农村新型经营主体22个，完成年度任务的104%。畜牧产业不断提升。充分发挥重点养殖企业及专业合作社的辐射带动作用，全乡生猪存栏4.3万头，同比增长6.2%，大牲畜存栏5701头，同比减少0.4%，肉产量7931吨，同比增长6.7%，畜牧业总产值实现1.96亿元。同时，认真扎实开展畜禽产品安全及重大动物疫病防治等工作，全力以赴做好非洲猪瘟疫情防控工作，第一时间成立领导小组，明确责任分工，召开防控专题会议，深入传达省市区非洲猪瘟防控相关会议精神，将责任压实至村、组，严格监督检查，严防染疫猪肉及其制品流入市场。加强与公安部门沟通协调，形成合力严厉打击销售和使用来源不明、病死猪肉产品以及生产加工假冒伪劣或有毒有害肉制品等违法行为。辛街乡在农村土地承包经营权确权登记工作中，抽调人员成立工作组，完成土地确权登记7.8万亩，保持了土地承包关系稳定，激发了农村生产要素内在活力，妥善解决土地承包的突出问题。  

（二）全力以赴，脱贫攻坚成效明显  

完成小田坝、马鹿塘两个建档立卡贫困村出列，实现全乡910户4034人脱贫退出。精准制定全乡脱贫退出项目线路图、村级施工图，按照一户一方案要求，逐条对照村退出“十条”、户脱贫“七条”标准，实行问题销号、帮扶到人。圆满完成易地扶贫搬迁安置工作，投入资金4亿元，建成辛街集镇梦想家园、小田坝梅岭家园、龙洞泽润家园3个安置点，实现596户2643人全部搬迁入住，其中，建档立卡贫困户222户973人，跨乡镇安置96户443人，随迁户278户1227人，坚持完成易地搬迁旧房拆除及复垦复绿工作任务，其他配套项目建设全部完工，各项目验收结算等扫尾工作有序开展。推进行业扶贫，统筹整合财政涉农资金项目6个，到位资金1732万元，实施4类重点对象农村危房改造624户，2018年发放小额信贷资金338万元，扶持建档立卡贫困户69户。抓实就业扶贫，摸清18岁至50岁可转移劳动力基本情况，有序输出贫困劳动力，同人社、工会等部门组织省外及省市区百多家企业定期举办招聘会，结合实际开展劳动技能培训，全年共开展就业培训49场次3608人，其中建档立卡贫困劳动力2865人。同时将不能外出的劳动力向辖区内企业转移，开发岗位就近就业，共争取生态护林员岗位23个，公益性岗位42个，实现有劳动力贫困家庭至少1人就业。产业扶贫扎实有效，贫困村、贫困户产业发展全覆盖，“公司+基地+合作社+贫困户”“新型经营主体+村集体+贫困户”产业化创新模式高效运行。全面落实教育、健康扶贫政策，教育脱贫惠及贫困学生1513人，健康扶贫、贫困人口低保、养老保险、医疗保险全覆盖，贫困群众就医负担大幅减轻，低保兜底、临时救助更加精准规范。“挂包帮”“转走访”扎实有效，驻村扶贫工作队有为担当，群众满意度稳步提高。  

（三）综合治理，人居环境提升显著  

全面实施垃圾收费和卫生保洁制度，理顺了全乡环境卫生运作方式，垃圾处置率达100%，依托15个村（社区）居民公共管理服务专业合作社集中开展“四治工作”，出动人员1.2万余人次，垃圾车1280车次，清除垃圾1.03吨、清理卫生死角250处、排水沟75公里、小广告600处，占道经营1440处。继续开展城乡居民个人建房整治工作，完善违法违规建筑治理机制，持续保持违法建筑整治高压态势，2018年，集中开展拆临拆违专项行动8次，依法查处违法建筑22宗，累计拆除1.98万平方米，除唯一住房外，5个标注图斑于2018年12月19日前全部消除。着力抓好“三清”工程。注重源头治理，完成龙洞、尖山、水眼等6个村土地整治项目866.5公顷，总投资2970万元。全乡“河长制”组织领导、宣传引导、制度建设、要素保障、专项整治工作格局基本形成。全年开展清河行动4次，清理垃圾、废土弃渣3840吨，河岸补植苗木500株。  

