关于对隆阳区人大第六届一次会议第021号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届一次会议

第021号建议的答复

顾志华、刘国相、李沁昌代表：

    你提出的关于修缮保护仁寿门城门的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

永昌府城因永昌府署驻地得名，自古以来是滇西地区的军、政、文化中心，在祖国西南边疆开发史和交通史上占有特殊地位。始建于南诏时期（公元738年），原为土筑城墙，明代（1385－1390年）改筑为砖城。城址即今保山古城所在地，总面积2.7平方公里。永昌古城呈“井”字形结构，有八道城门（东有升阳门，南有龙泉门、镇南门，西有永镇门、安定门，北有仁寿门、通华门、拱北门），六开二闭（永镇门和安定门关闭），城内相传有72条街82条巷。因自清朝以来保山城屡遭兵燹，至上世纪六十年代末期就只剩下了仁寿门，城门和城墙是保山做为历史文化名城的重要见证。

仁寿门是永昌府城保存至今唯一较完整的标志性建筑，城门通道长19.9米，券高3米，宽3.65米，现仍为出城通道之一。社会关注度较高，有较高的社会影响力、历史研究价值和科学研究价值，同时具有不可替代的文物价值。永昌府城仁寿门于1988年被原保山市（今隆阳区）政府被公布为区级文物保护单位，2005年5月公布为市级文物保护单位。

仁寿门位于隆阳区太保山下西北角，保山城的核心地带，邻近医院、中小学、社区等单位，现仍为交通通道使用，修缮保护仁寿门城门，可以为市民和学生提供一个安全的交通环境，同时也是对保山历史文化名城的一次文化重塑。

二、工作开展情况

第一，自2013年开始，区文化和旅游局多次组织文物专家到进行实地查勘，委托有文物修缮设计的公司对仁寿门进行了修缮规划。隆阳区相关领导多次实地调研仁寿门保护状况，并提出了相关处理意见，我局联合区自然资源局、区住建局、街道等多部门对仁寿门周边房屋及土地情况进行入户调查，对仁寿门周边做了测量评估，形成前期工作情况上报隆阳区人民政府、保山市文化和旅游局。2021年7月中旬，市、区文化和旅游局请策划公司对仁寿门街区的保护利用项目进行了规划设计，并形成《保山仁寿门片区提升改造概念性规划》，该规划已于2022年2月21日保山市国土空间规划委员会第5次全体委员会审议并通过。

第二，2022年3月22日，市文化和旅游局召开了仁寿门保护提升项目启动会。根据《保山仁寿门片区提升改造概念性规划》，目前开展第一阶段工作：于2022年5月，拆除影响仁寿门风貌的原隆阳区税务局职工宿舍、仁寿门社区用房、永昌水业公司管理用房；2022年5月，进行了考古勘探，初步确定了仁寿门建制、范围及规模，为下一步的仁寿门修缮项目提供考古支撑；2022年6月，对接设计公司，编制仁寿门修缮设计方案。目前，我局在隆阳区人民政府的安排下，进行广厦公司用房、市三级百货批发站宿舍及5处私人产权建筑前期拆迁准备工作。

第三，自仁寿门首次被公布为文物保护单位以来，区文化和旅游局就明确下属事业单位区文物管理所负责仁寿门的文物保护管理工作，并及时树立了保护标志碑。《保山市人民政府关于公布第一批市级文物保护单位的决定》（保政发〔2005〕73号）文件内明确保护范围：仁寿门基址东、西、南三面各向外延10米，北面至护城河北岸为城门保护范围；太保山城墙两侧各外延5米，为城墙残垣保护范围。建设控制地带：仁寿门基址东、西、南三面保护范围向外延30米，北面与保护范围重合为建设控制地带；太保山城墙保护范围向外延30米为城墙残垣建设控制地带。

第四，由于仁寿门位于隆阳区九隆街道仁寿门社区，根据属地管理原则，其日常监管主要是由九隆街道负责，隆阳区文管所主要负责全区日常巡查工作。为进一步确保文物安全，区文旅局每年还要求各乡镇街道要与文物使用单位或产权单位签订《文物安全使用协议书》，做到及时发现文物安全问题，及时解决问题。

第五，已与区住建局对接，区住房城乡建设局将依托“城市更新项目”，委托中交四航院开展仁寿门片区市政设施整体提升设计方案，待方案编制完成后，积极谋划项目，推动仁寿门片区提升改造项目。

三、下一步工作计划

1.对其他建筑的拆除及周边村民的搬迁安置需要大量资金，但近年来由于区财政运转困难，重点是保工资得运转，无文物修缮经费投入。为了统筹推进仁寿门保护提升项目，根据保山市旅游产业领导小组办公室印发的《仁寿门片区保护利用项目工作方案》（保旅产办发〔2022〕3号）要求，结合具体实际，按照“先公后私，分步实施”。

 2.多方筹资，积极向上争取项目资金。文物是不可再生资源，是宝贵的文化财富。积极向社会宣传，多渠道融资，进一步推进市级文物保护单位仁寿门的修缮工程。

3.加强日常巡查力度。加大文物安全检查和执法巡查力度，做到全覆盖、全方位、全环节，不忽略任何安全隐患。发生文物安全案件，及时向公安机关报案并按照规定向上级文物行政部门报告。

4.在保山市推进的历史文化名城建设中，争取将仁寿门修缮、整治及周边环境建设一并纳入到历史文化名城建设重要工作内容事项，进行统筹推进。

诚挚感谢你对我区文化旅游事业的关心。

   （联系人：赵静容  联系电话：0875-3067013）

隆阳区文化和旅游局

2022年7月11日