辛街乡关于做好农村人居环境提升推进乡村振兴工作方案

辛街乡关于做好农村人居环境提升推进

乡村振兴工作方案

 

为全面落实中央和省、市、区委农村工作会议要求，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，切实改善农村人居环境，根据《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室印发<隆阳区关于做好农村人居环境提升推进乡村振兴工作方案〉的通知》（隆办发〔2020〕27号）文件精神，结合辛街实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，以建设美丽宜居村庄为目标，大力整治我乡农村普遍存在的生活污水和环境污染等突出问题，加快补齐全乡农村人居环境短板、确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。

二、总体目标

2020年底，全乡农村人居环境明显改善，所有自然村全面达到村庄人居环境Ⅰ档标准。农村卫生户厕普及率85%以上，其中农村无害化卫生户厕普及率达70%以上；采取先建后补的方式，新（改）建10座4厕位农村公厕、2座8厕位农村公厕；农村垃圾处理设施覆盖率及有效处理率达100%；积极协调各级部门，争取镇区污水处理设施项目资金和金融支持，推进镇区污水收集排放管网建设；完成9个建制村、16个自然村农村生活污水治理任务；建立完善农村生活污水长效管护机制；完成2000户散养户畜禽粪污收集入池（坑）；创建5个省级卫生村；完成12.5公里村内道路及370户以上入户路、院场硬化；建立完善长效管护机制。

三、工作重点

（一）分类推进农村“厕所革命”

目标任务：2020 年，完成农村无害化卫生户厕改造4500座，累计完成改造6478座。全乡实现农户卫生户厕普及率达85%以上，其中有供水保障的村无害化卫生户厕普及率达到70%以上；采取以奖代补的方式，完成新（改）建10座4厕位农村公厕及2座8厕位农村公厕（大村社区1座、邹里社区1座）；完成农村公厕、户厕档案建立；全面消除农村旱厕，优先保障全乡16个有农村生活污水治理项目的自然村无害化卫生厕所达到规定标准。

验收标准：（1）无害化卫生户厕。建设改造原则以“水冲式+装备式三格式化粪池+资源化利用”方式为主，包括三格式化粪池厕所（砖砌式或玻璃钢三格式化粪池）、三联沼气式厕所。如若家中需实施无害化卫生厕所和畜禽养殖粪污资源化利用项目，可同时享受两项补助政策。（2）水冲式无害化卫生公厕。原则上不低于4个厕位，建筑面积不低于15平方米且有三格式化粪池，配齐标识标牌、洗手盆（位）、管理制度等。

补助政策：改造农村无害化卫生户厕6478座，每座按 1200 元/座的标准给予补助。2018年以来已实施农危改的4类对象不再补助。4厕位农村公厕按照每座4万元进行补助、8厕位农村公厕按照每座10万元进行补助。

（责任领导：那  然；牵头单位：乡人居办；责任单位：各村社区；完成时限：7月底完成75%、8月底完成90%，9月底全部完成）

（二）全面推进农村生活垃圾治理

目标任务：确保垃圾收运处理设施正常使用，有具体覆盖区域。要积极引导村民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量。定期对村内垃圾箱、垃圾车进行检查，确保垃圾处理设施正常运转，以达到垃圾收集处理的功能;对村内道路沿线已修建有破损的垃圾池(房)进行维修加固处理。同时，要加大垃圾收集设施的管护力度，保持垃圾收运设施的清洁，切实做到池(房)内垃圾不爆满，池(房)外垃圾不散落，禁止露天焚烧垃圾。

1. 确保一支清扫保洁队伍。通过增设村内公益性岗位，建立农村清扫保洁队伍，完善保洁制度和考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。按规定配备保洁员，清运人员，保持保洁队伍相对稳定。

2. 确保垃圾收费制度执行到位。各村（社区）要认真落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费，村民和村集体要承担一定的运行经费，完善垃圾收费制度，对于农户收缴的垃圾清运费用，必须要有相应的垃圾收费支付凭证。

3. 确保中转项目落地实施。争取垃圾中转站建设50万元项目资金，做好配合服务工作。

（责任领导：赵  越；牵头单位：乡村规办；责任单位：各村（社区）完成时限：2020年8月底以前）

（三）梯次推进农村生活污水治理

目标任务：完成9个建制村、16个自然村农村生活污水治理任务；建立完善农村生活污水长效管护机制。

治理模式：（1）对可纳入城镇污水收集管网或现有污水处理设施的自然村，优先考虑就近统一处理。大村社区西山自然村、葛家自然村、立乐灯自然村，拟新建村内污水收集管网，统一纳入已建小村人居环境污水处理项目集中处理。

