隆阳区林业和草原局2020年“双随机、一公开”监管工作总结

根据区委、区政府的要求，现将区林业和草原局2020年“双随机、一公开”监管工作进展情况总结如下：

一、组织保障

（一）强化组织领导。成立了由局长任组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的隆阳区林业和草原局推进“双随机、一公开”监管改革工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规宣传股，牵头全局推进“双随机、一公开”监管改革工作。

（二）严格落实责任。召开专题会议研究制定《隆阳区林业和草原局“双随机、一公开”抽查工作细则》，坚持合法性、公平性、规范性的原则，明确了相关责任股室相关职责、抽查工作流程。

二、“一单、两库、一细则”建设情况

（一）制定随机抽查事项清单

区林业和草原局组织各股室对法律法规规章规定的检查事项进行全面梳理，制定随机抽查事项目录清单，清单主要包括抽查事项、抽查依据、抽查主体、抽查范围、抽查标准、抽查比例、抽查频率、抽查方式、抽查内容，通过梳理，共梳理出抽查事项4项。

（二）执法人员名录库和市场主体名录库建设

“两库”建设为随机抽查工作的事项公平、程序公开、结果公开提供了保障，确保了事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。区林业和草原局建立执法人员库，目前，已有在编在岗持证执法人员共105人。根据抽查对象不同，正在建立市场主体名录库4个。

（三）规范“双随机”抽查细则

在制定随机抽查清单后，为了确保各项工作有序开展，及时印发《隆阳区林业和草原局“双随机、一公开”抽查工作细则》，建立“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制。通过随机抽取的方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派行政执法人员。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会和行业内部的监督。

三、“双随机、一公开”工作开展情况

（一）扎实开展随机抽查工作

这项工作开展以来，全局认真部署，各股室转变监管理念，增强责任意识，采用股室联动、部门互动、督查推动等措施，有效地推动工作开展，根据相关文件规定科学制定抽查事项清单，合理确定随机抽查的比例和频次，制定抽查工作流程，结合抽查事项清单进行调整和充实，随机选择被查单位，做到有权不任性，“随机”不“随意”，将“严以用权”落到实处。根据职能职责，认真组织开展对行政许可和其他各项重点事项的抽查，在抽查前，按照公开公正的原则，一次性随机抽取检查对象，随机抽取执法人员，截至目前，共开展随机抽查1次，随机抽取执法人员10名，抽查市场主体19家，其中，对使用林地建设项目申请单位抽查1家，对林木种子生产经营许可证的抽查9家，对森林植物及其产品检疫的抽查9家，对发现问题的市场主体已责令整改。

（二）注重抽查结果公示

企业抽查结果，在门户网站进行公示，接受群众监督，认真总结抽查工作经验，加强各部门合作。确保 “双随机”的公开、公平、公正，树立良好的执法形象，取得较好的社会舆论效果。

（三）工作实效

一是提高了事中事后监管透明度。我局在实施“双随机、一公开”抽查工作中，坚持被检查对象与执法人员是双向互盲原则，抽查过程公开，有关人员全程监督，保证了被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进了阳光执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。

二是提高了执法公正性。在“双随机、一公开”抽查工作模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，执法人员的检查任务随机产生，参与执法的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，其他人员不得干预抽查过程和抽查结果，确保了执法的单纯性和公正性。

三是提高了执法检查力度。“双随机”抽查机制在制度上杜绝了抽查的针对性、随意性和人情检查，杜绝了权力寻租，有力地保障了执法必严、违法必究。

四是提高了监管对象守法意识。双随机抽查结果公开，抽查结果挂钩与抽查频次，违法行为与个人、单位信用挂钩，无形中增加了违法成本，有力震慑了被检查对象，促进了其学法、懂法、守法的自觉性和积极性。

四、下一步工作计划

一是进一步健全完善“双随机、一公开”抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。同时，及时总结实施工作中的经验教训，不断改进和优化工作方式方法，确保实施取得更大成效。

二是进一步拓宽“双随机、一公开”工作方法应用领域，逐步将双随机抽查方法应用到许可审查、日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去，提高执法检查的公平、公正性。

三是及时与市场监督管理部门沟通对接更新后的被抽查对象本底信息，确保信息完整、准确，利于双随机抽查工作开展。