关于对隆阳区人大第六届二次会议第024号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届二次会议

第024号建议的答复

  关于城市更新背景下对仁寿门片区微改造大提升的意见建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

根据《中华人民共和国文物法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等文件精神，以及省委、省政府保山现场办公会议精神和市委主要领导指示要求，在市委市政府的关心和指导下，由保山市文化和旅游局牵头实施仁寿门片区文物保护利用项目。

经多次组织文物专家进行实地查勘，多方汇总意见后，策划公司对仁寿门街区的保护利用项目进行了规划设计，形成《保山仁寿门片区提升改造概念性规划》，该规划已于2022年2月21日保山市国土空间规划委员会第5次全体委员会审议并通过。2022年，市文化和旅游局印发了《仁寿门片区保护利用项目工作方案》、抽调市区两级工作人员成立项目指挥部、筹措经费300余万元作为项目推动资金并正式启动仁寿门片区文物保护利用。

市区住建部门依托“城市更新项目”，委托中交四航院开展仁寿门片区市政设施整体提升设计方案，积极谋划项目，推动仁寿门片区提升改造项目。

二、工作开展情况

（一）历史文化街区保护方面。2022年1月，仁寿门被列为云南省省级历史文化街区。仁寿门历史街区保护范围总面积17. 89公顷，南至保岫路，北到玉泉路，西临太保山脚，东以车家街和太保北路为界。其中核心保护区面积6. 22公顷，建设控制地带面积11.67公顷。为进一步保护历史文化街区，市级住建部门牵头组织编制了《仁寿门历史文化街区保护性规划》，目前已完成编制并通过专家评审，待按程序上报后执行。

（二）文物保护方面。自仁寿门首次被公布为文物保护单位以来，区文化和旅游局就明确下属事业单位区文物管理所负责仁寿门的文物保护管理工作，并及时树立了保护标志碑。明确保护范围：仁寿门基址东、西、南三面各向外延10米，北面至护城河北岸为城门保护范围；太保山城墙两侧各外延5米，为城墙残垣保护范围。建设控制地带：仁寿门基址东、西、南三面保护范围向外延30米，北面与保护范围重合为建设控制地带；太保山城墙保护范围向外延30米为城墙残垣建设控制地带。根据属地管理原则，其日常监管由九隆街道负责，隆阳区文管所负责日常巡查工作。为进一步确保文物安全，每年与文物使用单位(产权单位)签订《文物安全使用协议书》，做到及时发现文物安全问题，及时解决问题。

（三）项目落实方面。根据《保山仁寿门片区提升改造概念性规划》，市级印发了《仁寿门片区保护利用项目工作方案》《仁寿门片区文物保护利用项目推进工作方案》，成立市委、市政府仁寿门历史文化街区保护利用项目推进工作领导小组，负责项目的组织领导和统筹协调，高位推动各项工作落地落实。一是腾阳会馆片区文物改造提升工程—永昌府城仁寿门修缮工程：完成《永昌府城仁寿门保护修缮方案》编制及报批，并争取到永昌府城仁寿门修缮专项资金485.4万元；完成房屋征迁14户的协议签订及兑付征收资金1948.636152万元；根据拆迁、清理进度，先后三次组织开展考古调勘并根据成果完成修缮方案的修订；于2023年3月28日完成项目开标，4月19日签订施工、监理合同，完成技术交底后项目进场施工。截至日前，第一窑城砖样品已做出1.8万片，片区内自来水管道、水泵站、电杆、通信光缆已清理完成，已接通施工、生活用水用电，已搭好遮雨棚和备好抽水泵做好极端天气应对措施，城门洞及其周边浮土及杂物清理已基本完成。二是仁寿门遗址文化广场建设项目：计划投资1488万元，委托云南华道建筑设计有限公司在厦门圣将集团概念性方案基础上编制《仁寿门遗址文化广场设计方案》进行3次修订，并已通过专家评审。目前正在进行项目招投标前期准备工作，计划8月15日前进场施工。

三、下一步工作计划

1.加强沟通协调，持续推进《仁寿门历史文化街区发展概念规划》（暂定名）编制，根据《保山仁寿门片区提升改造概念性规划》《仁寿门历史文化街区发展概念规划》（暂定名），遵循商业原则和文化传承原则，以文保带动、区域联动、多元文化、夜间文旅四大策略业态布局，打造集旅游、商业、公共服务为一体的城市片区。计划采取政府经营环境、企业经营市场、民众经营文化“三位一体”的运营方式，推动仁寿门历史文化街区发展。

2.以保护传承为前提，遵循“修旧如旧、新旧融合”的城市微改造精神，加强城市更新规划管理的创新，完善多方参与的运行机制，努力寻找保护与利用、继承与发展、传统与现代之间的结合点，推进仁寿门片区微改造。文物本体修缮根据《保山市隆阳区永昌府城仁寿门保护修缮勘察设计深化方案》及实际施工、考古情况有序推进工程；永昌府城仁寿门文化公园修缮根据《永昌府城仁寿门遗址文化公园建设设计方案》及后续情况进行有序推进；仁寿门片区环境建设及整治根据《保山市国土空间总体规划（2021-2035年）》《保山市城市总体规划（2017-2035）年》《保山市历史文化名城保护规划》《保山市“十四五”文化和旅游发展规划》《隆阳区“十四五”文化和旅游发展规划》《隆阳区国土空间规划（2020-2035年)》进行统筹推进，营建以“坊、巷、里、弄”为格局的开放式街区，形成都市内城中低密度的新人文体验场所。

3.加强政策管理，建立健全资金保障体系。加大政府对街区保护的财政投入力度，利用国家财政性拨款、地方财政性拨款、集体单位、社会赞助、市区各级政府与行政调拨、居民筹款等资金，用于文物建筑和重要历史建筑的修缮整治，改善街区内的生活设施，提高居民生活质量，统筹推进仁寿门历史文化街区保护。

仁寿门片区改造从人民身边的空间环境入手，提高人民群众的生活品质、增强人民生活幸福感，符合新发展理念将隆阳建设成保山中心城市的目标。诚挚感谢您对我区文化旅游事业的关心。

                隆阳区文化和旅游局

                                      2023年7月18日