（2）对不能纳入城镇污水收集管网、无污水处理设施的村庄，人口在500人以上、生活污水量大且易于统一收集的，建设雨污分流收集管网，采用一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理。汪宣村郑家寨自然村、范家寨自然村、上鸡冠寨自然村、下鸡冠寨自然村、下庄村阿由寨自然村、横巷自然村，阿今村上寨自然村、中寨自然村，水眼村水眼自然村及小松坡自然村（2个自然村在大坝水库水源地治理项目外涉及的农户），小田坝村小田坝自然村，拟新建村内雨污分流收集管网，采用一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理。

（3）对居住相对分散，人口在500人以下、生活污水难以统一收集的村庄，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，采用氧化塘、稳定塘等方式分散处理。水眼村立禅寺自然村，龙洞村王大坡自然村（含水眼上下王大坡自然村）、邹里新房子自然村，拟新建部分污水收集管网，利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，采用氧化塘、稳定塘等方式分散处理。

（责任领导：赵建彪；责任单位：乡经济发展办；完成时限：6月底前完成项目前期工作；7月底完成50%项目进度、9月底全部完工）

（四）畜禽养殖粪污资源化利用

目标任务：因地制宜，采用分户或集中收集模式建设集粪池，实现 2000 户散养户畜禽粪污收集入池（坑），其中汪宣村180户、杜家社区53户、下庄村101户、水眼村169户、尖山村269户、龙洞村162户、阿今村163户、邵家山133户、马鹿塘村87户、大官市村235户、小田坝村215户、大村社区87户、邹里社区57户、胡家社区13户、辛街社区76户。同时推进污水减量化，用于浇灌农作物，改良土壤结构。同步优先全乡16个有农村生活污水治理项目的自然村，确保畜禽养殖粪污资源化利用达到规定标准。

验收标准：人畜分离，不随意排放和倾倒养殖粪污，及时自行清理散养户放养途中产生的粪污，粪污入池（坑），密闭有盖，定期清理，有条件排入排污管的需有沉淀池。

补助政策：按1000元/户的标准给予补助。

（责任领导：那  然；责任单位：乡兽医站；完成时限：2020年9月底以前）

（五）稳步提升村容村貌

目标任务：以影响农村人居环境的突出问题为重点，以“路长制”“河长制”为依托，做好村庄“三清一改一提升”建设内容，确保村内无残垣断壁、农户物件柴草码放整齐，达到人居环境Ⅰ档标准。

验收标准：达到人居环境Ⅰ档标准：（1）有指定的垃圾堆放设施，禁止垃圾乱扔乱放（清理农村生活垃圾，达到垃圾有效治理验收标准）；（2）人畜实现分离，禁止人畜混居；（3）有户厕或公厕，满足如厕需求（达到农村“厕所革命”验收标准）；（4）畜禽粪污入坑，禁止随意排放；（5）沟河渠，定期清理水面漂浮物，及时清淤疏浚，确保水流清澈）；（6）物件柴草堆放整齐，无残垣断壁（室内、院内及房前屋后干净整洁，室内家具、厨具，饲料、柴禾等生活物资，院内锄头、砍刀、扫帚、水桶等生产生活用具，卧室物品、 衣被、鞋子及时清洗并摆放整齐。拆除违建和破旧危房及残垣断壁，采取发展小菜园、小果园、小花园方式，及时复耕复绿）；（7）有清扫保洁制度，村庄干净整洁（达到农村生活垃圾治理验收标准）；（8）有维护村庄卫生环境的村规民约。

（责任领导：各挂村领导；责任单位：各村（社区）；完成时限：2020年12月底以前）

（六）全面加强村镇建设管理

目标任务：全面完成乡村规划编制（集镇范围出外），严格执行《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》，实现乡村建设规划许可覆盖率和乡村土地规划建设专管员覆盖率达到100%。

验收标准：有“两图一书一约”；有村庄规划许可台账；有村镇规划建设管理队伍（明确村干部或“三大员”兼职），有日常监管记录。

（责任领导：赵  越；责任单位：乡村规办；完成时限：2020年9月底以前）

（七）充实完善村规民约

目标任务：各村（社区）要充分发挥村民自治组织作用，发动村民自觉参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。及时将村庄保洁员制度、收费制度、农村人居环境整治及殡葬改革等移风易俗内容充实完善到村规民约上，由乡司法所把关后报乡民政办备案。

