关于隆阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于隆阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

——2025年1月14日在隆阳区第六届人民代表大会第四次会议上

隆阳区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将隆阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府领导下，在区人大、区政协监督和支持下，全面落实区委经济工作会议部署，认真执行区六届人大三次会议审议批准的政府工作报告及国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加强宏观调控，经济运行总体平稳，产业发展成效明显，民生事业取得突破，牢牢守住了底线任务，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）主要经济指标平稳运行。坚持精准施策，加力承接国家和省市新出台的经济政策和非经济性政策，印发实施稳进提质26条、稳增长解难题优环境百日攻坚行动等系列政策，迅速推动国家一揽子增量政策落地见效，加强各类政策的协调配合，推动政策红利加快释放。高效运转目标明确、责任明晰、齐抓共管的经济运行工作机制，加大经济监测力度，系统开展分领域分析研判，有效破解经济运行难点堵点问题，推进经济运行稳中有进。

2024年预计完成地区生产总值474亿元、增长3%以上，规模以上工业增加值增长1%左右；固定资产投资增长10.2%左右；社会消费品零售总额281亿元、增长1%左右；进出口总额1.34亿元、增长344.6%左右；一般公共预算收入16.13亿元、增长0.5%左右；金融机构存款余额666.26亿元、增长2.4%左右，金融机构贷款余额686.8亿元、增长6.8%左右；引进省外到位资金42.96亿元；城镇居民常住人均可支配收入49620元、增长4%左右，农村居民常住人均可支配收入20320元、增长7.5%左右；开发就业岗位1.8万个，新增城镇就业人数6700人；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

对照区六届人大三次会议确定的主要经济发展目标任务，固定资产投资、进出口总额、城镇居民常住人均可支配收入、农村居民常住人均可支配收入、新增城镇就业人数、城镇调查失业率、居民消费价格指数7项指标进展顺利，能够完成全年目标任务。地区生产总值、规模以上工业增加值、产业投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、引进省外到位资金8项指标与预期目标有差距。难以达标的原因：客观环境影响大。过去的一年，隆阳经济发展处于结构调整、动能转换、方式转变的关键时期，面临有效需求不足、经济循环不畅、社会预期偏弱等困难问题，经济增长不及预期。一是化债带来的收缩效应加深，一段时期以来依靠高负债拉动经济增长的工作方式，在全力化解地方债务情况下，政府投资、社会融资受限，基层财政收支平衡压力增大，保运转与推动发展难以兼顾平衡。二是需求不足、预期偏弱，受消费降级、市场波动等因素影响，部分行业和企业发展面临不少困难，居民扩大消费意愿不强，消费恢复持续承压，社会消费品零售总额增速缓慢。三是经济良性循环尚未有效建立，受外部变化影响大，产业层次总体偏低，科技创新能力弱，重点行业协同发展不力。工业支撑作用发挥不足，房地产投资调整周期长，民间投资信心不足，稳投资压力较大，经济回升向好的基础不牢固。主观努力不够。在学好用好习近平经济思想上有差距，宏观政策研究不深，观察新形势、研究新情况、解决新问题能力不强。面对经济社会运行的复杂局面，预研预判不足、方式方法创新不够、综合统筹协调不到位。

（二）项目投资联动发力。项目谋划量质齐升。聚焦“两重”“两新”以及一揽子增量政策，高水平高质量谋划项目，申报纳入国家重大项目库储备136项总投资546.9亿元，纳入全省谋划储备等“四个项目库”228项总投资722.6亿元，储备体量和覆盖领域全市第一。项目建设质速并进。要素资源紧跟重点项目，产业园区综合污水处理厂、老旧小区改造、红花小学等115个项目开工建设，华能鱼和、中能建黑岩洼光伏发电项目建成投产，保山坝灌区、浪戛光伏发电、大保高速老营至板桥段改线等项目加速推进，21项省级重大项目实现投资32.6亿元。资金争取再创新高。以项目建设落实国家增量政策，建立“四张清单”谋划储备“两重”项目189项、预算内项目138项、专项债券项目43项、“两新”项目201项，全年争取中央、省级各类项目48项，到位资金30.35亿元、是2023年的1.4倍。投资结构持续优化。积极扩大产业投资和民间投资，新材料产业园标准厂房、丙麻蓝莓现代农业产业基地、天潭山泉水生产线智能化提升改造等项目提速建设，预计产业投资、民间投资分别增长10.4%、105%。

