隆市监罚〔2023〕21号 保山华达贸易有限公司销售以不合格产品冒充合格产品的产品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书 

隆市监罚〔2023〕21号 

当事人：保山华达贸易有限公司 

主体资格证照名称：《营业执照》 

统一社会信用代码：91530502MA***** 

经营场所：保山市隆阳区永昌街道*****

法定代表人：孙正华 

联系电话：1318785*****       其他联系方式：无 

委托代理人: 孙丰，男，汉族，1991年5月13日出生，现年31岁，初中文化程度，住址：湖南省邵东县宋家塘街道办事处*****，联系电话：1318785*****，工作单位：保山华达贸易有限公司，职务：超市经理 

2022年7月25日，根据云南省市场监督管理局产品质量监督抽检任务安排，云南省市场监督管理局执法人员对当事人摆放在经营场所内用于销售的“欣心印象本色面巾纸”依法进行抽检。经委托检验单位广州检验检测认证集团有限公司2022年8月26日出具的《检验报告》（编号No:22J007724）显示所抽检的“欣心印象本色”面巾纸中允许短缺量项目实测值4张，超过国家标准指标允许短缺量“≤3”的规定，被判定：“经抽检检验，允许短缺量项目不符合QB/T4509-2013标准，依据《2022云南省生活用品（纸巾纸）产品质量监督抽查实施细则》，判定为不合格。”2022年10月31日，我局执法人员依法将上述《检验报告》送达当事人及生产商云南欣心纸业有限公司，并对当事人经营场所进行检查，发现原抽样样品基数、库存还剩余584提未销售完毕，当事人和生产商在收到《检验报告》后未对检验结果提出异议，且在法定日期（15日内）未提出复检申请。因当事人涉嫌销售以不合格产品冒充合格产品的产品，本局于2022年11月15日依法立案调查。   

经查，当事人于2021年11月17日登记机关核准登记成立后从事超市经营活动。2022年7月25日，根据云南省市场监督管理局产品质量监督抽检任务安排，云南省市场监督管理局执法人员对当事人摆放在经营场所内用于销售的“欣心印象本色面巾纸”依法进行抽检。经委托检验单位广州检验检测认证集团有限公司2022年8月26日出具的《检验报告》（编号No:22J007724）显示所抽检的“欣心印象本色”面巾纸中允许短缺量项目实测值4张，超过国家标准指标允许短缺量“≤3”的规定，被判定：“经抽检检验，允许短缺量项目不符合QB/T4509-2013标准，依据《2022云南省生活用品（纸巾纸）产品质量监督抽查实施细则》，判定为不合格。”。当事人的委托代理人孙丰提供的云南心欣纸业有限公司销售单显示，2021年12月31日，当事人向云南欣心纸业有限公司（以下简称供货商）订购“欣心印象本色118抽纸8连包”面巾纸150件，每件15提，计2250提，每提8包，每件购进单价105元（含运输费用），折合每提7元，合计货款15750元。2022年1月10日，供货商把生产批号为2022-1-10日/货号：XXYX-2578的150件“欣心印象本色118抽纸8连包”面巾纸发到你公司。当事人于2022年1月21日开业时对外销售“欣心印象本色118抽纸8连包”面巾纸，销售价每提6.99至8.9元之间，平均销售价为7.9元/提，至2022年10月31日销售1666提，销售货款13161.4元，未销售584提。经核算，上述产品货值金额17775元，违法所得1499.4元。   

上述事实，主要有以下证据证明：       

1.2022年7月25日，云南省市场监督管理局执法人员依法对保山华达贸易有限公司经营场所销售的由云南欣心纸业有限公司2022年1月10日生产的货号：XXYX-2578的32提“欣心印象本色”面巾纸进行抽检时，由执法人员制作的（编号：22J007724-7727）《产品质量监督抽查/复查通知书》（原件）一份1页、22J007724《产品质量监督抽查/复查抽样单》（原件）一份1页，证明云南省市场监督管理局执法人员在当事人经营场所依法对其销售的“欣心印象本色”面巾纸进行抽样的事实情况；                                                         