（四）扎实推进，基础设施加速建设  

交通基础设施建设取得重大突破，交通枢纽地位更加凸显。扎实开展东绕城、昌保高速和保山中心城市有轨电车等重大项目协调服务工作。稳步实施“四好农村路”建设，2018年，实施通畅工程1个3.2公里，投资148万元，累计实施贫困村道路改扩建及硬化17条23公里，投资1208万元。实施乡村道路生命安全防护工程3条11公里，投资102万元。集镇供水能力不断提升，完成梅子山安置点饮水工程、邵家山小浪坝水源点加固等浦发、国开水利项目22件，总投资5073万元，实施非贫困村农村饮水安全巩固提升项目8件，总投资884万元。积极组织土地报批及供地，推进土地利用总体规划调整完善工作，共组件申报用地4个批次，面积1300余亩，已获批3个批次，面积900余亩。全面保障了中商滇西（国际）农产品交易中心、敬老院等项目用地需求。辛街中心集镇面积不断扩大，基础设施和功能不断完善，集镇品位和档次显著提升，完成了集镇道路硬化、亮化、绿化、排水管网建设，辛街恒元昌商业中心投入使用，投资30余万元，新建云保线停车场厂3600平方米。开展“厕所革命”，完成1805户新建和改造户厕工作任务。投资1107万元，完成35个文化活动室及附属工程建设，实现全乡“互联网+广播”及村村通4G网络全覆盖，农网升级改造稳步实施，电力、电信设施日趋完善。深入贯彻落实《隆阳区村镇建设管理办法》，完成全乡“两图一书一约”规划编制工作。  

（五）抓好落实，发展成果普惠全民  

社会保障体系逐步健全。城乡居民养老保险不断巩固提升，城乡居民基本医疗保险扩面参保率超过96%，实现建档立卡贫困户100%参保，医疗卫生水平显著提高，硬件设施投入和医疗人才引进得到加强。各项惠民政策全面落实，2018年共发放救灾资金40万元，救助受灾群众683户2707人。发放各种优抚金314.7万元，城乡居民医疗救助1052人次，发放大病救助款102.6万元、临时救助款53万元，救助人口114人，有效地缓解了城乡群众突发性、临时性生活困难。文化事业稳步实施，基层综合文化服务中心覆盖所有村（社区）和村民小组，公共文化服务体系不断完善，文化广电项目有序实施，实现建档立卡贫困村全覆盖。民族民间文化繁荣发展，举办第一届农民丰收节、九九重阳节、广场舞比赛等文艺活动，深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”、社会主义核心价值观、乡村振兴战略、“自强·诚信·感恩”等为主题的感恩教育。义务教育均衡发展。全面落实科教兴乡战略，提升义务教育均衡发展水平，全乡小学毛入学率100%，巩固率100%，初中毛入学率103%，巩固率99.9%。统战、老龄、残疾人、移民、档案、地震、妇女儿童等各项工作呈现新面貌。  

（六）深入管理，公共安全稳步提升  

“社会治理创新年”成效明显。大数据开启智慧警务新时代，“雪亮工程”深入实施，乡级投资80余万元，新安装高清摄像头80个与区指挥中心联网，实现全乡重要路段和重点场所视频监控全覆盖。“七五”普法进程深入推进，全乡人民群众法律意识不断提高，普法教育和12340群众安全感满意度宣传工作全力开展，全年共开展大型普法宣传4次，法治宣传36场次，受教育群众2.5万人，通过“6995”“96885”等综合服务平台推送各类法治宣传短信、群众安全感满意度短信9万余条。人民调解不断加强，大信访格局不断巩固，“21315”限时办结工作法一以贯之，实行矛盾纠纷乡、村、组“三级联动、每周排查”防控机制。2018年，共排查日常矛盾纠纷106件次，成功化解106件次，化解率达100%。认真贯彻落实上级关于深入开展扫黑除恶专项斗争的工作要求，多措并举,迅速行动，积极推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全年共召开8次专题会议讨论研究，借助文化墙，积极宣传扫黑除恶专项斗争，营造“惩恶扬善、弘扬正气”的良好法治环境，提升群众安全感和满意度，努力营造全社会开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。严厉打击各类违法犯罪活动，2018年受理各种治安行政案件144起，治安处罚141人。刑事案件发案率逐年下降，破案率不断提高，全年破案27起，破案率同比提高0.3%，收戒吸毒人员96人，破获零星贩毒案件7起，捣毁赌博窝点2个，查处交通违法行为1250起，罚没款10万余元。大力整治学校及周边的治安、交通秩序，加强学校内部安全防范工作，及时整改安全隐患，开展专项治理行动12次。积极组织开展“平安村寨”“平安家庭”“平安单位”“平安校园”等基层平安建设活动。全年共开展主题平安创建法治宣传90场次，受教育群众2万余人。共创建“平安家庭”150户，示范家庭20家。“平安村寨”3个。严格落实安全生产“一岗双责”。强化安全生产督促检查，突出抓好以道路交通安全、非煤矿山安全、消防安全、食品药品安全、地质灾害、学校安全等为重点的安全生产工作，切实加强重大节日、“地条钢”和“安全生产月”期间的安全监管。2018年共开展各类安全生产检查30次，发放责令限期整改指令150份，整改安全隐患400处。  