（三）产业发展聚势而强。现代农业稳产提能。筑牢高产高效生产基础，滇西粮食储备中心库项目稳步推进，新建高标准农田10万亩，建成水肥一体化现代设施农业3.6万亩，完成粮食播种面积104.42万亩，粮食产量达50.72万吨。保山小粒咖啡影响力和知名度进一步提升，“保山小粒咖啡”名列云南省地理标志产品品牌价值评价榜前列，中咖、纯征、比顿、高晟、新寨5个咖啡品牌入选2024年云南省“绿色云品”品牌目录。开展种业振兴行动，稳步扩大良种繁育面积，育成“保山透心绿蚕豆01号”“隆科16号”“隆科21号”等新品种，主要粮油作物良种推广率97%。培育农业产业化龙头企业，4款农产品通过绿色食品认证登记，“三品一标”登记持证企业增至41户，新增市级以上龙头企业13户。绿色工业巩固提升。保山产业园区成功纳入云南省第二批零碳园区建设名单，获评2024年度省级绿色工业园区。园区一体化加速发展，与恒益实业签订经济贸易合作区战略合作协议，产业集群发展迈出新步伐。集中式共享新型储能、产城融合冷链仓储物流等项目前期加快，长岭岗化工园区特勤消防救援站、综合污水处理厂扩建等项目建设加快推进，瑞幸咖啡鲜果处理加工厂、益威硅材料年产20万吨硅颗粒、聚晶新材料年加工5万吨硅粒等项目建成投产。规划布局风电、光伏、抽水蓄能等发电项目，推进“源网荷储”一体化建设，新获省级下达新能源项目指标90.69万千瓦，2021年以来累计指标位居全省第一。新增光伏并网容量97.5万千瓦，累计并网容量连续两年位居全市第一。新质生产力有突破，新认定科技型中小企业13户，高新技术企业12户，有效期内科技型中小企业达49户，高新技术企业达38户，企业数排全市第一。科技人才与平台建设同步推进，新认定省级众创空间1个，新认定“三区”科技人才19名。工业企业做大做强，新增规上工业企业7户，工业市场主体1142户。文旅产业提质扩容。转变旅游业发展理念和发展方式，持续丰富业态和提升服务质量，打造“一乡一节”精品文化旅游活动，举办小粒咖啡文化节、首届潞江坝咖啡马拉松赛事、第二届云南国际精品咖啡产业发展大会。“有一种叫云南的生活·冬游云南旅居云南”新闻发布会在隆阳召开，莫卡村创建为云南省金牌旅游村，隆阳上榜全国市辖区旅游发展潜力百佳区。香柏场国家草原自然公园保护展示设施及永昌府城仁寿门、光尊寺、玉皇阁灶君楼等文物保护及修缮项目有序实施，引进贵州仁山仁海集团实施咖啡三产融合发展项目。加大旅游推介、营销力度，预计全年接待游客1628.2万人次、增长10%，实现旅游总花费236.6亿元、增长10%。数字经济赋能增效。成立区数据局，建立数字化赋能行动工作机制，促进数实融合、数智赋能。大力推动“智改数转”发展，瑞和锦程数链协同—多式联运数字化新平台项目荣获2024年“数据要素”云南分赛二等奖，新寨咖啡等17户咖啡生产企业通过国家级数字化转型试点。“小黄牛供应链平台”累计入驻平台企业1089家，完成交易额25.34亿元。数字经济核心产业规模以上企业达20户，数字经济核心产业营业收入38.2亿元。信息网络建设有突破，累计建设5G基站2992座，总物理站址规模位居全省第一。推进智慧工厂建设，建成复烤厂智慧监测系统、金厂河绿色矿山智慧系统、海创垃圾焚烧监测系统。消费潜能加快释放。实施汽车、家电、家装厨卫、电动自行车4个领域以旧换新，拉动消费5.79亿元。成功举办“保山吾悦汽车展销”“网上年货节”“咖香隆阳·好柿连连”电商直播大赛等活动，消费市场持续回暖。电子商务保持健康发展势头，实现电子商务交易额45.44亿元、增长15.6%。狠抓市场主体培育，新增批零住餐限上企业30户。

