隆阳区农业农村局“双随机、一公开”监管工作年终考评自查报告

根据《隆阳区“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室关于印发<2023年度隆阳区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评实施方案>的通知》（〔2023〕—10）要求，我局精心筹备、认真组织开展工作，对本年度工作评价如下：

一、落实责任，确保权责统一

我局认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》（云政办规〔2019〕5号），积极完成上级交办的计划任务，并建立完善本部门双随机监管工作领导小组，明确、落实责任，确保任务监管落实到人。

二、监管平台建设情况

我局无自建平台，本部门“双随机、一公开”监管工作依托“保山市市场主体信用监管平台”开展，2023年对照方案实施清单，不涉及本部门在“云南省市场主体信用监管平台”制定的抽查方案。

三、建立完善“一单两库”

制定、细化了本部门随机抽查事项清单，统筹建立覆盖本部门各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（即“两库”）情况；建立了检查人员责任清单、企业清单。确保监管对象全面、监管人员合法、监管事项合法、监管事项匹配、监管分类准确。

四、部门双随机监管工作情况

根据部门统一抽查事项清单，制定年度本部门抽查工作计划。根据部门抽查工作计划，制定工作方案，实现“1个计划配套1个工作方案”按照部门抽查工作计划要求，我局按时完成了各项抽查任务。

五、部门联合双随机监管工作情况

部门联合“双随机、一公开”监管工作，2023年系统筛选不涉及部门双随机实施方案。

六、抽查结果公示情况

抽查任务完成后检查小组及时上报各组的检查结果，并在7个工作日内录入抽查结果，录入后及时公开检查处理结果，确保抽查结果20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统（云南）公示。

七、工作保障机制建设情况

“双随机、一公开”监管工作情况已纳入地方政府督促检查和绩效考评体系，加强督查督导，我局作为成员单位，制定《隆阳区农业农村局“双随机、一公开”制度》，认真落实本部门“双随机、一公开”监管工作及部门联合“双随机、一公开”监管工作的部署和开展。

八、存在主要困难和问题

（一）人员不足，经费无保障。“双随机”抽查虽然能打破固定监管所致的执法对象、执法人员相对固定的模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，但由于基层监管任务繁重，被抽调单位人少事多，疲于应对，加之经费保障不足，抽查成本成为抽查工作常态化的阻碍。

（二）抽查时间紧、户数多、要求高、压力大。基层监管任务繁重，被抽调单位人少事多，抽检时间要求过紧，疲于应对质量难有保障。

（三）信息全面及时公开有难度。抽检信息公开已成监管常态，但实际工作中，由于各项工作的具体要求，信息全面公开存在一定难度，信息公开不及时。

（四）农业执法队伍有待完善。农业执法涵盖面广，执法职责覆盖种子、农药、肥料、农产品质量安全、动植物检疫、兽药、饲料、农机、渔政等多个方面，农业系统内部多头监管执法、力量分散，农业综合执法机构职能界定不科学、机构性质和人员身份不合理、执法装备及配套设施不适应执法监管需要、保障不到位、着装不法定不统一等问题比较突出，需要组建一支专业的执法队伍。

九、下一步工作措施

（一）工作常态化。建立常态化机制，使“双随机、一公开”工作机制常态化。

（二）提高认识。牢固树立大局和全局意识，充分认识“双随机、一公开”抽查工作的重要性和必要性，提升执法公正性和执法效能。

（三）严格落实责任。增强责任意识做到公平、有效、透明地进行事中事后监管，履行好法定监管职责。

（四）严格抽查纪律。抽查中不妨碍经营户正常经营活动，不谋取任何利益，树立好执法形象。

（五）执法与服务有机结合。抓好执法的同时，服务工作一同跟上。

（六）落实保障经费。积极向上级主管部门争取执法经费，确保执法工作的顺利开展。

十、工作意见建议

（一）队伍专业化。加强顶层设计，细化制度规范，提供法律保障，强化队伍业务知识培训，提升执法能力。

（二）经费有保障。加大基层保障力度，为全面落实“双随机”抽查制度提供充足经费保障。

     （三）做好“双随机”宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，加大“双随机”宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力。