隆市监罚〔2023〕110号 隆阳区丞鑫车行销售不符合国家标准的产品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

                                                                隆市监罚〔2023〕110号

当事人：隆阳区丞鑫车行

主体资格证照名称：《营业执照》                                                                           

统一社会信用代码：925305********WA1E       

经营场所：云南省保山市隆阳区板桥镇********                              

经营范围：摩托车及零配件零售；电动车批发兼零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

经营者：林江萍，女，汉族，住址：云南省保山市隆阳区永昌街道********

联系电话：1518756****

2023年7月17日我局执法人员出示执法证后对隆阳区丞鑫车行进行现场检查，该店位于云南省保山市隆阳区板桥镇********，我局执法人员在该店内发现15辆电动自行车，分别为：（1）商标：雅迪，产品类型：TDR2408Z（空配，不含电池），整车编码：779422120395475；（2）商标：国威，产品类型：TDT069Z（空配，不含电池），整车编码：125622303006981；（3）商标：国威，产品型号：TDT055Z（空配，不含电池）,整车编码:125622206002998；（4）商标：国威，产品型号：TDT085Z（空配，不含电池），整车编码：125622305001801；（5）商标：国威，产品型号：TDT085Z（空配，不含电池），整车编码：125622305001729；（6）商标：国威，产品型号：TDT053Z（空配，不含电池），整车编码：125622304000892；（7）商标：国威，产品型号：TDT055Z （空配，不含电池），整车编码：125622206002878；（8）商标：爱玛，产品类型：TDT2183Z（空配，不含电池），整车编码：876222352088423；（9）商标：爱玛，产品类型：TDR2164Z（空配，不含电池），整车编码：876222210012580；（10）商标：爱玛，产品类型：TDT1229Z（空配，不含电池），整车编码：206222209279337；（11）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码：87622235088481；（12）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码：876222353056197；（13）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码:876222353018752；（14）商标：爱玛，产品类型：TDR2172Z（空配，不含电池），整车编码：876222354002225；（15）商标：爱玛，产品类型：TDR2172Z（空配，不含电池），整车编码：876222354002245。上述15辆电动自行车外观与《电动自行车产品合格证》的外形简图不一致，且鞍座长度均超过350mm。《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）属于国家强制性标准，按照该规范中“6.1.5 尺寸限值: b)鞍座小于或者等于350mm;”的规定，当事人销售的电动自行车不符合国家标准。因当事人涉嫌销售不符合国家标准的产品，我局执法人员依法对上述电动自行车实施扣押的行政强制措施。经报局领导批准，我局于2023年8月1日依法立案调查。

经查，2023年1月12日当事人经我局核准登记成立。2023年7月17日我局执法人员在当事人店内发现的15辆电动自行车：（1）商标：雅迪，产品类型：TDR2408Z（空配，不含电池），整车编码：779422120395475，鞍座长度为500mm；（2）商标：国威，产品类型：TDT069Z（空配，不含电池），整车编码：125622303006981，鞍座长度为600mm；（3）商标：国威，产品型号：TDT055Z（空配，不含电池）,整车编码:125622206002998，鞍座长度为500mm；（4）商标：国威，产品型号：TDT085Z（空配，不含电池），整车编码：125622305001801，鞍座长度为540mm；（5）商标：国威，产品型号：TDT085Z（空配，不含电池），整车编码：125622305001729，鞍座长度为500mm；（6）商标：国威，产品型号：TDT053Z（空配，不含电池），整车编码：125622304000892，鞍座长度为500mm；（7）商标：国威，产品型号：TDT055Z （空配，不含电池），整车编码：125622206002878，鞍座长度为500mm；（8）商标：爱玛，产品类型：TDT2183Z（空配，不含电池），整车编码：876222352088423，鞍座长度为500mm；（9）商标：爱玛，产品类型：TDR2164Z（空配，不含电池），整车编码：876222210012580，鞍座长度为500mm；（10）商标：爱玛，产品类型：TDT1229Z（空配，不含电池），整车编码：206222209279337，鞍座长度为500mm；（11）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码：87622235088481，鞍座长度为500mm；（12）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码：876222353056197，鞍座长度为500mm；（13）商标：爱玛，产品类型：TDR2170-1Z（空配，不含电池），整车编码:876222353018752，鞍座长度为500mm；（14）商标：爱玛，产品类型：TDR2172Z（空配，不含电池），整车编码：876222354002225，鞍座长度为500mm；（15）商标：爱玛，产品类型：TDR2172Z（空配，不含电池），整车编码：876222354002245，鞍座长度为500mm。以上15辆电动自行车外观与其《电动自行车产品合格证》的外形简图不一致，且鞍座长度均超过350mm，不符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）6.1.5“尺寸限制 b）鞍座长度小于或等于350mm”的规定。