（四）营商环境持续优化。政务服务优化升级。积极推进综合办事窗口改革，纳入无差别综合受理窗口事项435项，实现政务服务事项“一窗受理、分类审批”，公开招募市场化专业服务机构，为企业提供优质衍生服务。大力推动“高效办成一件事”，1485项审批服务事项实现100%网上可办，全程网办率93.1%。民营经济不断向好。严格落实政务失信记录和违约失信投诉机制，提升新型信用监管效能。建立小微企业融资协调机制，用好“融信服”平台，成功放款405户、金额28286万元，有效满足小微企业的融资需求。招商引资创新突破。签订招商引资合作协议29项，公有资源分布式光伏发电、格律丝新材料差异化复合纤维加工等13个项目开工建设，签约固特邦新型复合管材、桑蚕丝生物产业基地等9个亿元以上项目，新增省外产业到位资金42.96亿元。市场主体引培成效明显。服务和融入全国统一大市场建设，严格开展违背市场准入负面清单案例归集排查。建立服务“四上”企业和经营主体“企业特派员”制度，精准对接“四上”企业和重点中小微企业需求，全力助企纾困。强化市场主体引培，净增市场主体9880户，实有市场主体达到10.77万户，新增“四上”企业60户。物流枢纽建设加快推进。纳入省首批省级物流枢纽名单，获国家开发银行和中国进出口银行“一带一路”融资窗口支持项目3个，保山北站铁路物流中心一期建成完工，蒲缥公铁联运物流园二期、小永公铁物流储运基地等项目前期工作加快推进，获A级物流企业资质5户、供应链创新与应用省级试点资格2户。

（五）城乡融合纵深推进。巩固脱贫攻坚成果突出。持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果，稳定消除返贫风险隐患，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化闵隆东西部协作和定点帮扶，上海市、闵行区对口帮扶项目资金4328万元。争取到2024年易地扶贫搬迁后续产业扶持资金1092万元，在安置区实施产业配套设施项目5个。千方百计拓宽农民增收渠道，实施脱贫人口增收行动，提高农村家庭经营性收入占比，发展壮大村集体经济，349个村级集体经济经营性收入8757万元。“千万工程”加快推进。推进农村人居环境整治，新改建农村户用卫生厕所2000座，卫生户厕覆盖率80.9%，农村生活污水治理率56.9%。不断提升乡村建设水平，推进农村人居环境整治PPP建设项目，实现镇区生活垃圾处理设施覆盖率100%，镇区生活污水处理设施覆盖率93.3%，中心城区生活污水集中收集率71.1%。乡村面貌发生新变化，建成潞江新寨村、河图大官庙社区、辛街小田坝村3个省级乡村振兴“示范村”，芒宽勐古村、板桥青莲村等245个乡村振兴“提升村”。城市品质不断提档。国土空间规划获云南省人民政府正式批复，划定城镇开发边界面积12.14万亩。改造中心城市老旧燃气管网175.05公里，完成海棠路、学府路等23条重点市政道路老旧管网修复173.95千米，红花河、大小桥河、易畴河3条城市黑臭水体全部脱黑。启动建设7个片区的城市更新试点，115个老旧小区改造项目均开工建设。保障性租赁住房加快建设，建成204套改建类保障性租赁住房，完成公共租赁住房配租1561套。

（六）生态文明全面提升。生物生态安全屏障更加牢固。深入贯彻落实习近平总书记对高黎贡山生物生态安全重要指示批示精神，狠抓资源管护、森林草原防灭火、科研监测等工作，高黎贡山“五种保护模式”的经验做法成为省级正面典型案例。污染防治攻坚战更加有力。中央生态环保督察反馈问题整改任务按时序推进，东河水质持续向好，完成青华海西湖生态系统修复及水质提升工程，中心城区环境空气质量平均优良天数比率99.7%，地表水国控、省控监测断面水质优良率为100%。绿美建设全民行动更加深入。持续推进国土绿化行动，完成营造林19.36万亩，义务植树318万株，建成森林乡村22个，森林覆盖率保持在65.56%。绿美城市、园区、社区、绿美校园、绿美公路创建成效明显，建成市级绿美社区23个，建设绿美城市和绿美社区绿化点位41个，省级认定省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个，绿化覆盖率提升至45%。绿色低碳发展步伐更加坚实。开展大规模设备更新，加快实施钢铁、化工、有色、建材、造纸等行业绿色低碳改造，支持企业通过产能等量或减量置换，建设低能耗、低排放、技术装备先进的项目，实现能耗总量下降。紧盯重点领域减碳增效，完成重点企业国家专项工业节能监察工作。有序推动重点产品碳足迹认证工作，鼓励重点用能企业购买绿色电力证书，办理绿色电力证书327个327兆瓦时。

