隆市监罚〔2022〕85号 隆阳区欧连军百货店经营超过保质期的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2022〕85号

当事人：隆阳区欧连军百货店

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92530502MA*****

经营场所：云南省保山市隆阳区西邑乡*****

经营范围：百货、食品、卷烟、化妆品零售。

经营者：欧连军

联系电话：1361875*****      其他联系方式：无

2022年7月11日，我局执法人员对位于保山市隆阳区西邑乡*****的当事人经营场所进行检查。检查发现当事人的食品销售货架上摆放着待售的超过保质期食品，具体为：甄吉力脆嘟嘟双色夹心巧克力威化饼干，净含量/规格：25克/包，生产日期：20210809，保质期：9个月，数量：21包。因当事人涉嫌经营超过保质期的食品，本局于2022年7月11日依法立案调查，同时对超过保质期的食品依法采取了行政强制措施。

经查，当事人于2019年2月18日核准登记成立，先后办理了《营业执照》和《食品经营许可证》。2022年7月11日，我局执法人员对当事人的经营场所进行检查时，发现当事人的食品销售货架上摆放着待售的超过保质期食品，具体为：甄吉力脆嘟嘟双色夹心巧克力威化饼干，净含量/规格：25克/包，生产日期：20210809，保质期：9个月，数量：21包。据当事人的经营者欧连军陈述，上述食品是2022年2月从保山永昌商贸园购进的，甄吉力脆嘟嘟双色夹心巧克力威化饼干进价是0.3元/包，销售价是每包0.5元/包，超过保质期后未销售过。按当事人的经营者欧连军的陈述核算，当事人销售的超过保质期食品的货值为10.5元。因当事人无法提供有效的进销货单据和台账，故实际货值金额及违法所得无法追溯。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2022年7月11日，我局执法人员现场检查时制作的

《现场检查笔录》1份共3页，证明本局执法人员对当事人进行现场检查时的情况及当事人经营超过保质期食品的具体情况；                                        

2.2022年7月11日，我局执法人员在当事人经营场所内拍摄的照片6张，证明现场检查时的现场情况及当事人销售超过保质期食品的情况；

3.2022年7月11日，我局执法人员在当事人经营场所内进行现场检查时制作并开具的《实施行政强制措施决定书》一份共一页，证明我局执法人员对当事人销售的过期食品进行扣留的事实；                                    

4.2022年7月14日，本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》1份共4页，证明当事人经营超过保质期食品的相关违法事实；      

5.2022年7月14日，当事人提交的《营业执照》复印1份，《食品经营许可证》复印1份，证明当事人主体资格；

6.2022年7月14日，当事人的经营者欧连军提供的本人身份证复印件一份共一页，证明当事人的经营者欧连军的身份信息；

7.其他与本案有关的证据材料。

2022年10月14日，本局依法向当事人送达了“隆市监西罚告〔2022〕4号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，构成经营超过保质期的食品的违法行为。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第五项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，应当对当事人的违法行为依法予以行政处罚。  

鉴于案发后，当事人积极配合执法人员调查，认真对食品销售进货查验、销售记录等方面存在的问题进行了整改，根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的使用规则（七）行政处罚裁量情形。3.有下列情形之一的，可依法从轻或减轻行政处罚：（1）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料。经办案机构集体讨论当事人的行为符合从轻的条件。决定对当事人的违法行为减轻处理。        

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第五项的规定，本局决定对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1.没收超过保质期甄吉力脆嘟嘟双色夹心巧克力威化饼干21包；

2.并处罚款人民币5000元。                      

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人改正违法行为。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

                   保山市隆阳区市场监督管理局

                2022年10月24日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。