隆阳区卫生健康局“双随机、一公开”工作制度

为了深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，按照《云南省卫生健康委办公室关于印发云南省2020年国家随机监督抽查计划的通知》（云卫办监督法〔2020〕5号）文件要求以及下发的任务数，在全区范围内，全面建立“双随机、一公开”工作制度，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕全区的三项制度中心工作，全面建立“双随机、一公开”工作体制，加强行政执法事中、事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力，促进大众创业、万众创新，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全区经济社会持续健康发展。

二、基本原则

（一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

三、主要任务

（一）建立“双随机、一公开”工作机制。本部门推行“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。

（二）建立市场主体名录库。名录库涵盖全部被监管企业，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。

（三）建立行政执法人员名录库。名录库涵盖所有“本局”执法检查人员。

（四）建立“双随机”抽查事项清单。以权责清单为基础，制定“双随机”抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

（五）按照国家及、省级下发的任务数合理确定抽查比例、频次和方式。合理确定年度抽查比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度。

（六）全面公开监管信息。实时全流程公开，接受社会监督。

（七）注重结果运用。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

四、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强对本部门“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调，不断提高检查水平，将监管落到实处。

（二）严格落实责任。根据本实施方案要求，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，完成相关制度建设。建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任。

（三）加强宣传培训。加大推进“双随机、一公开”工作宣传力度，加强对行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。