（七）民生保障有力改善。稳就业促增收力度加大。做好应届高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，全力做好返乡农村劳动力再就业工作，完成劳动力转移就业33.78万人，城镇新增就业人员6700人。提升返乡人员技能，实施“保山咖啡师”“隆阳建工”劳务品牌促就业行动，增强就业竞争力，完成农村劳动力培训2.71万人次。打造家门口的务工车间，增量扩容就业帮扶车间、盘活园区闲置厂房、巩固提升经营性帮扶资产，全力解决群众就业和增收问题。教育教学质量提档升级。教育高质量发展“三年有起色”圆满收官、“五年上台阶”接续推进，持续优化校点布局，累计撤并22所幼儿园、35所小学，将中心城区16所小学组建为5个小学教育集团，将城区12所公办幼儿园组建为1个幼儿教育集团。瓦窑中心小学、保四中2个灾后恢复重建项目顺利完工投用，启动建设东城实验小学、区一中、保八中等中心城区教育振兴项目，新增小学公办学位360个。医疗卫生服务提质提效。推动医疗卫生体制改革，实施公立医院综合改革，巩固提升三级乙等综合医院创建成果，加快建设区级医院临床重点专科和薄弱专科，全力推进“百县工程”建设，逐步实现区域内医疗资源整合共享。医疗卫生基础设施不断完善，市二院新院区顺利开诊，区中医院和永盛、永昌、兰城、瓦窑、潞江5个基层医疗机构建设项目有序推进。社会保障扩面增效。“一老一小”关爱全面加强，汉营润泽学校建成全省第一所公办九年制留守儿童关爱保护示范学校。构建居家社区机构相协调的养老服务体系，推进100户特殊困难家庭居家适老化改造，积极推进水寨海棠洼、兰城湾子、青华宋家墩社区日间料中心，兰城、河图、青华街道综合养老服务中心，板桥、瓦房区域性养老服务中心等项目建设。探索推进“1+N”模式，形成以区敬老院为主，瓦房、水寨、丙麻、西邑、潞江5个乡镇敬老院为辅的农村集中供养管理模式。

（八）安全底线守稳筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成地方政府粮食储备轮换和成品油储备任务。社会风险源头防范化解有序有效，持续推进全覆盖法律服务体系建设，率先在全市推行党政机关法律顾问联聘联用全覆盖制度，普法强基补短板、信访问题源头治理、“利剑护蕾”等行动成效明显。防灾减灾救灾能力不断提升，搭建全方位监管平台，39个“森林眼”视频监控自动巡航，森林草原防火实现网格化管理。常态化开展重大风险排查管控，重大事故隐患动态清零。民族团结进步示范区建设成果持续巩固。稳妥有序化解政府债务、平台公司和中小金融机构风险，严厉打击违法金融活动，守住不发生系统性风险的底线。宗教领域保持和谐稳定。国防动员和后备力量建设提质增效，军政军民团结更加紧密。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好经济工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照区委六届八次全会和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，拼搏实干完成好经济工作重点任务。深入实施“3815”战略，大力发展“三大经济”，加强和完善经济运行管理，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右。规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；进出口总额增长5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；金融机构存款余额增长5%以上，金融机构贷款余额增长6%以上；居民收入增长快于经济增长；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；单位GDP能耗降低完成上级下达目标。