在抓好经济社会跨越发展的同时，我们坚持依法行政和从严治政，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，广泛听取民主党派、人民团体的意见建议，密切联系工青妇等群团组织。民主集中制度全面落实，重大事项决策更加透明、民主。坚持党风廉政建设和经济社会发展同频共振，严格落实中央八项规定及省市区作风建设有关要求，以零容忍态度执纪问责，2018年以来，乡纪委共给予严重警告处分3人，撤销党内职务处分1人，报请区纪委给予开除党籍处分2人，给予通报批评问责3人，取消当年评先评优资格1人。其中，乡干部2人，村组干部4人，农村普通党员4人。认真组织开展畅通群众诉求渠道平台信息规范化录入，全乡受理群众诉求153件，办结153件，办结满意率100%，着力将正风肃纪的触角往下延伸，切实传导全面从严治党压力。严格执行“三重一大”集体议事制度和“四议两公开”工作要求，严格抓好政府公务接待和村级财务监管，重点项目、重点工程的审计监督和行政监察力度加大，“不作为、乱作为”问题集中整治，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法自觉性不断增强，为民务实清廉政府建设取得阶段性成效。  

各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦产业发展破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。所有成绩得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的依法监督，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位人大代表的理解信任和建言献策，得益于各位老领导、老同志的关心和支持，凝聚着全乡各族人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡各族人民和关心、支持辛街发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在辛街奋力推进跨越发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨。部分贫困户内生动力不足，“等靠要”思想严重，就业压力持续增大、创业质量不高、择业观念保守、劳动力技能素质不强，导致就业结构性矛盾突出，群众满意度有待提高；二是基础设施依然薄弱，社会投资不足，产业结构优化不尽合理，集镇功能不够完善等，仍然制约着我乡经济社会的进一步发展；三是财政实力薄弱，财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，可支配财力有限，发展中的资金瓶颈问题仍然突出，保障和改善民生依然任重道远；四是部分党员干部思想还不够解放，工作作风还不够扎实，工作效能不高，缺乏干事创业的激情和劲头，发展意识、忧患意识、责任意识不强。对此，我们将坚持以问题为导向，着力强化“四个意识”，以时不待我的紧迫感、高效有为的执行力，认真加以解决，努力让人民更加满意。  

二、展望2019年新希望  

2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的深入之年，是脱贫攻坚摘帽之年，更是辛街乡抢抓机遇、奋力追赶的关键之年，事关长远，至关重要。  

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”三个定位，继续打好“三大攻坚战”，做好保山中心城市辛街组团建设，创建易地扶贫搬迁特色小镇，建设立足全国、面向南亚东南亚的商贸物流中心，将辛街打造成为保山中心城市商贸、休闲、特色农产品加工示范区，奋力谱写新时代辛街发展壮丽篇章。  

经济社会发展主要目标建议为：全社会现价总产值增10%以上，一般公共预算收入增15%以上，第一产业总产值增7%以上，第二产业总产值增13%以上，第三产业总产值增10%以上，固定资产投资增25%以上，农村经济总收入增11%以上，农民人均纯收入增12%以上。  

