隆市监罚〔2023〕31号 隆阳区玖玖白酒经营部生产经营超范围使用食品添加剂的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局  

行政处罚决定书  

隆市监罚〔2023〕31号  

当事人：隆阳区玖玖白酒经营部  

主体资格证照名称：《营业执照》  

统一社会信用代码：92530502MA*****  

经营场所：保山市隆阳区板桥镇*****  

经营者：李旭东   

联系电话：1398753*****      其他联系方式：无  

2022年11月18日，当事人销售给隆阳区百味巧厨饭店的小锅酒35%vol和小锅酒42%vol经本局抽取样品送至云南商测质量检验技术服务有限公司检验，出具了以下《检验报告》：1.编号为No:SC202219216的《检验报告》，报告结论：“经抽样检验，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。”国家标准指标为“不得检出”，所抽的小锅酒35%vol中甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）实测值为0.00599g/kg；2.编号为No:SC202219217的《检验报告》报告结论：“经抽样检验，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。”国家标准指标为“不得检出”，所抽的小锅酒42%vol中甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）实测值为0.0037g/kg。  

2022年12月29日，本局执法人员向当事人出示云南商测质量检验技术服务有限公司出具的上述编号为No:SC202219216和No:SC202219217的二份《检验报告》，并依法对当事人经营者进行询问调查，其认可上述小锅酒35%vol和小锅酒42%vol是当事人销售给隆阳区百味巧厨饭店的。当事人接收上述二份《检验报告》后，未对检验结果提出异议，且在法定日期内（7个工作日内）未提出复检申请。                                                   

因当事人涉嫌生产经营超范围使用食品添加剂的食品，本局于2023年1月11日依法立案调查。  

经查， 2019年4月10日，当事人租赁赵承虎位于板桥*****的房屋后，2019年5月9日经登记机关核准登记取得《营业执照》设立隆阳区玖玖白酒经营部，2019年12月31日取得《云南省食品生产加工小作坊登记证》后从事白酒制造销售经营活动。2022年11月18日，当事人销售给隆阳区百味巧厨饭店的小锅酒35%vol和小锅酒42%vol经本局抽取样品送至云南商测质量检验技术服务有限公司检验，出具了以下《检验报告》：1.编号为No:SC202219216的《检验报告》，报告结论：“经抽样检验，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。”国家标准指标为“不得检出”，所抽的小锅酒35%vol中甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）实测值为0.00599g/kg；2.编号为No:SC202219217的《检验报告》报告结论：“经抽样检验，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。”国家标准指标为“不得检出”，所抽的小锅酒42%vol中甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）实测值为0.0037g/kg。  

据当事人经营者陈述，当事人分别于2022年6月16日和9月7日向隆阳区百味巧厨饭店销售上述小锅酒，其中35%vol小锅酒100市斤，每市斤销售价5元，销售货款500元；42%vol小锅酒100市斤，每市斤销售价7元，销售货款700元，合计收入1200元，利润200元。                                                  

截止被我局立案查处时，当事人生产经营的超范围使用食品添加剂的小锅酒已全部销售完毕，上述小锅酒的货值金额为1200元；因当事人在生产经营活动中未建立账册，故实际违法所得无法计算。                                   

上述事实，主要有以下证据证明：  

1.2022年10月25日本局执法人员依法对隆阳区百味巧厨饭店经营场所经营的食品进行抽检时，由执法人员制作的《食品监督抽检（监测）现场记录》《国家食品安全抽样检验告知书》《国家食品安全抽样检验抽样单》原件各一份共5页，12月1日打印的抽检过程彩色照片12张共10页，证明本局执法人员在当事人经营场所依法对当事人经营的35%vol和42%vol小锅酒进行抽样的事实情况；                                                          

2.2022年11月18日，云南商测质量检验技术服务有限公司出具编号为No:SC202219216和No:SC202219217《检验报告》原件各一份共8页。证明抽检的35%vol和42%vol小锅酒经抽样检验不合格的事实情况；                                                                                 