三、2025年经济社会发展的重点任务和举措

为实现2025年主要预期目标，重点做好8个方面工作。

（一）构建现代化产业体系增强竞争力。集中精力大抓产业、大兴产业，不断扩大高原特色农业影响力，推进新型工业化发展，加快文旅产业转型升级步伐，提高数字经济发展质效，不断塑造经济发展新动能。做强做优特色农业。坚决扛牢保障粮食安全重任，加大永久基本农田就地恢复力度，守住108.56万亩耕地、78.5万亩永久基本农田，新建高标准农田5万亩，确保全年粮食播种面积和产量不低于104万亩、50.5万吨以上。发展绿色有机蔬菜种植，示范推广“稻+”绿色种养模式、鲜食青贮玉米、玉米大豆间套种等，实施良种工程促粮食增产，良种率达99%以上。开展品牌认证工作，新增“三品一标”认证登记产品10个以上。加大农业产业化龙头企业培育力度，新认定农业产业化市级龙头企业2户、省级龙头企业1户以上。力争农业产值增长5%以上。稳进提质工业经济。以园区聚产业，打造绿色硅主导产业群和精品咖啡特色产业群，提升低碳零碳产品供给能力，推动园区发展绿色转型。协调基础要素保障，服务重大项目建设，提速恒源鑫茂铅锌矿采选、绿色生物制造产业园基础设施、保储新能源产业系统装备等项目前期，力促香料烟加工厂、正泰5GW高效单晶硅太阳能电池片等项目开工建设。抢抓能源项目建设进度，加快鱼塘、六合、丛岗等12个98.19万千瓦光伏发电项目前期工作，力争白玉、旧寨村、莫卡、鱼塘等4个51.5万千瓦光伏发电项目年底建成投产，新能源投产并网装机70万千瓦以上。力争规上工业增加值增长10%以上。加速升级文旅产业。积极发展温泉康养旅居，推进“+旅游”融合发展，发展“城镇生活+旅居”“产业发展+旅居”“历史文化+旅居”，打造金鸡窑匠坝、永盛朱家庄、潞江丙闷、芒宽百花岭等乡村旅居示范点，打造“温泉”胜地、“康养”福地、“旅居”宝地。丰富完善旅游业态，打造永昌文化探秘游、“中国好咖”深度寻咖体验游、“特色风情”旅婚游3条精品线路。建设一批旅游项目，加快推进仁山仁海集团咖啡三产融合发展项目、世外乡村·高黎贡二期等项目开工建设。充分释放文旅消费潜力，办好春节、5·19中国旅游日等主题活动，力争旅游人次增长5%、旅游总花费增长6%以上。发展壮大数字经济。落实“数据要素×”三年行动，加快建设全区公共数据体系，推进公共数据统一供给，推动企业数据、个人数据依法依规开发利用，赋能实体经济。推动“智改数转”培育数字经济龙头企业，鼓励企业建设数字化转型公共服务平台。推动5G和千兆网络融合发展，建设5G基站500座，推进千兆引领的全光网络建设。加快保山产业园区国际数据服务产业园数据中心节能技术改造，探索发展产业互联网平台经济，谋划实施“绿电+智能算力”“互联网+物流”等重大项目。前瞻培育未来产业。聚焦低空经济、氢能及储能等，加快培育新质生产力。建设科技创新平台，鼓励嘉保生物、天纺科技、奥福实业等企业搭建新型研发机构、技术创新中心等，开展新技术新产品新场景应用示范。培育壮大科技创新主体，新认定省科技型中小企业12户，高新技术企业认定10户。

（二）加快释放内需潜力激发经济活力。找准投资与消费结合点，更大力度推进重大项目建设，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用，打开内需增长新空间。扩大有效投资。强化项目谋划，紧盯国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和大规模设备更新，聚焦民生保障、保护环境、乡村振兴、产业发展，加力谋划储备项目，积极争取纳入国家、省级各领域专项规划和项目储备库，持续优化资金争取“四张项目储备清单”，充实“四个项目库”，接续转段推进项目建设。提速项目建设，建立项目全生命周期管理，强化要素保障，加快智慧节能供水、老旧小区改造、城乡燃气安全设施升级改造等项目建设，力争城镇基础完成投资20亿元。加快推进光伏项目建设，保障好500千伏隆阳（保东）变扩建第三台主变项目前期工作，力争全年能源工业投资完成20亿元。加快推进保山坝灌区建设，开工建设潞江坝灌区，力争水利全年完成投资6亿元。全力推动房地产、生态保护、卫生、文化旅游行业企稳回升，促进能源外工业、数字经济、农业行业提速提质，力争全年固定资产投资增长5%以上。优化投资结构，力促集中式共享新型储能、绿能75MW光伏发电项目开工建设，力争产业投资增长10%以上。用好政府和社会资本合作新机制，引导社会资本参与重点基础设施等领域建设，通过投贷联动机制常态化向民间资本和金融机构推介项目，激发民间投资，确保民间投资增长10%以上。激发消费潜力。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施“两新”政策，推动新能源汽车促销，鼓励汽车“以旧换新”，推动绿色、智能家居家电等消费品换新。依托商业综合体、特色街区、夜间经济聚集区等空间，推动零售、餐饮、休闲、体验等业态聚集，发展具有吸引力的夜间经济消费业态，满足居民多样化消费需求。加强引导批零住餐等商贸服务企业发展，培育限额以上批零住餐商贸企业10户以上。力争社会消费品零售总额增长3%以上。