（责任领导：霍翠芬；责任单位：乡民政办；完成时限：2020年9月底以前）

（八）对标对表完成人居环境整治项目

目标任务：完成12.5公里村内道路及370户入户路、院场硬化（优先保障全乡16个有农村生活污水治理项目的自然村）、2020年创建5个省级卫生村（小田坝村、大官市村、马鹿塘村、邵家山村、汪宣村）。

补助政策：（1）按 30 万元/公里的标准给予村内道路硬化资金补助。（2）入户路硬化补助10元/㎡，补助面积不超过50㎡，院场硬化补助10元/㎡,补助面积不超过40㎡，结合实际硬化道路，厚度不低于15厘米。（3）根据涉农资金整合项目化管理要求，原隆办发〔2019〕115 号文件中“除垃圾、污水处理和户厕改造外的补助政策”按本方案所列的农村生活污水治理、畜禽养殖粪污资源化利用、入户路和院场硬化等项目补助政策执行，补助资金由乡镇（街道）统筹使用。

（责任领导：陈磊、那然、朱春亮；责任单位：乡公路管理所、乡人居办、乡计生办；完成时限：2020年12月底以前）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由乡党委、政府主要领导任双组长的辛街乡农村人居环境提升领导小组，统筹推进农村人居环境提升的各项工作。明确分管领导、工作人员，紧紧围绕2020年辛街乡农村人居环境提升目标任务，细化分解任务，夯实工作责任，做好统筹项目落地、资金使用、推进实施等工作。

（二）强化责任落实。结合领导干部分片挂村情况，挂村、驻村领导干部要指导、协调好农村生活污水治理工作，积极推动农村人居环境提升工程项目的实施。

（三）加强宣传发动。充分利用广播、“6995”信息平台、微信、户长会等方式，加大宣传，坚持党建引领，发挥党员先锋队作用，充分发动农村广大干部群众积极参与农村生活污水治理工作。

（四）分级验收考核。按照验收标准，乡人居办组织初验后，报请区级抽验，验收结果与支持资金挂钩。同时乡级将提升人居环境工作纳入日常督查范围和各村（社区）目标责任考核范围，作为年度综合考核的重要依据。

（五）建立完善机制。一是各村（社区）全面落实垃圾收费、村庄保洁、公厕管理等制度。二是乡级建立现场调度及督查机制，每月至少召开1次人居环境提升整治现场会，随机抽取3个村（社区）进行现场督查，重点抽查村组干部、党员代表家庭人居环境及各项工作推进情况，以督促战推进人居环境整治。三是乡人居办及时召集公路管理所、村规办、水利工作站、农业服务中心、经济发展办等相关部门定期召开联席会，按月进行分析、按季度进行通报，全力推动农村人居环境整提升各项工作。

 

附件：辛街乡农村人居环境整治工作领导小组

 

 

  

 

 

 

 

 

 

附件

 

辛街乡农村人居环境整治工作领导小组

 

组  长：李  懿   乡党委书记

余  俊   乡党委副书记、代理乡长

副组长：陈  磊   乡党委委员、宣传委员

赵  越   乡党委委员、副乡长

那  然   副乡长

赵建彪   副乡长

成  员：王宝霞   乡党政办主任

胡学斌   乡农业服务中心主任

李  伟   乡兽医站站长

赵唯黎   乡经济发展办主任

王朝银   乡村规办主任

李朝军   乡公路管理所所长

段应铭   乡文化广播电视服务中心主任

王茂恒   乡社会保障服务中心主任

李学文   乡林业服务中心主任

欧阳国多 乡自然资源所负责人

赵文春   实验中学校长

张春华   胡家中学校长

李正斌   辛街中学学校校长

张  箐   辛街卫生院院长

杨德良   乡政府工作人员

杨华明   乡政府工作人员

陈文渠   乡政府工作人员

各村（社区）党总支书记

领导小组下设办公室在乡人居办，由段应铭担任办公室主任，抽调杨华明、杨德良、陈文渠为具体工作人员。领导小组办公室负责抓好人居环境提升各项日常工作，抓好领导小组议定事项的贯彻落实，协调、督促各村（社区）如期完成各项工作任务，收集、整理和报告工作推进情况，完成领导小组交办的其他任务。