关于对政协隆阳区第五届第五次会议第55077号提案的答复

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115330015896013773-/2021-1019003
发文机构
隆阳区综合行政执法局
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政协提案办理结果
文      号
浏览量
日期
2021-10-19

关于对政协隆阳区第五第五次会议55077号提案的答复  

  

  

农工党隆阳总支  

你提出的关于我区释放地摊经济活力的提案,已交我们研究办理,现答复如下:  

一、现我区地摊市场现状  

保山中心城区现有新桥、汉营、官田、三馆广场、兰花村、梓程夜市,易畴村便民服务点、五洲国际广场、青华海东湖夜市(因疫情停用)、奥新体育馆(不使用)、电信广场(不使用)等11个地摊市场(不含城区内菜市场),其中正常使用的有8个市场,其他3个市场因其土地性质涉及国有收储中心、集体土地、城市广场,疫情防控等原因未使用。  

二、工作开展情况  

为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复,文明城市测评做了“减法”,释放出升级“地摊经济”治理的积极信号,隆阳区积极响应上级号召加快推进“地摊经济”根据《隆阳区人民政府办公室关于印发保山中心城区限时限区域限经范围设置临时摊点工作方案的通知》(2020〕— 232)的相关要求,保山中心城区限时限区域限经营范围设置临时摊位。  

(一)职责分工  

1. 区委宣传部:负责强化社会正面宣传,利用网络、报刊、电视等主流媒体方式做好隆阳区限时限区域限经营范围的临时摊位设置情况的宣传工作,加强舆情监控,在全社会形成助力盘活经济的良好氛围。  

2.市公安交警支队直属大队:负责临时摊位周边交通秩序保障工作,配合做好前期临时摊位设置工作,进一步完善交通监控网络,加强摆摊设点周边道路车辆监控管制,有效解决摊位附近“交通拥堵”问题,加强管理缓解“停车难”问题。  

3.市公安局隆阳分局:负责加强治安巡逻,在地摊经济开展工作中做好治安秩序及暴力抗法维护工作。  

4.区商务局:加快地摊经济市场建设和布局,指导临时摊位区域划分。  

5. 区城市管理综合行政执法局:贯彻落实区委区政府推进地摊经济工作安排部署,提出临时设置摊位的工作方案、工作目标和具体要求;配合设置摊位所属的街道、社区、物业公司做好摊位设置工作;加大巡查力度,按照《保山市环境卫生管理条例》做好环境卫生保洁与整治,持续开展摊位周边市容环境秩序整治执法活动,实现管理常态化、规范化、制度化。  

6. 区住房城乡建设局:做好摊位摆设市政设施配套保障工作,配合开展摊位设置工作;负责指导物业行业管理摊位工作,形成管理方案。  

7. 区市场监管局:做好经营者资质把关、食品安全监管价格监督检查,维护公平竞争的市场经营秩序;引导地摊商户“门责”自治自律,建立地摊经济失信曝光机制和商家退出机制。  

8. 区卫生健康局:负责做好地摊经营者卫生健康指导工作,联合开展执法行动,建立完善部门联动机制。  

9. 市生态环境局隆阳分局:负责地摊管理中环境污染相关案件的指导及监管,联合开展执法行动,建立完善部门联动机制。  

10. 区文化和旅游局:配合区委宣传部做好推进地摊经济的宣传工作,负责指导商家将地摊经营融入保山特色传统文化。  

11. 各街道办事处:负责理清并划出行政区域内适合开展地摊经济的街区,实地考察制定科学经营时间和经营范围,并形成管理方案;配合做好行政区域内的临时摊位市容环境卫生工作;引导商家按规定规范摆摊设点,不断摸索,加强部门沟通,使地摊管理工作制度化、长效化。  

(二)工作成效  

 区执法局积极与街道、社区等对接,配合其进行地摊市场的管理现,加大人员投入且加长工作时间,城市管理工作人员日常巡查工作073022:00;督促侨银环保公司加强对市场环境的保洁;开通“12319”城市热线,“隆阳城市管理公众号随手拍”功能,鼓励市民参与城市管理。截止2021年8月6日,区执法局共教育劝阻不文明行为1638起,规范流动摊点468起,公共设施损坏上报37起,规范宣传促销 52起。对规范市场管理起到了良好的效果,  

现保山城区开放的地摊市场,深受广大市民朋友喜爱,一方面在一定程度扩大了商家经营规模,帮助广大商户尽快恢复生产经营,盘活服务业发展;另一方面限时限区域限经营范围放开摊贩经营,解决了部分人员就业问题。有市民反映自限时限区域限经营范围允许摊位设置以来,很多小成本、小规模的地方特色摊贩逐渐出现在大众面前,如:叮叮糖、糖画、糖渣等等,在一定程度上助力留存城市“烟火味、故乡情”,传承保山美食传统文化。  

三、保山中心城区地摊经济存在困难问题  

(一)摊位设置前期投入大于后期回收,难以维续  

(二)交通拥堵存在安全隐患,“停车难”问题难解决  

(三)摊贩违规经营难规范  

(四)市容市貌、环境卫生管理投入大  

(五)市民文明意识有待提高  

四、下一步工作措施  

(一)规范管理。地摊市场的收益多用于各街道、社区发展集体经济,街道、社区需履行主题管理责任,对地摊市场进行统筹管理,区执法局积极与各街道、社区对接,根据市场周边生活情况合理设定区域、时间范围,配合各社区对周边的市容秩序、卫生等进行管理。  

(二)强化运营。街道、社区可以进行选址进行扩建或新设地摊经济市场,选址后报区执法局,由区执法局上报联合区市场监管局、区自然资源局、商务部门等相关单位,集中统一到现场审核,对确实方便人民群众且不影响正常生活、城市建设的,再报区政府审批;与区市场监管局积极对接,加快对商场入驻商家的许可证办理进度,并配合相关部门加强对商品进行监管;  

(三)加大扶持。据了解地摊市场内的商户多数达不到税收起征点,建议主管部门只收取一定卫生管理费,用于市场维护,降低商户成本支出;目前在贷免帮扶的相关金融政策中,主要针对证件齐全的经营主体,需积极向区委、区政府反映,加强与金融部门的沟通,制定出帮扶政策  

(四)强化交通管理。鼓励市民游客使用公共交通出行,减少车流量,缓解摊点周边交通拥堵;其次,建议街道、交警部门在各摊点应配备交通引导员及时对人、车进行分流,有条件的摊点要根据城市发展情况,适用城市发展需求,积极与区自然资源局、区住建局、昌源泊位停车公司反映,新建大型停车场,从根本解决“停车难”问题。  

(五)加大文明行为宣传力度。通过电视、微信公众号等倡导文明行为,将摊点不文明行为加入曝光台,引导市民游客文明出行、文明消费。  

(六)统一美化。积极与文旅部门对接,对摊子进行统一装饰、美化、打造具有地方特色的商业街、消费区、让零散的摊位变为城市一道独特的文化风景线。待疫情结束后可以依托“端阳花市”等主题活动,努力打造滇西特色体验新文化,推动城市精细化管理内涵更加丰富。  

  

  


  

  

  

隆阳区城市管理综合行政执法局  

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