隆市监罚〔2020〕237号隆阳区小满手机店销售标识不符合规定的商品及未明码标价销售商品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

         隆市监罚〔2020〕237号

当事人：隆阳区小满手机店                                  

主体资格证照名称：《营业执照》                                      

统一社会信用代码：9253050****8P3E15                          

联系地址：云南省保山市隆阳区青华街道****  

2020年6月2日15时，我局接群众举报称：在保山市隆阳区青华街道****隆阳区小满手机店正在销售三无产品口罩，要求我局对其进行查处。我局执法人员当天对该场所进行检查，经查发现在该门店外柜台内摆放有三种口罩：分别为：1、“高效防护 健康人生 一次性使用口罩”字样的口罩17包（每包１０个）。2、标注“Dust Mask一次性使用口罩”字样的口罩1包（每包１０个）。3、无标识口罩4包（每包５个）。以上口罩外包装上未标注生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期等信息，同时商品未进行明码标价。因当事人涉嫌构成了销售标识不符合规定的商品及未明码标价销售商品的行为，报经局主管领导批准，于2020年6月2日立案调查。

经查，2016年12月6日，当事人办理了《营业执照》后，在保山市隆阳区青华街道****主要从事手机及配件、食品零售；代理移动公司（保山）委托业务。2020年5月31日，当事人在隆阳区商贸园利云百货批发部以1.2元/个的价格购进两种口罩300个。一种为：“高效防护 健康人生 一次性使用口罩”字样的口罩。另一种为：标注“Dust Mask一次性使用口罩”字样的口罩。当事人在购得口罩后，又将部分其中“高效防护 健康人生 一次性使用口罩”口罩分装成独立包装口罩（5个/包）。经调查发现当事人销售的三种包装口罩内外均未标注生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期等信息。期间，当事人以充话费赠送口罩和1.5元/个的零售价进行口罩经营活动。在销售过程中，当事人未对销售的产品进行明码标价。截止被我局现场查获时，当事人店内还销售着“高效防护 健康人生 一次性使用口罩”字样的口罩17包（每包１０个）；“Dust Mask一次性使用口罩”字样的口罩1包（每包１０个）；无标识口罩4包（每包５个）。经计算，当事人销售销售标识不符合规定的商品及未明码标价销售商品的货值金额为450元。由于当事人没有对销售进行记录，故违法所得无法计算。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 2020年6月2日，我局执法人员在当事人经营场所依法进行现场检查时，由执法人员制作的《现场笔录》原件一份4页，证明当事人销售口罩无生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期及未明码标价的行为事实情况；  

2. 2020年6月2日，我局执法人员对当事人经营场所依法检查时，在当事人的共同参与下，由执法人员对经营场所内情况进行拍照取证的照片8张4页，证明销售口罩无生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期及未明码标价的行为事实情况；                                    

3. 2020年6月19日，我局执法人员对当事人依法进行调查时制作的《询问笔录》一份4页，证明销售口罩无生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期及未明码标价的行为事实情况；                                    

4. 当事人提供《居民身份证》、《营业执照》复印件各一份共2页，证明违法主体身份信息的事实情况；    

5.当事人提供的进货凭证1张，证明涉案物品的来源及数量。                                    

2020年7月8日，本局依法向当事人送达了“隆市监西听告[2020]3号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

口罩属于呼吸防护用品，根据《中华人民共和国GB2626-2006呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》国家标准规定，呼吸防护用品的标识、包装应当标注名称、制造商、商标、类型、型号、生产日期、储存条件等信息，而当事人经营的呼吸防护用品口罩无生产厂厂名、厂址、生产日期、安全使用期、失效日期，且在经营过程中未明码标价，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款之规定：“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料;（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；”及《中华人民共和国价格法》第十三条第一款之规定：“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。”，构成销售标识不符合规定的商品及未明码标价销售商品的行为。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条之规定：“产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正;有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。”及《中华人民共和国价格法》第四十二条之规定：“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”应当予以处罚。

鉴于当前正是疫情防控期间，而当事人销售的口罩无法提供产品合格证明，存在安全隐患，责令当事人在我执法人员监督下对其予以销毁。

我局决定责令当事人停止违法行为，对当事人的违法行为作以下行政处罚：

1.对其销售标识不符合规定的口罩违法行为罚款135元；                  

2.对其未明码标价销售口罩的违法行为，处罚款人民币3000元整。                                            

上述罚款合计执行3135元整。                                                                      

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区五洲国际广场1楼）。逾期不按照规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府或保山市市场监督管理局申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。　　　　　

                    保山市隆阳区市场监督管理局        

                         2020年7月14日  

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。