关于对隆阳区人大第六届三次会议第076号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届三次会议第076号建议的答复

水寨代表团代表：

感谢您对隆阳区文物保护利用工作的关心支持！您提出的关于争取水寨古道修复项目的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

水寨古道作为南方丝绸之路的重要滇西路段，千百年来，幽幽马铃声不绝于耳，无数马帮靠着坚韧不拔的毅力，用人背马驮的方式，走出了一条政治、经济、文化交流的“大通道”。随着现代交通的发展与建设，马帮虽已消失，水寨古道的马帮商旅文化却依然厚重，浓缩了水寨乡的发展历史，不仅是隆阳历史文化的重要载体，也是隆阳区经济发展和旅游资源开发的宝贵资源。

平坡铺古街道，位于隆阳区水寨乡平坡村内，为南方丝绸之路永昌道上现存较早的驿站街道之一。由于长期人马踩踏，路石上随处可见成串的马蹄印迹，最多一组达五个，古街道的历史由此可见一斑。水石坎古道“梯云路”，位于隆阳区水寨村东约2公里罗岷山水石坎山谷中，为南方丝绸之路保山境内最艰险也较为完整的路段之一。因崖高坡陡，多数路段呈“之”字形曲折攀援，有如登天云梯，故称“梯云路”。由于长期经营使用，道路上除成串的马蹄印外，尚存人工制作，石刻棋盘及铭文题记等遗迹，丰富了古道文化内涵。水寨铺古街道，位于水寨乡政府东500米老水寨村内。为古道上的水寨铺所在地。街道建筑多为传统中式店铺，且有上马石等遗物，较好保留了古驿店铺的历史风貌。

水寨古道（博南山古道、水石坎梯云路）、水寨铺古街道及马店、官坡古道石板路、一碗水西坡古道石板路、惠人桥遗址、芒宽双虹铁索桥（双虹桥）等13项于2013年合并公布为第七批全国重点文物保护单位——茶马古道（南方丝路永昌道隆阳段）。

二、工作开展情况

隆阳区文化和旅游局高度重视古道的保护和开发利用工作，多措并举，不断推动保护和开发工作取得实效。

一是坚持对文物保护修缮工作的组织领导。组织了市、区两级文物、住建相关部门专家到水寨古道进行调研，针对水寨传统村落及古道保护工作提出可行性建议。根据《中华人民共和国文物保护法》第二十一条：“……对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准……”茶马古道作为全国重点文物保护单位，其保护项目需上报国家文物局审批；茶马古道保护修缮工程施工方需持有文物保护工程施工一级资质。在住建部门牵头实施的水寨传统村落保护项目中，市、区两级文物部门通过实地考察积极配合，针对水寨传统村落具体保护项目提出了可行性建议。我局将履行相应监督管理职责，联合市级文物管理部门，配合水寨乡人民政府，做好统筹协调，推动水寨古道保护工程上报审批、设计施工方资质审核，促进古道依法保护、科学保护、维修保护、修旧如旧。

二是落实文物安全责任制度并定期进行巡查检查。市、区两级文物部门已落实了水寨古道的“四有”工作措施：设有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人负责；目前已与文物所在乡镇和使用人签订了文物保护责任书；每年市、区文物部门均组织文物安全检查，发现问题及时督促整改。

三是强化古道保护利用项目谋划。编制上报了全国重点文物保护单位茶马古道——永昌道（隆阳段）保护利用项目，积极争取预算内、国家文物保护专项资金，对茶马古道——永昌道（隆阳段）古道及沿途景点修缮、保护，有效将古道历史文化资源优势充分发挥出来，促进古道的有效开发利用。目前，已完成项目前期并积极申报中央预算内投资。

三、下一步工作计划

一是加强水寨古道文物安全联合检查、督查与自检自查。在今后的工作中，区文化和旅游局、区文物管理所将按照文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024年-2026年）部署，聚焦水寨古道文物安全管理工作，持续加强文物保护单位联合检查与日常安全检查力度，增加节前、汛期、日常文物保护单位检查次数。同时，做好水寨古道保护利用项目中各类检查记录的收集整理工作，发现问题限期整改并及时复核，有效推动文物风险全过程体系化闭环管理。

二是强化招商引资力度，拓宽保护利用资金渠道。坚持把招商引资作为推动古道保护和开发利用的重要措施和有力抓手，结合水寨乡古道文化资源禀赋，将水寨社区、平坡村闲置资源编入隆阳区文旅项目招商引资册。围绕乡村旅游、研学旅游、古道徒步等新产品新业态，策划包装招商引资项目，针对性地进行招商推介，积极与符合条件且有意向的企业、个人等社会力量对接，鼓励社会资本参与古道的保护与开发。

三是结合水寨古道文化内涵，加强文旅融合宣传力度。深入挖掘古道历史文化内涵，讲好古道故事，将霁虹桥、平坡、水寨老街和隆阳区优质古道文化旅游资源和产品业态串联成线，打造“丝路交响——重走南方丝绸古道”精品旅游线路，充分运用“文旅隆阳”微信公众号、抖音等手机APP及新媒体、新技术，开展“短、平、快”智慧宣传营销，向社会民众宣传推广水寨古道作为全国重点文物保护单位的重要文物地位与文化内涵，大力鼓励和支持社会力量参与水寨古道的保护利用，努力形成全社会齐抓共管的良好格局。

茶马古道被公布为全国重点文物保护单位，为茶马古道文化的保护和沿线村落的发展提供了新的契机，在茶马古道保护中应规划先行，主动加强保护，并适应新的发展要求，以传承千年古道文明，重焕古道生机，我们责无旁贷。感谢您们对隆阳区文化和旅游工作的关心和支持！ 

                                             隆阳区文化和旅游局

                                            2024年7月23日