2.2022年8月26日，广州检验检测认证集团有限公司出具编号为No:22J007724《检验报告》（原件）一份12页；当事人、生产商检验报告编号22J007724《产品质量监督抽查检验结果通知单》（原件）二份2页。证明云南省市场监督管理局抽检的产品“欣心印象本色”面巾纸不合格的事实情况；                                                                                

3.2022年10月31日，我局执法人员依法向当事人、产品生产商送达No:22J007724《检验报告》《产品质量监督抽查检验结果通知单》过程中，同时向当事人、产品生产商送达保山市隆阳区市场监督管理局隆市监永检告（2022）10-27号、隆市监永检告（2022）10-27-1号《检测/检验结果告知书》和《检测/检验结果告知书陈述申辩笔录》（原件）一式一份4页，并由当事人、产品生产商签收的《送达回证》（原件）二份2页，证明我局执法人员依法向当事人、产品生产商送达上述《检验报告》《产品质量监督抽查检验结果通知单》《检测/检验结果告知书》和《检测/检验结果告知书陈述申辩笔录》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；                                              

4.2022年10月31日，我局执法人员向当事人送达《检验报告》《产品质量监督抽查检验结果通知单》《检测/检验结果告知书》和《检测/检验结果告知书陈述申辩笔录》时，在当事人委托代理人陪同下对经营场所进行现场检查，由执法人员制作的《现场笔录》原件一份3页及执法人员拍摄取证照片6张，证明当事人经营场所抽检的“欣心印象本色”面巾纸已销售1666提，剩余库存584提，及当事人签收《检验报告》《产品质量监督抽查检验结果通知单》《检测/检验结果告知书》和《检测/检验结果告知书陈述申辩笔录》等事实情况；                                                 

5.2022年11月23日，我局执法人员对当事人委托代理人依法进行调查时，其向我局提供的当事人《营业执照》、法定代表人《居民身份证》复印件各一份2页；《授权委托书》原件一份1页及被委托人《居民身份证》复印件一份1页，证明当事人身份信息、被委托代理人人取得代理资格及其身份信息的事实情况；                                                         

6.2022年11月23日，我局执法人员对当事人委托代理人依法进行调查时，由执法人员制作的《询问（调查）笔录》原件一份6页；当事人委托代理人在调查过程中提供的“欣心印象本色”面巾纸生产商《营业执照》《消毒产品生产企业卫生许可证》复印件各一份2页，PI000022010900247《云南欣心纸业有限公司销售单》复印件一份1页，《采购收货单》打印件一份1页、销售“欣心印象本色”面巾纸电子记录打印件三份3页，证明当事人以不合格产品冒充合格产品销售“欣心印象本色”面巾纸的事实情况；                                        

7.当事人委托代理人向我局提供的《保山项目商品租赁合同》复印件一份13页，证明当事人以不合格产品冒充合格产品销售“欣心印象本色”面巾纸经营场所来源的事实情况；          

8.与本案相关的其他证据材料。 

2022年1月30日，本局依法向当事人送达了“隆市监永罚告〔2023〕1号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议。 

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条 “销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定。 

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，应当对当事人的违法行为依法予以行政处罚。 

案件调查期间，当事人向我局提交《减轻行政处罚申请书》一份，提出你公司在收到《检验报告》后，立即对不合格产品进行下架处理，同时向社会发布《不合格产品召回通知书》，并向我局提交了《整改报告》，希望我局对你公司减轻行政处罚。鉴于你公司主动消除和减轻违法行为危害后果，积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，履行了本法规定的部分进货查验义务，并积极进行整改，根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十三条第二项“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚： （二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着行政处罚与教育相结合的原则，可以对当事人的违法行为从轻行政处罚。 

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定，我局决定对当事人的违法行为处以下行政处罚： 

1.没收不合格“欣心印象本色”面巾纸584提； 

2.没收违法所得人民币1499.4元； 

3.并处违法销售产品货值金额百分之五十的罚款即罚款人民币8887.5元；                                                                                                     

上述罚没款合计10386.9元。 

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人改正违法行为。 

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。 

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。 

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。 

              保山市隆阳区市场监督管理局 

                    2023年2月7日  

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息） 

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。