隆阳区隆阳区卫生健康局2021年依法治区工作开展情况报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，隆阳区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市、区有关依法治区工作的重大决策部署，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，全面提升依法行政水平，全面推进依法治区工作进程，现将我局2021年度依法治区工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义道路。一是牢牢把准政治方向。始终用习近平法治思想引领我局法治建设，把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大任务，推进重大工作的的依法治区实践中去，在多思多想、学深悟透上下功夫，经常对标对表，及时校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深入开展学习培训。局党委理论中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，本年共学习了四次。同时将习近平法治思想作为干部职工学习培训的课程内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）加强党对全面依法治区的统一领导，推进党的领导制度化、法治化。一是推进行政决策法治化。制定了《隆阳区卫生健康局领导班子会议议事规则》及《隆阳区卫生健康局党组工作规则》，坚持重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度。通过健全决策机制，不断提高局领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力。

二是积极发挥法律顾问的作用，在局重要决策事项出台前实行合法性审查。2021年以来，我局法律顾问共审查各类政策措施文件和合同10余份，参与医疗纠纷调解处理4起。三是将宪法法律作为党委理论学习中心组学习的重要内容，同时加强对干部职工的学习培训，增强宪法意识，维护宪法权威。

（三）围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加强法治服务保障工作。

1.毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。一是落实常态化监测和管理。坚决落实“早发现、早隔离”防控措施，对各时段的中高风险地区入隆人员进行排查并规范管理，机场、客运站、公共场所、村（社区）严格落实常态化疫情防控工作。自新冠肺炎疫情发生以来，截至11月18日，全区累计集中隔离留观6853人（其中缅籍241人），累计解除6405人（其中缅籍215人），目前集中留观448人。二是强化重点人员筛查管控。全区设置发热门诊1个，发热哨点诊室27个，各医疗机构规范设置预检分诊点，做好患者的分诊分流。严格落实医疗机构院感防控管理制度，严格落实重点人群主动监测“应检尽检”要求，规范筛查管控重点人员，严防院内交叉感染事件发生。三是强化防控保障。及时完善各类应急预案，充实流调、消杀、核酸采样和检测等应急队伍，市二院、区妇幼保健院、区疾控中心均具备核酸检测能力，每日单人单份最大检测量达8068份；积极筹备建设2个方舱实验室，建成后每个方舱实验室日检量可达15000份，全面提升核酸检测能力。加强应急演练，累计投入资金3637.6万元加强设备配置和应急物资储备，提高实战能力。四是坚决打好疫苗接种攻坚战。根据“应接尽接、梯次推进、突出重点、保证安全”的原则，规范设置新冠病毒疫苗定点接种门诊26个，截至11月18日，全区累计安全接种新冠病毒疫苗1493436剂次，其中685839人完成全程接种。做好新冠病毒疫苗接种异常反应医疗救治保障，26个疫苗定点接种点均按“四有”要求做好疫苗接种准备，指定保山市第二人民医院为疫苗接种异常反应定点救治医院，畅通异常反应医疗救治绿色通道，全区累计报告235例疑似预防接种异常反应（严重异常反应9例），均按规范及时处置，未发生处置不当的不良事件。四是强化监督检查。建立疫情防控督导检查常态化机制，对全区各医疗卫生机构疫情防控工作开展抽查督查8次，做到全覆盖、无遗漏，从严从紧落实各项疫情防控常态化措施，筑牢院感防控堡垒。

2.深化行政审批制度改革。一是推行“证照分离”改革，为进一步深化“放管服”改革，落实“减证便民”，实现企业、群众“最多跑一次”。截至2021年11月17日，隆阳区政务服务中心卫健局窗口实行公共场所卫生许可告知承诺“当场发证”606户，其中新办403户，延续203户。二是实施证明事项告知承诺制。我局按照《隆阳区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》要求，制定了《隆阳区卫生健康局全面推行证明事项告知承诺制实施方案》、《隆阳区卫生健康局全面推行证明事项告知承诺制工作规程》、全面推行证明事项告知承诺制实施清单、告知承诺制文书模板及办事指南，并在门户网站及政务服务大厅办证窗口摆放。截至11月17日，共有285人通过证明事项告知承诺制方式办理了医师注册、护士注册。