（三）深化改革塑造发展新优势。坚持招商、安商、稳商并重，健全以企业家获得感为导向的营商环境制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力开展精准招商。纵深推进改革攻坚。深化零基预算改革，健全预算管理制度，加强财政资源统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化国资国企改革，建立健全现代企业制度，规范混改企业公司治理，完善薪酬绩效和人事管理机制，提升监管服务能力，提高国有企业竞争力。全力优化营商环境。融入全国统一大市场建设，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，推动和深化有效市场与有为政府的结合。推进市场准入准营退出便利化，持续推进“高效办成一件事”“一网通办”“证照分离”改革全覆盖，完善综窗运行机制。加强常态化政企沟通交流，落实服务企业特派员工作机制，广泛听取企业家的意见和诉求，推动企业家参与涉企政策制定，严格执行公平竞争审查制度。持续培育壮大市场主体，力争市场主体达11.74万户。精准高效招商引资。发挥比较优势和市场资源招商，重点围绕绿色硅光伏、新能源、传统工业项目、咖啡全产业链等特色优势产业开展招商，开展补链、延链、强链，引进一批带动性强的项目。力争省外产业招商到位资金增长10%。整合提升枢纽功能。加快推进省级物流枢纽建设，提速滇西保山北站跨境冷链物流中心前期工作，稳步推进蒲缥公铁联运物流园二期开工建设，发挥铁路专用线与大瑞铁路衔接优势，促进仓储、分拣、配送等各类物流资源向枢纽集聚，打造稳定运行的多式联运服务，开展有效降低物流成本行动。

（四）统筹推进城乡融合发展。持续完善城乡融合发展体制机制，优化城乡公共资源配置，城乡要素加快流动，农民持续增收。推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测和精准帮扶，增强搬迁脱贫群众和安置区内生发展动力。拓宽农民增收渠道，强化就业和产业帮扶，壮大农村集体经济，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，推动脱贫人口收入稳步增长，确保不发生规模性返贫。协同深化“千万工程”建设。实现村庄规划管控全覆盖，持续推进农村人居环境整治提升，持续开展农村厕所革命、农村垃圾、污水治理，改建农村卫生户厕1000座，农村卫生户厕普及率81%、农村污水处理率62.9%。加快“千万工程”建设，建设省级乡村振兴“示范村”3个、“提升村”121个。提升新型城镇化水平。落实以人为本的新型城镇化五年行动方案，推动“产、城、人”融合发展，充分释放新型城镇化蕴藏的内需潜力。优化新型城镇化空间格局，落实国土空间总体规划，加快推进15个乡镇国土空间总体规划编制工作。实施城市更新和安全韧性提升行动，持续推动市政基础设施维护，逐步消除城市易涝风险，加快推进燃气安全设施升级改造。持续推进7个城市更新试点项目、115个老旧小区改造项目，加快建设1483套保障性租赁住房。城镇污水收集后处理率、生活垃圾回收后无害化处理率保持在100%。