实现上述目标，必须抓好8个方面的工作：  

（一）坚定信心精锐出征，决战决胜脱贫攻坚  

按照“一月对标看、二月定方案、三月领着干、六月脱贫变模样”的工作思路。一是对标对表建好“三库”补短板。持续巩固4个已出列村，1436户6521人脱贫成效，扎实做好尖山村脱贫出列工作。聚焦“两不愁、三保障”，对照村出列10条标准、户退出7条标准，既不降低标准，也不吊高胃口，查找问题，建成脱贫退出项目库，逐项销号、补齐短板。针对非贫困户中的七类重点对象，重点分析研判，归类建成边缘户档案库，防止漏评发生。将群众反映的合理合法诉求和问题收集汇总，建成其他问题库，逐步争取解决，赢得群众理解和支持。二是产业就业长短结合增收入。围绕每户贫困群众至少有1项主导产业或1人实现就业，因户施策，搭建就业平台，举办现场招聘会，将企业请进来，鼓励劳动力外出务工。针对不适合外出务工贫困群众，科学规划产业布局，加大产业培育，动员群众发展产业，种养结合，发展高原特色产业，实现稳定增收。三是突出重点各个击破促达标。加快扶贫车间项目包装和落地。扎实抓好易地搬迁项目扫尾、真搬实住、旧房拆除、后续帮扶等工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”，强化易地扶贫搬迁安置点服务管理。全面解决贫困群众住房问题，实施好“四类对象”危房改造，达到安全稳固、遮风避雨标准。全力推进人畜安全饮水工程建设，做好国开、浦发等项目的督促协调，加快项目完工通水，争取未达标地区的人饮项目，成立用水协会，加强项目的管理和使用，实现水质水量双达标。四是广泛引导激发群众新动力。打铁还靠自身硬，扶智和扶志相结合，继续深入开展“自强·诚信·感恩”实践活动，不断破除“等靠要”陋习，激发群众自力更生、自强不息、勤劳致富、干事创业的内生动力，摒弃“我要当贫困户”“我是贫困户”的不良风气，形成脱贫光荣、“我要脱贫”的良好风气。  

（二）规划引领结构调整，推动产业转型升级                                                                                                                                              

坚定不移推进农业规模化，在田园风光带规划管控上做文章。一是致力发展现代农业。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，提升农业发展水平，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。落实田园综合体和农村集体土地建设用地使用有关政策，积极培育新型农业经营主体，支持鼓励土地规模化流转，巩固和完善农村基本经营制度和土地三项制度改革，深化“三权分置”“三资管理”“产权制度”改革。引导各类农业经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用。二是深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产、土地、自然资源等要素，用足用好涉农政策和项目资金，确保6月底前完成清产核资工作，明确资产权属关系，有效解决集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开等问题。做到农村集体经济规范化发展，更好的维护农民合法权益、增加农民财产性收入。三是超前规划烤烟种植，加大技术培训力度。积极推进畜牧业生产和肉食品安全，加强动物疫病监测，重点做好非洲猪瘟防控工作。积极发展休闲、观光、健康养生等农业新业态，重点做好中商滇西（国际）农产品交易中心项目建设，做强做优农产品深加工，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产融合发展，真正做到产业兴村、增收富民。五是合力推进全域旅游，编制全域旅游规划，不断挖掘本地特色乡村文旅产业，打造新的经济增长点。扩大村级电商服务站点覆盖范围，积极推进“易地扶贫+农特产品+电商”模式，积极对接主流平台，丰富农特产品种类，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道，实现电商交易额的新跨越。六是不断夯实工业基础。按照“打造龙头、培育特色、聚集产业”的思路，狠抓工业项目规划和储备，充分依托毗邻“五大园区”的区位优势，精准引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的优质项目落地，不断增强工业发展后劲。  

（三）凝心聚力强势推进，提升城乡一体化  

主动融入“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市建设重大课题，坚持规划引领、功能完善、有序开发的原则，奋力做好保山中心城市辛街组团建设。一是协调推进基础设施建设。依托东绕城、昌保高速、保山中心城市有轨电车等重点道路工程，全面构建全乡联通内外、高效便捷的交通网络，加强通村、通组道路维护，完善乡村公路生命安全防护工程。加快水网建设，以脱贫攻坚、人居环境提升和特色小镇创建为基调，实施好易地扶贫搬迁安置点、集镇等各项水利工程，做好全乡人畜饮水安全建设项目，督促浦发、国开行水利项目扫尾。二是加快集镇开发力度。进一步对接落实规划条件，推进已出让土地有序开发，驰而不息整治违法建筑，坚持拆临拆违工作常态化，确保“零增长”和存量违法建筑逐步销号，扩大集镇面积、提高集镇质量、提升集镇品味，最终增强辛街集镇的影响力。抓住辛街易地扶贫搬迁、限价房、滇西大型机械交易市场、中商滇西（国际）农产品交易中心、中小企业园等重大项目建设契机，高度重视“引人入集镇”，有序引导坝区农业人口、乡外人口、区外人口到辛街投资置业、生活落户，不断提高城镇化率，为隆阳区打造现代化大城市提供人力资源保障。  

