关于对政协隆阳区六届一次会议第61027号提案的答复

关于对政协隆阳区六届一次会议  

第61027号提案的答复  

隆阳区政协文化文史和学习委：  

   你们提出的《关于隆阳区滇西抗战文化开发保护的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：  

    一、基本情况  

滇西抗战是抗日战争的重要组成部分，作为滇西抗战主战场的保山，为抗击日寇入侵、保家卫国作出了巨大贡献，谱写了一曲曲壮丽的凯歌。隆阳区作为滇西抗战的一个指挥枢纽和前沿阵地。战时，区内建立了诸多指挥所、碉堡、战壕等军事设施，在抗击日寇侵略的过程中发挥着重要作用。战后，这些遗址又成为我区人民触摸这段历史的重要痕迹。目前隆阳区抗战争遗迹分布主要分成三大类：一是远征军指挥部遗址类（马王屯、光尊寺、卧佛寺、圆光寺、金鸡文昌宫、文昌寺、梁金山故居、芒岗村53军指挥部旧址、瓦房王家大院、汶上朱氏祖祠）；二是远征军反攻作战遗迹类（道街石头寨碉堡、潞江张贡村碉堡、勐古大沙坝碉堡、芒林、勐古临时机场遗址、禾木树、大塘子、南北斋公房战场遗址）；三是怒江东岸江防阵地类（栗柴坝、勐古、康浪、勐赖、缅嘎、龙潭、来贡渡口江防阵地；惠通桥、双虹桥、江防阵地）。除了遗址遗迹等不可移动文物外，我们隆阳境内还流传着大量的口碑传说，这些已经属于非物质文化遗产。在耿德铭老师的《滇西抗战史证》里已经集中展现，最具有代表性的是“草上飞的抗日传说”。  

    二、工作开展情况  

（一）责权分明，相互配合。一是成立了隆阳区文物安全工作领导小组，区人民政府副区长王冰凌为组长，区政府办公室副主任、区文化和旅游局局长为副组长，区发改、区民宗、区公安等10个部门为成员的文物安全工作领导小组，负责全区文物保护工作的统筹协调，同时将文物保护纳入各级领导责任制，形成区、乡（镇）、村三级文物管理责任体系，层层签订《文物安全工作管理责任书》，形成“党政领导、文化主管、部门联动、社会参与”的齐抓共管格局。二是针对隆阳区抗战遗址分布广的状况，文物主管部门与遗址所在的村、乡镇相互配合，做到从隆阳区相关部门到乡镇、村小组共同参与，共同保护，较好发挥了各级各部门保护管理职责。三是隆阳区自然资源局正在编制隆阳区国土空间规划，隆阳区文旅局正积极向上申请资金编制文物保护专项规划，下一步拟将文物保护专项规划中需要保护的文保单位和管控规则纳入隆阳区国土空间规划。  

（二）依法保护，科学保护。根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的相关规定，一是依法将我区内的抗战遗址申报为各级文物保护单位。2020年，保山金鸡武装起义展览馆、瓦窑镇横山村赵锡光故居、保山烈士陵园、梁金山故居命名为隆阳区爱国主义教育基地。2021年，隆阳保山金鸡武装起义展览馆、瓦窑镇横山村赵锡光故居、梁金山故居命名为保山市爱国主义教育基地。2021年，光尊寺（远征军大反攻作战会议会址、远征中学校址、保山地下党据点旧址）、腾阳会馆（国立第一华侨中学）、梁金山故居、反清革命先驱杨振鸿墓、保山抗日江防遗迹群、辛亥革命烈士彭蓂墓、马王屯立煌营(中国远征军司令长官部旧址)、金鸡文昌宫（保山军民抗战动员大会会址）、赵锡光故居命名为云南省第一批不可移动革命文物。二是认真落实“四有”规定，杜绝在遗址保护范围内进行工程建设等破坏活动。隆阳区文化旅游局通过多方争取资金，已在我区范围内安装了五十三套文物保护标志说明碑。届时，将对保护相关遗址起到很好的警示作用。三是针对尚未达到区级及以上文物保护单位的抗战遗址，也已纳入文物保护名录，以便提升管理保护等次。  

（三）维修保护、修旧如旧。在做好抗战遗址保护工作的同时，不断争取相关物力、财力支持，逐步修复遭受损坏的遗址。一是积极向上先后争取资金80万元、130万元对省级文保单位梁金山故居南北两院进行维修，并于2017年成功申报了梁金山纪念馆。二是2019年光尊寺成功升为国家级重点文物保护单位，2021年争取到光尊寺防雷设施建设项目中央专项资金223万元，2022年争取到光尊寺消防工程项目中央专项资金480.82万元，目前两项目正在进行前期准备工作。三是根据老碑拓片复制树立了马王屯“立煌营记碑”。四是先后积极向上争取80万元、39万元项目资金，对省级文保单位双虹桥进行抢救性修缮工程，目前该项目的主体工程已完工并通过专家验收。五是将18个点的抗战碉堡打包申报成了省级文保单位，并在市文物管理所的项目支撑下完成“保山抗日江防遗迹群遗址清理、修复、环境整治项目”。   