（五）推动经济社会绿色转型促发展。坚持生态优先、绿色发展，推进降碳、减污、扩绿，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。维护高黎贡山安全。配合推进高黎贡山国家公园建设，提升高黎贡山生物生态安全风险防范和保护水平，加强自然保护区监管，统筹高黎贡山生物多样性保护，严格防范外来物种入侵，确保生物生态安全。改善生态环境质量。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，以零容忍态度查处环境违法行为，坚决遏制重特大突发环境事件。严格水环境空间管控，统筹推进地表水与地下水协同防治，全方位保障饮水安全，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%，省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%，无劣Ⅴ类水体。推动绿色低碳发展。落实节能降碳要求，持续推动工业、农业、建筑、交通等领域节能降碳改造，鼓励综合能耗在5千吨标准煤以上企业办理绿色电力证书。继续实施大规模设备更新，抓实落后产能淘汰，加快推进重点工业行业“限制类”生产工艺装备改造提升及“淘汰类”生产工艺有序淘汰。积极创建和申报省级企业技术中心，创建申报省级、国家级质量标杆和制造业单项冠军、绿色制造名单。

（六）全力兜牢民生保障底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持尽力而为、量力而行，强化举措、用心用情办好民生实事，解决好老百姓急难愁盼问题。千方百计稳就业促增收。积极推进“零工市场”建设，构建“区外转移就业+区内就近就业+灵活就业”就业模式，培育发展劳动密集型产业，吸纳无法固定外出就业的劳动力实现灵活就业。完善防止返贫就业保障机制，大力实施“以工代赈”，增加农民收入。力争劳动力转移就业33万人，城镇新增就业人员6000人。扩优提质教育教学质量。结合人口变化趋势，精准测算、统筹推进基础教育学位供给保障，稳妥推进校点优化撤并。实施县域普通高中振兴计划，促进小学初中优质均衡发展，推进义务教育学区制管理学校共同体建设，力争学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95%、99.5%和93.5%。加快东城实验小学、红花小学、区一中等项目建设，补充农村寄宿学校宿舍、体育运动场，推进学校优质均衡达标建设。提升卫生健康服务水平。加快构建高效医疗服务体系，推进紧密型县域医共体建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。积极推动区妇幼保健院三级甲等创建工作，申报云南省一级甲等社区卫生服务中心1家、重点中心乡镇卫生院提质建设1家，提升村卫生室服务能力。加快区中医院、区妇幼保健院扩建、永昌兰城两个基层医疗机构项目建设，实施区人民医院肿瘤中心及发热门诊项目。构建多层次社会保障体系。强化“一老一小”服务保障，大力推进社区嵌入式养老、托育服务设施建设，打造认知障碍、失能专业照护养老服务机构示范点。积极发展银发经济，构建银发经济生态圈。推进养老服务能力提升建设，实施居家和社区基本养老服务能力提升行动项目。落实全民参保计划，医保参保率稳定在98%以上。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人和城镇困难职工等特殊群体的关心关爱。压实“菜篮子”责任制，加强重要农产品和商品保供稳价。

（七）坚实守牢安全发展底线。坚持底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。筑牢经济安全防线。全面加强金融监管，稳妥处置地方中小金融机构等风险，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。抢抓增量化债政策机遇，以更大力度推动地方债务结构优化、成本下降、风险缓释。全力确保财政安全运行，兜牢兜实“三保”底线。筑牢社会安定防线。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，进一步增强未成年人保护工作。弘扬社会主义法治精神，持续实施普法强基补短板专项行动，加快建设法治社会。加强民族宗教事务治理。筑牢人民安康防线。加强物资储备保障，注重储备粮食和食用油等农副产品、公共卫生和灾害救助应急物资等储备。推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业和领域安全生产隐患排查，提升安全防范能力。加强应急预案管理，不断完善重特大地震灾害“123”快速响应机制、防汛工作“1262”精细化预报与响应联动机制，提升灾害预警、安全预警效率。统筹推进国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业。

（八）盯紧抓牢“十五五”规划编制。认真开展“十四五”规划总结评估，高质量编制“十五五”规划《纲要》。持续开展好发展规划重大问题研究、基本思路编制、规划纲要起草等工作，加强与国土空间规划和上级规划充分的衔接和协调。更好发挥发展规划战略导向作用，科学提出国民经济和社会发展的总体发展目标、发展定位、发展布局，确定优势产业发展方向。持续滚动储备项目，遴选大项目、好项目，积极申请纳入上级规划盘子，推动专项规划与发展规划同步部署、同步推进。

各位代表，团结凝聚力量，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真听取区政协的意见和建议，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力完成全年经济社会发展目标任务，以实际行动谱写好中国式现代化隆阳新篇章。

以上报告，请予审查。