3.2022年12月9日，本局执法人员依法向隆阳区百味巧厨饭店送达编号为No:SC202219216和No:SC202219217《检验报告》《国家食品安全抽样检验结果通知书》《国家食品安全抽样检验复检须知》原件各一份共8页；隆市监永检告[2022]12-9-1号《检验结果告知书》《当事人陈述申辩笔录》原件各一份共2页；送达上述材料由执法人员制作的《送达回证》原件一份1页，证明本局执法人员依法向隆阳区百味巧厨饭店送达《检验报告》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；                                               

4.2022年12月9日，本局执法人员向隆阳区百味巧厨饭店送达《检验报告》时，在其经营者陪同下对经营场所进行现场检查，由执法人员制作的《现场笔录》原件一份3页，执法人员拍摄取证照片3张3页，证明隆阳区百味巧厨饭店经营场所抽检的不合格35%vol和42%vol小锅酒已销售完毕及接收《检验报告》等事实情况；                                                  

5.2022年12月29日本局执法人员对隆阳区百味巧厨饭店依法进行调查时，由执法人员制作的《询问（调查）笔录》原件一份4页；隆阳区百味巧厨饭店经营者在调查过程中提供的供货商隆阳区玖玖白酒经营部《营业执照》《云南省食品生产加工小作坊登记证》复印件各一份共2页；《收据》照片打印件二份2页；保山市质量技术监督综合检测中心《检验检测报告》内页复印件一份2页，证明隆阳区百味巧厨饭店从事食品经营过程中购进食品的来源及履行进货查验义务的事实情况；                                

6.2022年12月29日，隆阳区百味巧厨饭店经营者在调查过程中提供的《营业执照》《食品经营许可证》及经营者身份证复印件各一份共3页，证明隆阳区百味巧厨饭店经营主体身份信息的事实情况；                                           

7.2022年12月29日，本局执法人员向当事人隆阳区玖玖白酒经营部出示送达《检验报告》时，由执法人员制作的隆市监永检告[2022]12-29号《检验结果告知书》《送达回证》《当事人陈述申辩笔录》原件各一份共3页，证明本局执法人员依法向当事人送达《检验报告》，并告知其申请复检的时间期限及途径的事实情况；  

8.2022年12月29日，本局执法人员依法对当事人进行询问调查时制作的《询问调查笔录》原件一份6页；证明当事人认可其生产、经营超范围使用食品添加剂的食品的事实情况；                                           

9.2022年12月29日，当事人向本局提供的《营业执照》《云南省食品生产加工小作坊登记证》《居民身份证》复印件各一份共3页，证明其经营主体身份信息的事实情况；                                      

10.2023年1月31日，本局执法人员对当事人生产经营场所进行现场检查时制作的《现场笔录》原件一份4页，拍摄的取证照片14张7页，证明本局执法人员依法进行现场检查及隆阳区玖玖白酒经营部所生产的抽检的不合格35%vol和42%vol小锅酒已销售完毕的事实情况；                                      

11. 2023年2月7日，我局执法人员对隆阳区百味巧厨饭店依法进行调查时，由执法人员制作的《询问（调查）笔录》原件一份2页；证明2022年10月25日我局执法人员进行现场取样的35%vol和42%vol小锅酒是2022年6月16日和9月7日向隆阳区玖玖白酒经营部购进的小锅酒的事实情况；     

12.与本案相关的其他证据材料。  

2023年2月16日，本局依法向当事人送达了“隆市监永罚告〔2023〕5号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩和听证的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议，未要求听证。  

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”的规定，构成了生产经营超范围使用食品添加剂的食品的违法行为。  

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”的规定，应当予以行政处罚。  

调查期间，当事人向我局提交《减轻处罚申请书》，希望我局予以减轻行政处罚。鉴于在案件调查过程中，当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，并即时进行整改。根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法规〔2022〕2号)第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则，可以对当事人的违法行为酌情减轻处罚。  

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项之规定，本局决定对当事人的违法行为处罚款人民币10000元。  

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人改正违法行为。  

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。  

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。  

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。  

                 保山市隆阳区市场监督管理局  

                      2023年3月1日  

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）    

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。