隆市监罚〔2020〕13号隆阳区王云素熟食加工店未取得食品生产许可从事食品生产经营活动案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2020〕13号

当事人：王云素

主体资格证照名称：隆阳区王云素熟食加工店                                    

统一社会信用代码（注册号）： ******

住所（住址）：云南省保山市隆阳区******  

法定代表人（负责人、经营者）：王云素

联系电话：187*****     其他联系方式：无                

联系地址：云南省保山市隆阳区*****  

2019年9月16日14时38分，我执法人员在日常巡查过程中，对位于隆阳区******当事人经营的隆阳区王云素熟食加工店进行日常检查，该熟食店设于一民房内，经营面积约25平方米，现场，经营场所内有用于加工猪头肉的生产工具和原材料，其中，操作间内有一名工作人员正在清洗猪头。经营者王云素现场提供了从事经营活动的个体工商户营业执照，营业执照经营者：王云素，经营范围：熟食制作与销售。现场检查中当事人不能提供从事食品生产加工活动的相关许可。因当事人涉嫌未经许可从事食品加工经营活动，本局于当日立案调查。

经查，当事人于2019年9月11日在登记机关办理了隆阳区王云素熟食加工店个体工商户营业执照，经营地址位于隆阳区***********院内，核准的经营范围为熟食的制造与销售。在开展经营活动中，当事人未办理从事经营活动的《食品生产许可证 》，也未办理《食品生产加工小作坊登记证》。截止2019年9月16日，我局执法人员查获你的违法行为时，当事人共生产加工了200千克猪头肉。生产加工猪头肉成品已全部销售到隆阳区下水河农贸市场。据当事人陈述，当事人销售的200千克猪头肉成品每千克销售价格12元，销售金额共计2400元。当事人陈述获取的2400元经营额除去相关水电和成本费用，共获取经营利润600余元，由于你店在销售过程中未建立台账，故实际获取的经营利润无法追溯。                                

2020年1月19日，本局依法向当事人送达了“隆市监汉罚先告〔2020〕7号”《行政处罚/行政处罚听证告知书》将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩和要求听证的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议，未要求听证。  

当事人隆阳区王云素熟食加工店的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”所指的未依法取得许可从事食品生产的违法行为。                            

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

鉴于当事人属首次违法，违法时间较短，未发现造成危害后果，积极配合执法人员调查，因当事人表达了其本人希望继续开展经营活动的意愿，同时对其经营场所相关设备、设施和环境进行了整改，本着处罚与教育相结合的原则，根据《云南省食品药品行政处罚裁量适用规则》第十条第一款“有下列情形之一的，应当减轻处罚：（三）首次违法且未造成危害后果的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则。经局案件审理委员会集体审议，可以对当事人减轻处罚。

我局责令当事人停止违法行为，对当事人的违法行为处罚款5000元的行政处罚。    

   当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。                                                

   如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府或保山市市场监督管理局申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。                                              

   逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。                                    

保山市隆阳区市场监督管理局

2020年1月23日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。