隆阳区城市管理综合行政执法局关于对区政协五届二次会议第52057号提案的答复

尊敬的虞哲、王子琦委员：

你们提出的“关于规范城市垃圾分类处理工作，实现美丽宜居新隆阳的建议”提案已交由我们研究办理。你们在提案中所列问题非常实际，建议也很具体，我单位对此非常重视，现就所提建议答复如下：

一、基本情况

2014年11月，保山中心城市环卫保洁及园林绿化管护市场化运作正式启动。由重庆滨南城市综合服务股份有限公司、杭州佳好佳清洁有限公司、成都和佳物业管理有限公司三家中标公司开始全面负责中心城区的街道清扫保洁、垃圾收集清运、园林绿化管护及垃圾处置费征收工作。2016年10月，由云南中云园林工程有限公司负责隆阳区青华海管理及周边道路保洁工作。四家公司管理范围（含部分社区道路）：东至东山脚，西至太保山脚，南至大沙河，北至下村口。2018年日清运处理城区生活垃圾383.47吨，每天采用密闭式垃圾收集车运往海螺水泥厂进行焚烧200多吨，剩余的运往生活垃圾处理场进行填埋处理。城区设有垃圾收集点357个，其中勾臂箱点267个，勾臂箱397只；垃圾桶点82个，垃圾桶496只；垃圾坑点8个，垃圾坑11个；垃圾房1个；分类果皮箱2400余组，广告果皮箱700余只。

二、垃圾分类处理现状

生活垃圾减量化、资源化、无害化，一直是我国城市生活垃圾管理领域的指导性原则，对我国城市生活垃圾管理方法的发展、处理设施的建设均起到了重要引导作用。我区在生活垃圾处理方面一直努力朝“三化”发展，目前也已取得了一定的成绩。但在生活垃圾分类处理方面，我区还处于调研、探索阶段，目前主要通过以下几种方法实现垃圾分类：
    1.城区道路两侧的果皮箱均采用可回收和不可回收两个箱位，这为垃圾分类收集提供了环卫基础设施方面的保证。另外，部分小区也设置了可回收垃圾、不可回收垃圾的垃圾桶。

2.部分市民及单位在处置生活垃圾时，已将可回收的有价垃圾，如塑料瓶、金属、纸张、塑料以及废旧电器进行了回收利用。垃圾焚烧厂在垃圾进炉焚烧时，也要对垃圾中的可回收成分进行分拣。但由于目前废品收购价格较低，可回收的有价垃圾进入生活垃圾收集、处置系统的数量较以往增多。
    3.医疗垃圾等有毒有害垃圾，实行由相关部门落实专业公司负责集中回收，做到定向无害化处置。
    4. 建筑垃圾原则上是谁产生谁负责，由产生者自行清运至河图建筑垃圾填埋场进行处理。

三、下一步工作措施

你们提出的建议很有针对性，也对我区推进垃圾分类工作大有启发。自2014年11月中心城市环卫保洁及园林绿化管护市场化运行后，我局一直十分关注垃圾分类问题，垃圾分类是一项系统工程，其要推行必须有以下几方面条件的共同保证：一是广泛宣传，市民树立垃圾分类的意识；二是政府出台垃圾分类的指导性文件；三是设置分类垃圾容器，并保证垃圾投放准确率；四是安排专门车辆对分类垃圾桶内垃圾进行收集运输；五是有各类垃圾的处理终端。这些条件缺一不可，缺少任何一个环节，垃圾分类都无法真正落到实处，造成投入与产出失衡，甚至可能造成人力、物力的极大浪费。  

结合你们提出的建议，我局将在以下几个方面加强垃圾分类工作：
    1.加大宣传。制定相应的宣传计划，与教育局联合，印制一批垃圾分类的读本和宣传手册，在中小学生中开展垃圾分类的教育，并通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与到垃圾分类中来。

2.学习借鉴。到先进城市学习垃圾分类管理和资源化利用的先进经验。根据学习的先进经验，结合我区实际，尽快转化为实践。

3.制定出台地方办法。根据《国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案》，在借鉴先进城市的经验和做法的基础上，按照大类粗分、化繁为简、方便推行、长效稳定的原则，结合我区实际，积极推动垃圾分类管理的立法工作，从源头夯实监督管理，明确执法部门的职责，做到有法可依，依法行政。

4.完善环卫设施。结合垃圾分类，对相应设施的建设等进行完善。
    5.推行试点。探索在一些物业管理规范的小区、城区学校、城区行政事业单位试点有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐厨垃圾四类收集，一般道路和公共场所按可回收物、其他垃圾二类收集。各类垃圾按不同颜色标识的垃圾桶分类收集。居民家中因危险垃圾产生量较少，可回收物本身较为清洁，所以在居民家中只需放置两种垃圾桶，一种为餐厨垃圾，一种为其他垃圾，以此简化垃圾分类的难度，提高分类正确率。
    6.重点关注餐厨垃圾分类及处理。我区目前垃圾含水量高的主要原因就是餐厨垃圾被混杂在生活垃圾中，由此造成了垃圾运输过程中污水滴漏较难治理，也造成垃圾焚烧时需要添加较多的煤炭才能保证燃烧温度。将餐厨垃圾进行分类收集、处理，既能解决污水滴漏问题，又能提供优质的垃圾进行焚烧，节约能源，还能对餐厨垃圾资源化利用，可谓一举三得。我局将积极配合相关单位开展隆阳区餐厨垃圾市场调研，加快推进我区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设。

衷心感谢你们对我区环境卫生工作的关心、支持和理解。

隆阳区城市管理综合行政执法局

2018年6月14日