（四）组织教育系统开展爱国主义教育。爱国主义教育是德育教育的重点之一，成功的爱国主义教育绝非空洞呆板的照本宣科，必须能够带动学生了解历史的积极性，并激发学生的爱国主义热情。参观爱国主义教育示范基地，可以让学生切实体会到中华民族经受的苦难，得到更为直观的感受，从历史文化中寻找爱国主义精神的依托，让爱国主义教育变得可亲、可近，可爱、可信。隆阳区教育体育局每年都组织部分学校到临近的爱国主义教育基地开展活动，如：清明节期间，城区中小学、幼儿园会组织教师、学生代表到烈士陵园、抗日英雄纪念碑开展“祭英烈”活动；金鸡中学、金鸡中心小学会组织学生到金鸡武装起义展览馆参观；五四青年节城区中学组织学生到保山历史名人堂参观学习。  

（五）打造保山金鸡武装起义纪念馆。一是金鸡乡在2021年实施了云南省革命遗址保护项目，对保山军民抗敌联席会议遗址、金鸡文昌宫进行了布展陈列。二是结合乡村旅游停车场建设，改善金鸡武装起义展览馆“可进入”条件，提升金宝线至展览馆间300米道路通行条件，修建生态停车场，方便来往游车停靠。  

 三、保护工作的困难和问题  

（一）点多面广，难以兼顾。隆阳区抗战遗址共计二十三项，分布于八个乡镇，点多面广，而我区文物管理人员较少，物力、财力相对紧缺，难以做到“面面俱到”。虽然文管工作人员时常巡视检查，但限于人力、物力、财力，不甚周到之处还是在所难免。加之，风蚀雨剥等自然灾害因素，致使部分抗战遗址受到不同程度的损坏。  

（二）人为破坏，屡禁不止。抗战遗址遗址保护范围内随意耕作、违章建盖、乱堆乱放等行为时有发生，虽然加强了宣传教育力度，但周边村民文物保护意识淡薄，屡禁不止，这给抗战遗址的保护工作带来很大的难度。  

（三）落实不够，保护乏力。绝大多数工作人员都能尽职尽责，积极保护遗址。但也有少部分遗址一线管理人员未能严格履行工作职责，敷衍塞责，没有把各项工作落实到位，对各种破坏抗战遗址的行为未能有效制止，造成文物资源的重大损失。  

（四）专项规划建设滞后。受制于经费保障，隆阳区对滇西抗战历史遗存缺乏系统的保护、开发利用规划。  

四、下一步工作计划  

（一）进一步深入挖掘和开发隆阳的文化、旅游资源，发展好旅游业，迎接保山的旅游国际化。以文化元素提升旅游品质，对隆阳特色物质和非物质文化遗产进行合理的开发利用，在传承保护中开发利用，在开发利用中传承保护。目前已经享有一定知名度永子、乌铜走银、彝族擦大钹、下村醋、河图大烧、金鸡火瓢牛肉、丙麻牛肉等非物质文化遗产做好扶持和指导，形成规模，对保山环坝历史文物、江防抗战遗址等文物加大投入，合理开发利用。  

（二）合理开发，有效保护。以保护为前提，通过开发，更有效的实现了保护遗址的目的。一是适时调整旅游发展规划，增加抗战文化的观光内容，打造一条以抗战文化史迹观光为主线的旅游线路。二是在工作中查找问题，在解决问题中改进工作方法。针对上述问题，我们将抱着尊重历史、尊重文化的使命感、责任感，转变工作态度，竭尽所能，保护利用好隆阳区内的抗战遗址等各类文物资源。三是计划将“保山军民抗敌联席会议遗址”与“金鸡武装起义展览馆”打包申报成为隆阳区文物博物馆分馆，解决机构设置、人员编制、维护经费等问题。以提高场馆的“管理”“讲解”“保洁”“安保”“维护”等运行开放水平，满足大量游客解说需求，提升游客体验，增强宣传效果。目前该项工作正在进行备案准备。  

（三）加强宣传，全民共保。一是隆阳区文物管理所配合相关部门和广播、电视、报纸等新闻媒体积极做好文物保护的宣传教育工作，加大了宣传力度，增强了人民群众的文物保护意识，调动了广大群众文保积极性和主动性，有效降低了文物的人为破坏率。二是2022年暑假，隆阳区教育体育局预计开展一次中小学生暑期社会实践活动，发动家长的力量，让学生家长在暑假期间带着自己的孩子至少到一个爱国主义教育基地参观学习，各学校在开学第一课中让学生交流。如果此次活动效果好，区教体局将形成长效机制，每年暑假按时组织。三是充分利用现有爱国主义教育基地，每学期组织临近学校学生分批次开展参观学习活动。  

保山作为滇西抗战的主战场，保山人民为抗战胜利作出了巨大牺牲和非凡贡献。保山人也好、隆阳人也罢，都应怀着一颗赤热的心，铭记历史、瞻仰先烈。抗战遗址作为战争留下的伤痕，更能唤起我们民族的记忆。保护管理好抗战遗址对于宣传抗战文化、弘扬爱国主义精神具有重大意义，我们责无旁贷。  

                  隆阳区文化和旅游局  

                       2022年7月11日