据当事人的委托代理人陈述，以上15辆电动自行车分别是5月、6月、7月份购进的，具体价格和数量如下：雅迪电动自行车进货价格是每辆1500元（空配，不含电池），有1辆；国威电动自行车型号为TDT085Z的进货价格是每辆1060元（空配，不含电池），有2辆；国威电动自行车型号为TDT055Z的进货价格是每辆980元（空配，不含电池），有2辆；国威电动自行车型号为TDT053Z的进货价格是990元每辆（空配，不含电池），有1辆；国威电动自行车型号为TDT069Z的进货价格是每辆980元（空配，不含电池），有1辆；爱玛电动自行车型号为TDT2183Z的进货价格是每辆1160元（空配，不含电池），有1辆；爱玛电动自行车型号TDR2164Z的进货价格是每辆1160元（空配，不含电池），有1辆；爱玛电动自行车型号TDT1229Z的进货价格是每辆1100元（空配，不含电池），有1辆；爱玛电动自行车型号TDR2170-1Z的进货价格是每辆1200元（空配，不含电池），有3辆；爱玛电动自行车型号为TDR2172Z的进货价格是每辆1100元，有2辆，以上电动自行车没有销售过。经核算，以上15辆电动自行车货值金额为16770元。因当事人未建立销售台账，无法查证已售电动车是否符合标准，故违法所得无法追溯。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2023年7月17日我局执法人员对当事人现场检查时所作的《现场检查笔录》1份共计2页，证明检查现场的相关情况；

2.2023年7月17日由当事人提供的《电动自行车产品合格证》复印件15份，证明当事人电动自行车的基本信息；

3.2023年7月21日由当事人提供的《整车批发发货单》复印件3份以及《宇玛电动车专用收据》1份，证明当事人购进电动自行车的情况；

4.2023年7月17日我局执法人员拍摄的照片共16页，证明现场检查的相关情况；

5.2023年7月21日我局执法人员对当事人进行询问时所作的《询问笔录》1份共计5页，证明当事人销售不符合国家标准电动自行车的违法事实；

6.2023年7月21日当事人提供的《营业执照》复印件一份，证明当事人的市场主体资格；

7.2023年7月21日由当事人提供的《居民身份证》复印件一份，证明当事人的身份信息；

8.其他与本案有关的证据材料。

2023年9月1日，本局依法向当事人送达了“隆市监板罚告〔2023〕7号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩，并可要求听证的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议，未要求听证。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定，构成了销售不符合国家标准的产品的违法行为。

依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，应当予以行政处罚。

在案件调查过程中当事人向我局递交了《减轻处罚申请书》，提出减轻处罚申请。鉴于当事人系初次违法，未造成实际危害后果，主观上对电动自行车的管理及标准等缺乏全面了解，在案件调查中积极配合，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，根据《市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着过罚相当，处罚和教育相结合的原则，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为从轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条之规定，我局责令当事人停止违法行为，决定对当事人违法行为处以下行政处罚：

1.没收15辆不符合国家标准的电动自行车；

2.并处货值金额1倍的罚款，即罚款人民币16770元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（开户行：国家金库隆阳区支行），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

     保山市隆阳区市场监督管理局

         2023年9月11日 

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。