隆阳区卫生健康局2022年法治政府建设工作开展情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，隆阳区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市、区有关法治建设的重大决策部署，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，全力提升依法行政水平，全面推进法治建设。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）建章立制促落实，推进法治建设

一是健全组织，加强领导。成立由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作做到亲自部署、亲自协调。以制度建设为突破口，立足卫生健康实际，统筹推进卫健法治工作，印发《隆阳区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《隆阳区2022年卫生健康普法依法治理工作要点》《隆阳区卫生健康局2022年全面依法治区工作要点》。实行每周工作例会制度，通报各项工作进展情况，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，齐抓共管的良好氛围。二是加强监督管理，强化制度约束。修订完善《隆阳区卫生健康局领导班子会议议事规则》《隆阳区卫生健康局党组工作规则》，进一步规范议事决策流程，坚持“三重一大”决策充分听取意见，严格合法性审查，集体研究决定；落实法律顾问制度，发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力不断提升。加强规范性文件管理，2021年对我局两份行政规范性文件做好修改完善报区政府备案。全面推进政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。对我局的执法人员、政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、政策法规、惠民政策等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。

（二）深化“放管服”改革，落实简政放权

一是推行“证照分离”改革，为进一步深化“放管服”改革，落实“减证便民”，实现企业、群众“最多跑一次”。截至10月31日，隆阳区政务服务中心卫健局窗口实行公共场所卫生许可告知承诺当场发证659户。其中，新办466户，延续193户。二是落实证明事项告知承诺制。按照《隆阳区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》要求，扎实推进证明事项清理及告知承诺制工作。我局涉及告知承诺制事项5项，分别是医师执业注册（首次注册、重新注册），护士执业注册（首次注册、延续注册）。及时制定印发《隆阳区卫生健康局全面推行证明事项告知承诺制实施方案》、《隆阳区卫生健康局全面推行证明事项告知承诺制工作规程》，编制告知承诺制文书及办事指南，告知承诺事中事后风险防范机制，并在政务服务窗口、政府门户网站、微信公众号公示，提高群众知晓率。组织开展告知承诺宣传培训，提升干部职工执行力。按时报送告知承诺每月工作情况。自实施证明事项告知承诺制以来，我局共办理证明事项告知承诺制1011件。

（ 三）严格依法行政，践行执法为民

一是加大执法办案力度，提升法律威慑力。截至10月31日，全区共立案227件，结案211件，罚款187.47万元未发生行政诉讼和行政复议案件。

二是严格落实行政执法三项制度。建立健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。全局共有执法人员35人（含监督所），占总人员数的50.72%。法制审核人员4人（含监督所），占执法人员总数的11.42%，配备20台现场快速检测设备、23台卫生监督执法手执机、15部便携式打印机、15台执法记录仪，有效落实执法全过程记录，并对全部执法案件按要求进行公示。截至目前2022年行政执法154个案件均落实执法全过程记录和公示，重大执法决定法制审核46个案件。三是加强学法用法。建立健全领导干部学法制度，以强化学习培训为抓手，不断增强干部职工法治意识和依法行政能力。组织全体干部职工对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规开展集中学习。提升干部职工的综合法律素养和执法水平。落实国家工作人员旁听庭审活动制度。7月6日组织局机关全体干部职工观看了云南农垦局原党委书记受贿案旁听庭审。通过庭审旁听活动，以案为鉴，切身感受法律的神圣与庄严，绷紧法纪之弦，做忠诚、干净、担当的人民健康卫士。

（三）健全法律顾问机制，构建全覆盖法律服务体系

一是认真贯彻落实《隆阳区关于积极推进法治隆阳建设构建全覆盖法律服务体系的实施方案》，区卫健局机关及4家区直医疗卫生单位均按照要求成立了内部法律顾问组，与相应的法律服务团队签订法律服务合同。各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）将按照《中共隆阳区委依法治区办关于进一步健全法律顾问机制完善全覆盖法律服务体系末梢治理建设的通知》要求推进相应工作的开展。二是构建内部法治机构人员为主体、聘用律师为补充的法律服务，积极发挥区级法律顾问组作用。截至10月31日，区级法律顾问杨双桥律师参与医疗纠纷调解7起，合同审查2份，内部法律顾问组成员均有参与。

二、工作亮点及成效

一是着力执法人员法治素养建设。把“敢执法”、“会执法”作为最终目标，每月开设执法讲堂、每季度开展内部稽查，定期组织卫生健康监督协管服务业务培训，分别就卫生监协管巡查要点、服务规范、服务方式、服务内容、工作要点、打击非法行医、计划生育监督、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生和传染病防治等相关法律法规进行详细解读。进一步提升基层卫生健康监督协管员巡查服务能力，增强法律意识。2019年隆阳区卫生健康局打击非法行医查办案件和处罚金额在全省129个县区排名第一，卫生监督微课作品先后在全国卫生微课大课中获二等奖一个、优秀奖二个，在全省卫生监督微课大赛中获一等奖一个、二等奖一个、三等奖一个、优秀奖二个。2020年查处案件数及罚款金额数在全省排名第一，全省案件数排名前十的执法人员有2人。2020年查办的 “某保健院违规承租医疗场所、医疗设施开展诊疗活动案”被国家卫生健康委监督局评为全国卫生健康执法优秀典型案例。卫生档案室被省档案局评为“全省党政机关社会团体档案工作管理示范单位”。2021年查处罚款金额排名前十的执法人员有2人。

二是强化普法责任落实。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的原则，隆阳区卫生健康局结合行业特点，利用法律法规规章颁布日开展多种宣传活动。2022年1-10月，区卫健局先后开展了国家安全宣传、第20个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周健康知识进企业宣传、民法典进社区宣传、禁毒防艾、青春期保健知识进校园宣传。

三是筑牢疫情防控屏障。全力以赴开展新冠肺炎疫情防控卫生监督工作，成立党员突击队，深入医疗机构、公共场所、消毒产品经营单位一线开展疫情防控措施监督检查，落实落细各项疫情防控措施，监督覆盖率达100%，用实际行动践行初心使命，让党旗高高飘扬在疫情防控的第一线。

三、存在不足及下一步工作计划

隆阳区卫生健康局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和新时期人民群众对法治工作的需求相比仍存在不足，主要表现在：干部职工运用法治思维和方式开展工作的意识还不强，在抓实各项法治建设工作的紧迫感不足，对全系统法治建设系统化建设机制不健全。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，狠抓落实。一是严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化，不断提高工作水平，切实履行工作职责。三是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化，规范化，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。

保山市隆阳区卫生健康局

2022年11月3日