（四）严格责任厚植底色，加强生态文明建设  

践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态环保红线，必须按照“天蓝、地绿、水清、村美、城靓”的要求，久久为功、加紧攻坚。一是全面提升生态文明建设水平，抓实森林保护和国土绿化，抓好森林抚育、退耕还林和天然林保护工作，确保今年村庄绿化率达30%以上。认真落实创建国家森林城市总体要求，按照人均新植不少于1株的标准，充分发动群众和社会力量参与植绿补绿。二是加大国土执法力度，严厉打击私挖滥采行为，不折不扣完成“大棚房”专项清理和卫片执法疑似图斑整改工作，确保3月底前全面拆除并达标完成复垦复绿。三是全面开展秸秆禁烧和综合利用工作，尽快完成处理设备安装和村级清洁田园专管员队伍建设，落实好禁烧管理、“以气代柴”和降尘处理措施，确保城市空气优良指数。四是认真落实河（湖）长制，深入开展“清河行动”，推进面源污染治理和土壤污染管控，落实好减排指标和措施。坚持不懈推进殡葬改革，加强乱埋乱葬监管和散葬墓地绿化治理，落实好殡葬惠民政策，促进人与自然和谐。  

（五）全面提升人居环境  

推进辛街乡人居环境提升工作进入又一新高潮，学习先进、争当先进、赶超先进，各村（社区）形成“比学赶超”氛围，确保“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”工作实施取得实效。一是持续巩固集镇管理成果。强化集镇综合治理，有序推进辛街集镇规范化、网格化管理，确保划行规市、“门前四包”、卫生保洁等工作扎实开展。二是配合实施好东河两岸、云保路两侧绿廊建设，推进有条件的村落实施“一水两污”，全面开展“厕所革命”，抓好云保线路域环境整治提升工程，年内实施并完成1—2个美丽村庄建设项目。加强易地扶贫搬迁安置点规范管理，对安置点整体形象进行提升，实施“绿化、亮化、美化”工程，建设生态停车场。三是不断抓实村镇规范建设。坚决执行“两图一书一约”、《隆阳区村镇建设管理办法》，修改完善村规民约，全面落实“七改三清”行动。严格按照适建区、限建区、禁建区规范建房选址，统一房屋风貌，改进村容村貌。四是充分发掘农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，合理规划布局造林绿化，拓展绿地空间，提高绿化水平，对拆临拆违和易地搬迁旧房拆除后的土地全面实施复垦复绿，建设休闲宜居辛街。五是加快“一厕两污”建设。加大农村人居环境整治宣传力度，增强群众参与意识。依托危房改造项目，对剩余的四类重点对象危房实施改造。整合各类项目资金，加大投入力度，加快污水、垃圾处理等设施建设。以治理“脏乱差”为突破口，以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、畜禽粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。有效落实河长制，加快河道清淤除障，到2020年基本解决乡内河、库、塘坝垃圾和黑臭问题，基本实现“河畅、水清、岸绿、湖美”的目标。  

