关于对政协隆阳区六届四次会议 第06040126号提案的答复

关于对政协隆阳区六届四次会议

第06040126号提案的答复

罗雪艳、司晋涛、杨治华委员：

你们提出的关于加快发展温泉旅游康养产业做好旅居隆阳的建议，已交我们研究办理，经商区自然资源局，现答复如下：

一、关于“强化资源整合”的建议

（一）摸清温泉资源底数。隆阳区地热水资源分布广泛，储量较丰富。现阶段以直接利用泉源型为主，自流泉多用于当地居民洗浴、医疗保健、生活用水、农灌等；地热井主要用于酒店、度假村等商业用途。经排查，隆阳区行政区域内有地热水点78处，已利用已经营40处；已利用未经营28处；未利用10处。2022年12月发布实施《保山市隆阳区矿产资源总体规划（2021—2025年）》，规划地热空白区新设勘查规划区12个，开采规划区块6个，主要位于板桥、河图、金鸡、青华、九隆、兰城、汉庄、辛街、永盛、蒲缥、潞江、芒宽等12个乡镇街道。2024年5月，市政府同意6个地热勘查区块和3个地热开采区块纳入矿权出让计划。其中，桥镇世科、河图街道、青华街道沈官3个探矿权于2024年12月由保山永昌康养旅居有限公司竞得；永盛街道汉营走马1个探矿权同期由保山永昌水资源开发有限公司竞得；蒲缥镇双桥、蒲缥镇塘子沟2个探矿权正在公开挂牌；潞江镇芒旦村地热已完成前期报告编制工作，已报请市自然资源和规划局评估后出让。同时，隆阳区已启动第五轮矿产资源规划编制工作，重点围绕地热康养等项目进一步调整优化矿权设置。

（二）摸清住宿接待设施底数。隆阳区现有住宿单位735家，房间18234间，床位28980个。2024年，隆阳区建成运营亚朵酒店、拾花一境海景酒店、锦莱酒店、漫森酒店等73家住宿单位建成运营，新增住宿床位1466个，住宿单位呈现出显著的增长态势。在可利用旅居资源方面，5个中心城区街道、10个资源富集的乡镇共有可利用旅居资源1000余院，商品房库存5476套、89.45万平方米，未来在旅居产业的拓展与提升上具备极大潜力。

二、关于“坚持规划先行，打造多个特色主题温泉旅游康养产业集聚区”的建议

（一）强化规划引领作用。深入贯彻落实《保山市加快温泉康养旅居产业发展的实施方案》《加快推进旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》的文件精神，结合隆阳区实际，深入调研论证、系统编制《旅居隆阳建设三年行动计划（2025—2027年）》初稿，立足资源禀赋和发展实际，紧扣“温泉康养旅居”主题，坚持系统化布局、项目化推进、产品化打造，全力构建“一线两坝、两心两带、多点多线”的温泉康养旅居发展格局。有序推进第五轮矿产资源规划编制工作，重点围绕地热康养等项目进一步调整优化矿权设置；根据发展需求优化地热矿权设置，逐步开展地热井（泉）相关地勘工作，并适时按程序开展地热矿权出让。

（二）科学布局产业发展。重点培育保山坝、潞江坝两个核心区域，辐射带动全区文旅康养旅居产业发展。保山坝以青华海片区为中心，充分挖掘青华海片区的生态、文化、地热资源，将青华海片区打造成为温泉康养旅居度假中心；以东河为轴线，多点串联板桥、金鸡乡、河图、青华、汉庄、永盛、辛街、丙麻几条线，打造东河带旅居项目。潞江坝以潞江镇为中心，依托“一山一江一坝”的独特资源优势，突出热带风情、咖啡产业、生态旅游特色，以怒江为纽带，多点串联沿江特色传统村落、半山咖啡庄园、融入民族风情，打造滨江带，推进潞江坝全域旅游和农文体旅融合发展。

三、关于“项目是产业发展的支撑”的建议

（一）精心谋划重点项目。围绕温泉资源开发利用，积极开展项目策划包装，打造高品位温泉康养项目。策划了南亚国际田园温泉康养小镇项目、金鸡乡温泉康养度假区项目、蒲缥温泉度假区二期建设项目、塘子沟温泉康养项目、隆阳区怒江自流温泉康养中心、汉源温泉康养旅居建设项目，并积极纳入隆阳区“十五五”项目库中，为后续项目落地实施奠定坚实基础。

（二）加大项目建设推进力度。2025年聚力打造金鸡、百花岭、丙闷、上营、仁寿门、朱家庄、大官庙、芒旦、莫卡、新寨10个旅居示范村，为旅居产业树立可借鉴的标准与模式。有序推进勐赫小镇二期、东方韵、世界咖谷等重大项目建设。目前，各旅居示范村项目已成功引入社会资本参与开发建设及运营管理，依托市场化运作模式，项目建设进度科学可控，正按既定规划有序实施。

四、关于“加强政策支持与引导，做好要素保障”的建议

强化资金统筹，充分整合城市更新、沪滇合作、乡村振兴等项目政策资金，持续加大基础设施建设投入，大力提升人居环境，完善水、电、路等温泉康养旅居产业配套基础设施建设，有效激发社会资本参与投资运营的积极性与主动性。同时，积极开展招商引资工作，成功引入世外乡村集团、贵州仁山仁海集团、云南暖山创意产业园有限公司等实力雄厚的企业，以市场化方式开发、运营、管理。在各方共同努力下，芒旦村成功入选旅居云南首批典型案例，莫卡村正积极申报旅居云南典型案例。以现场会为抓手，高位推动温泉康养旅居产业发展。5月7日，全市温泉康养旅居产业专题会议在隆阳区召开。会议期间实地调研了金鸡乡育德社区、河图街道大官庙社区、永盛街道朱家社区，深入了解隆阳区温泉康养旅居产业发展现状与资源禀赋。会后，相关部门严格对照会议交办事项清单，细化工作任务，压实工作责任，切实将会议成果转化为推动温泉康养旅居产业发展实效。

