隆市监罚〔2023〕36号 保山市隆阳区千瑞竹电子产品经营部发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告及销售产品标识不符合规定的产品案

保山市隆阳区市场监督管理局    

行政处罚决定书  

隆市监罚〔2023〕36号  

当事人：保山市隆阳区纤瑞竹电子产品经营部  

主体资格证照名称：《营业执照》  

统一社会信用代码：92530502MA*****  

经营场所：保山市隆阳区九隆街道办事处**********。  

经营范围：一般项目：电子产品销售；健康咨询服务（不含诊疗服务）；日用百货销售；化妆品零售；食品销售（仅销售预包装食品）(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。  

经营者：羊灵    

联系号码：1509687*****           

2022年8月11日，我局接到群众举报称位于九隆街道办事处************的纤瑞竹电子产品经营部涉嫌发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告和销售产品标识不符合规定的产品。随即我局执法人员到九隆街道办事处*****当事人经营场所进行检查，并出示执法证。现场执法人员检查发现店内有“喜尔康”稀土养生手链产品说明书，未见该产品，该产品说明书零肆页“稀土磁疗五大原理”里面提及“细化血液分子团；促进细胞代谢；分离红细胞；让白血球更有活性：增强白血球生命力及吞噬力，促进炎症消退，消肿止痛；促进气血循环”，零伍页“磁疗指南”里面提及“肤色沉淀，黄褐斑：将磁疗产品佩戴在脖子上时，能够加快脸部血液循环...将沉积于皮肤表面的色斑、色素有效排出；月经不调，痛经；颈椎疼痛；静脉曲张；睡眠障碍；身体局部疼痛”等涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的内容，不符合《中华人民共和国广告法》的相关规定；发现无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址、无生产日期和安全使用期或者失效日期的膏贴专用产品共计4000贴，据当事人经营者羊灵陈述，原购进2箱共计5000贴共计1500元，使用或赠送了1000贴，剩余4000贴。因当事人涉嫌发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告和销售产品标识不符合规定的产品，我局于2022年8月11日依法立案调查，并对上述膏贴实施了行政强制措施。  

经查，当事人于2021年10月19日注册登记，经营者羊灵。截止我局查获时，当事人利用供货商提供的产品说明书，通过员工向到店顾客宣传“喜尔康”稀土养生手链的方式，向消费者发布“细化血液分子团；促进细胞代谢；分离红细胞；让白血球更有活性：增强白血球生命力及吞噬力，促进炎症消退，消肿止痛；促进气血循环”，零伍页“磁疗指南”里面提及“肤色沉淀，黄褐斑：将磁疗产品佩戴在脖子上时，能够加快脸部血液循环...将沉积于皮肤表面的色斑、色素有效排出；月经不调，痛经；颈椎疼痛；静脉曲张；睡眠障碍；身体局部疼痛”等涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的内容，并使用医疗用语的广告；因说明书为供货商提供，仅在当事人经营场所由员工进行宣传，故广告费用无法计算。经核查，未发现当事人存在销售无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址、无生产日期和安全使用期或者失效日期的膏贴专用产品的行为，故我局执法人员于2022年9月9日依法向当事人送达了隆市监九解强〔2022〕9-9号《解除行政强制措施决定书》，但鉴于产品标识不符合规定，使用存在安全隐患，当天执法人员监督当事人现场销毁了上述膏贴。  

上述事实，主要有以下证据证明：  

1.2022年8月11日，隆阳区市场监督管理局执法人员依法到当事人经营场所进行检查，现场制作的《现场笔录》1份共3页，现场照片5张3页，送达的隆市监行强〔2022〕8-11号实施行政强制措施决定书1份1页，隆市监九物清〔2022〕8-11号场所/设施/财物清单1份1页，证明执法人员到保山市隆阳区纤瑞竹电子产品经营部对销售产品进行检查的事实及当事人签字确认情况；  

2.2022年8月11日，隆阳区市场监督管理局执法人员依法到当事人保山市隆阳区纤瑞竹电子产品经营部进行检查，当事人经营者羊灵提供的稀土养生链产品说明书1本，证明当事人销售稀土养生链涉嫌发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告的违法事实；  

3.2022年9月15日，我局执法人员依法对当事人进行询问调查时，执法人员制作的《询问笔录》1份5页，证明当事人涉嫌发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告的违法事实；    

4.2022年9月20日，当事人经营者羊灵到我局提供的羊灵《居民身份证》复印件1份1页，保山市隆阳区纤瑞竹电子产品经营部《营业执照》复印件1份1页，证明当事人身份信息和经营资质情况；  

5.其他与本案有关的证据材料。       

2023年3月2日，本局依法向当事人送达了“隆市监九罚告〔2023〕8号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩和要求听证的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议，未要求听证。  

本局认为，当事人的上述行为违反《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定，构成了发布涉及疾病治疗功能并使用医疗用语的广告的违法行为。  

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；”及第三款：“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。”的规定，应予以行政处罚。  

鉴于当事人在案发后积极配合调查，提交相关证据材料，及时停止违法行为，对涉案产品不再进行销售，认真消除影响，确保如有消费者要求退货退款，及时办理并做好相关工作。根据《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，结合当事人的实际情况，经部门负责人集体讨论，可以对其违法行为减轻行政处罚。  

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条之规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项及第三款之规定，本局责令当事人立即改正违法行为，决定对当事人的上述违法行为处罚款人民币50000元。  

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。  

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。  

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。  

                                                                                                                                          保山市隆阳区市场监督管理局  

                                                                                                                                                          2023年3月10日  

                        （市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）    

                       本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。