（四）加强法律监督，促进法律有效实施。

1.加大执法检查力度，增强执法检查实效。全年共查处违法案件243起（其中：公共场所144起、饮用水1起、学校卫生7起、职业卫生9起、放射卫生1起、传染病防治32起、医疗卫生23起、无证行医22起、食品安全4起），结案223起，罚没款金额154.4万元。

2.“双随机”工作稳步推进。2021年国家随机监督抽查任务下达工作任务386户，实际完成国家随机监督抽查384户，关闭2户，监督完成率为99.48%，完结率100%。此外，完成国家卫生健康监督信息报告系统外下达的双随机监督监测生活饮用水工作任务12个、职业卫生省级抽检44户。

3.卫生健康监督信用体系建设稳步推进。认真开展卫生监督信息报告工作，及时通过云南省平台和手持执法终端上报各项监督和处罚信息5532条次，其中：公共场所2770条、生活饮用水487条、学校卫生325条、医疗卫生780条、传染病防治870条、放射卫生98条、妇幼健康72条、职业卫生58条，各类别监督执法信息报告覆盖率达100%。完成保山市市场主体信用监管平台及云南行政执法与刑事司法信息共享平台录入案件信息219起。

4.全面推行行政执法“三项制度”。全年行政执法公示219个案件，执法全过程记录219个案件，重大执法决定法制审核25个案件，全年没有出现因违反三项制度规定出现被投诉情况，无行政复议及行政诉讼案件。积极组织参加隆阳区行政执法案卷集中评查工作，提供35卷许可案卷参与评查，未出现不合格案卷，其中2020年承办的“某保健院违规承租医疗场所、医疗设施开展诊疗活动案”在国家卫生健康委监督局组织开展的“2020年度卫生健康执法案例评查”中被评为全国卫生健康执法优秀典型案例。

（五）加强法治社会建设，筑牢全面依法治区社会基础。

1.开展“法律六进+N”活动，落实普法责任制。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”的原则，隆阳区卫生健康局结合行业特点，利用法律法规规章颁布日开展多种宣传活动。隆阳区卫生健康系统在2021年春节期间开展民族团结进步创建宣传活动。2月23日，隆阳区卫生健康局联合永昌街道在北苑农贸市场开展卫生法律、法规宣传活动；4月26日开展了以“共创健康中国,共享职业健康”为宣传主题的职业病防治宣传活动；6月26日，在保岫广场开展了以“健康人生、绿色无毒”为主题的禁毒宣传教育活动。7月12-18日在辖区内组织开展了“关注口腔健康，品味老年人幸福”为活动主题的老年健康宣传周活动。同时以创建全国文明城市为契机，到王官社区开展法治宣传活动，助力创文促和谐。

2.落实领导干部学法制度。全面贯彻落实党中央全面普法工作要求，建立健全领导干部学法制度，以强化学习培训为抓手，不断增强工作人员法治意识和依法行政能力。组织全体干部职工对《民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《生物多样性公约》“习近平法治思想” 等法律法规开展集中学习。提升干部职工的综合法律素养和执法水平。

3.做好信访处置工作。截止2021年10月底，我局在信访平台收到信访19起，已办结18起，正在办理1起。反映的主要内容包括医疗纠纷、人事纠纷、建筑施工等问题。收到医疗纠纷投诉11起，3起已走司法程序，办结8起。2021年无群众赴昆进京上访事件发生；无群众到市委、市政府群体上访访；无群众到区政府群体性上访；没有发生群体性事件；无群众赴昆进京上访，无劝返处置。

二、存在不足与下一步工作思路

我局依法治区工作取得了一定的成绩但对标对表习近平总书记重要指示以及人民群众的要求，还存在一些差距和不足。一是落实抓好依法治区各项措施紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步提升。二是干部执法能力需进一步提高。三是对全系统法治建设工作的监督和制约机制还有待进一步完善。今后，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，狠抓落实，深入推进依法行政，提升法治建设水平，为推动全区经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

保山市隆阳区卫生健康局

2021年11月19日