五、关于“积极培育隆阳旅游市场转型升级”的建议

策划包装南红玛瑙、国宝永子、永昌墩绣、金鸡彩陶等非遗文创产品及保山小粒咖啡、透心小绿豆等10余款本土特产，打造成为“隆阳好礼”伴手礼；积极梳理隆阳美食代表性项目，培育非遗宴、咖啡宴、百花宴等隆阳区知名美食品牌，打造了“火瓢牛肉文化园”“滇西粮仓大观园”等体验业态项目；提升旅游景区品质，大力推动A级旅游景区质量提升和绿化美化，共创建绿美A级旅游景区20个，不断提升景区基础设施和游客接待水平，2024年成功创建保山小粒咖啡产业园、金鸡育德两个3A级旅游景区；将隆阳区优质文化旅游资源和产品业态串联成线，打造了8条精品旅游线路；加强打造中心城市“庭院经济”“特色小院”，将隆阳文化积淀融入咖啡、茶饮、民宿、特色餐饮等旅游业态，推动多业态融合发展；围绕节日节庆、小长假黄金周等对隆阳温泉旅游资源开展宣传推广，创新消费场景，充分挖掘特色民族歌舞、饮食、节庆等文化资源，提升哀牢犁耙会、火把节、泼水节、木棉花节、桑葚节等传统民族节庆，丰富地方特色文化产品，满足多样化的消费需求。

六、下一步工作计划

（一）强化资源统筹，科学谋划温泉康养旅居项目，在项目包装策划等方面充分与市场需求相衔接，精准结合可开发利用空间高标准编制策划项目，建立项目动态储备库。聚焦重点区域，以金鸡、上营、仁寿门、朱家庄、大官庙、百花岭、丙闷、芒旦、赧浒、新寨10个旅居示范点为核心，有序推进旅居示范项目建设；提升板桥、魏家、西街、太平、汉庄、白玉、海棠洼、塘子沟、坝湾、石梯寨10个重点村，完善基础设施配套，打造差异化旅居体验场景，形成“多点多线”的温泉康养旅居发展格局。  

（二）创新招商模式，精准开展产业招商推介，依托已谋划储备的温泉康养旅居项目，梳理筛选行业龙头企业、产业链上下游优质企业，建立重点招商企业清单。创新招商方式，通过主动上门拜访、参加推介会等形式，全方位展示隆阳区温泉康养旅居产业发展优势与投资潜力。同时，邀请意向企业开展实地考察，答复企业诉求，提升招商精准度与成功率，推动水上乐园、东方文旅度假村、俊辉咖啡庄园等招商引资项目落地实施，为温泉康养旅居产业发展注入强劲动力。

（三）大力推进“温泉+”，逐步推出一批满足不同消费群体需求的“温泉+”产品业态，凸显温泉特色，强化产品差异化。隆阳区的地热水富含偏硅酸，具有良好的软化血管功效。不仅如此，芒宽、潞江、蒲缥、金鸡、丙麻、瓦窑等地的地热温泉还含有氟元素，能杀菌消毒、提升肌体免疫力；潞江镇白花新寨子北部泉点富含锂和锶，有助于安定情绪、强壮精神系统；蒲缥塘子沟社区、交通宾馆等地的地热水含有锂，可调节中枢神经活动；汉庄汉城地产温泉中的碘和锶，能提高机体免疫功能、强壮精神系统。基于各区域温泉的独特功效，将温泉资源与优质的自然生态、历史文化相结合，赋予温泉更多的文化内涵和价值，逐步推出一批满足不同消费群体需求的“温泉+”业态产品。在传统温泉旅游产品基础上，积极探索“温泉+旅居”“温泉+康疗”“温泉+游乐”“温泉+体育”等发展模式，推动温泉与康养旅居、休闲度假、娱乐运动、健康研学等融合发展，打造全季节温泉产品，丰富温泉业态产品内容。围绕温泉资源梳理盘活周边闲置农房，发展特色民宿、餐饮，不断完善基础设施配套，积极对接知名投资运营企业，打造温泉康养旅居村；对接自驾营地、汽摩营地等项目，打造隆阳区潞江镇、金鸡乡、蒲缥乡等特色温泉营地；充分利用咖啡马拉松、自行车比赛、越野赛、全民健身日等赛事活动配套温泉康养内容，提升全区温泉康养旅居氛围。

（四）充分利用线上线下资源，全方位展示隆阳温泉康养旅居产品魅力。强化隆阳文化旅游“山高水长 好在隆阳”品牌形象宣传，加大高黎贡山、小粒咖啡、南红玛瑙、国宝永子四大文化IP品牌化推广；不断对旅游线路进行优化和创新，围绕生态旅居、徒步研学、深度寻咖等主题，串联高A级旅游景区、温泉康养、咖啡庄园、古道遗迹等具有隆阳特色的旅游景点，引导企业开展特色精品旅游线路产品，陆续推出永昌文化探秘体验游、森境康养旅居体验游、咖啡原乡风味溯源之旅3条精品旅游线路；进一步扩大宣传范围，聚焦“有一种云南的生活·冬游云南旅居云南”“秀一个保山给世界”“涌动保山”等热点话题，充分运用微信公众号、视频号、抖音号等新媒体平台发布隆阳温泉康养旅居产品内容，进一步提高隆阳温泉康养旅居热度和知名度。

衷心感谢您对文化和旅游工作的关心和支持。

隆阳区文化和旅游局

2025年6月27日