（六）狠抓民生社会事业工作  

坚持在发展中保障和改善民生，全力补齐短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是优先发展教育事业，强化教师队伍建设，继续抓好学校安全和德育工作完成24所学校“全面改薄”，优化教育资源配置，推动坝区、山区教育一体化发展，深入实施“发展教育脱贫一批”工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，实现村（社区）和易地扶贫搬迁安置点文化服务全覆盖，大力提升公共文化服务水平，深入实施全民健身工程，广泛开展竞技和社会体育活动。三是推进卫生医疗服务体系建设。进一步提升卫生院综合服务水平，巩固医疗卫生服务一体化改革试点成果。建立健全家庭医生签约服务、基本医疗卫生、医疗保障等制度体系。持续开展防艾、爱国卫生运动，构建卫生宣传与健康教育网络。进一步完善城乡居民基本医疗保险管理，全面实施城乡居民大病保险制度。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。四是坚持民生优先的执政理念。健全社会保障体系，确保新农合参合率达98%以上，新农保参保率达100%以上。健全农村低保动态调整机制，全面落实救助救济政策，扩大特殊困难群体救助覆盖面，加大对弱势群体的帮扶救助力度，减少群众因病致贫、因病返贫。继续推进危房改造工程，切实改善居住条件。迈出“撤乡设镇”工作步伐。畅通就业信息，不断提高就业率。积极支持工青妇等事业健康发展，保障消防、移民、道路交通、档案、老龄、农经统计和扶残助残等各项事业稳步推进。  

（七）推动改革不断深化  

推进政府机构改革，理顺权责关系，构建规范统一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内。规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，充分发挥14个村级为民服务站作用，实现“最多跑一次”，不断优化营商环境。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。积极响应机构改革政策，推动2019年我乡的机构改革工作。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生、养老等领域改革，进一步增强发展活力。  

（八）确保社会和谐稳定  

不断加大社会主义核心价值体系建设力度，充分发扬基层民主，畅通群众诉求渠道，全面落实村务监督、“四议两公开”村民小组议事制度。一是紧抓社会管理综合治理。全面落实党员联系群众“4113”工作制度，深入推进“21315”工作法化解矛盾纠纷，依法构建畅通、有序、高效的信访秩序，提升“6995”网格化服务管理水平，强化社会治安综合治理，着力发挥村（社区）治保会作用。二是深化平安法治辛街建设，全面推进依法治乡进程，注重发挥法治建设引领平安建设的重要作用，不断提高平安建设的法制化水平。三是围绕扫黑除恶专项行动，对在扫黑除恶斗争中发现的“保护伞”问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。四是严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大监管执法力度，严防重特大事故发生。五是补齐社会心理服务建设。培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态，强化心理辅导，提高抗压能力，合理宣泄情绪。  

三、斗志昂扬强作为，全力打造人民满意政府  

新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将以忠诚为魂、法治为纲、担当为要、落实为本、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。  

（一）永葆忠诚。始终把对党忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的本质和真谛，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，担起时代赋予的责任，始终同全乡人民想在一起、干在一起，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。  

（二）依法行政。始终把依法履职作为工作准则，自觉接受人大、纪检监察、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提升决策的民主化水平。严格执行民主集中制，完善政府决策程序，重大事项坚持集体讨论决定，提升决策的科学化水平。全面落实法律顾问制度，完善合法性审查机制，提升决策的法治化水平。  

（三）勇于担当。始终把担当负责作为思想自觉和行动自觉，进一步增强干部忧患意识、危机意识、差距意识，不安于现状、不盲目乐观，不掩盖矛盾、不回避问题，敢于直面困难、敢于接受挑战、敢于较真碰硬。主动作为，在其位谋其职、在其职尽其责，把高标准履职尽责作为基本要求，把负责的工作一抓到底、抓出成效。既严格要求干部，又关心爱护干部，用正能量激励干部职工勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于人民、无愧于时代的业绩。  

（四）狠抓落实。始终把贯彻落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的“钉钉子”精神。遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现失误敢担责。推行“千斤重担大家挑、人人身上有责任、个个奋力抓落实”的工作落实机制，层层传递压力，让每个公职人员以实实在在的吃苦奉献精神造福于民、取信于民。增强督查工作的针对性和实效性，完善目标考核，激励动员广大干部职工特别是领导干部把精力放在突破重点难点、落实工作任务上，坚持一线工作法，扑下身子、迈开步子、沉到基层，开会在现场、拍板在一线，抓具体、具体抓，对确定的重点工作重点项目，“韧”字当头，不达目的不罢休，不见成效不放手，推动跨越发展。  

（五）廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的底线，敬畏人民、敬畏事业、敬畏权利，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，持续落实中央八项规定精神、改进工作作风，加强监督检查，深入开展“为官不为”专项整治，坚决消除懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。  

各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。辛街乡正处于跨越发展、振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以坚守不渝的初心、坚负不屈的信心、坚韧不拔的决心，全力推动辛街高质量高标准发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！