隆市监罚〔2020〕11号 隆阳区苏光斌米线加工店未取得食品生产许可从事食品加工活动及生产销售不符合食品安全标准的食品案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2020〕11号

当事人：苏光斌

主体资格证照名称：隆阳区苏光斌米线加工店

统一社会信用代码（注册号）：**********  

住所（住址）：云南省保山市隆阳区***********

法定代表人（负责人、经营者）：苏光斌

联系电话：135*******    其他联系方式：无                

联系地址：云南省保山市隆阳区******

2019年9月12日，当事人隆阳区苏光斌米线加工店被列为抽检对象，保山市市场监督管理局根据保山市市场监督管理局[2019]-182任务对当事人生产的半干米线进行监督抽检，抽样基数为250kg，抽样数500g/袋，备样数500g/袋。该样品于2019年9月16日到达送检单位，2019年9月26日，我局抽样的该批次半干米线经保山市质量技术监督综合检测中心出具了编号：No：BJS201909106的检验报告，该检验报告显示二氧化硫不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。隆阳区市场监督管理局汉庄所于2019年10月10日收到该检验报告，并于当日将其检验报告（No：BJS201909106）送达当事人，并经当事人签收签字，当事人对该份检验报告无任何异议，也不申请复检。2019年10月22日，我局执法人员依法对位于云南省保山市隆阳区*******的隆阳区苏光斌米线加工店进行检查。现场，经营场所内有用于加工米线的生产工具和大米50kg/袋，共30袋。当事人提供了从事经营活动的个体工商户营业执照，但不能提供从事生产加工米线的相关许可。本局于当日对当事人的经营行为立案调查。

经查，当事人于2019年05月22日在登记机关办理了隆阳区苏光斌米线加工店工商户营业执照，经营地址位于云南省保山市*************，营业执照核准的经营范围为米线加工与销售。当事人在经营活动中未办理从事经营活动的《食品生产许可证》 ，也未办理《食品生产加工小作坊登记证》。 2019年9月12日，当事人共生产250kg半干米线，除去抽样数500g/袋，备样数500g/袋，剩余249kg半干米线经加工成鲜米线后已经全部销售到了下水河农贸市场，也没有留有库存，已售出的产品现已无法召回。249kg半干米线大概能加工成349kg的鲜米线，鲜米线按照2.2元/kg进行销售，价值金额共计767.8元。据当事人所陈述，当事人是于2019年7月下旬开始从事米线加工经营活动的，截止我局执法人员查获你的违法行为时， 据当事人陈述共生产销售了4000kg米线，生产米线的利润大概是0.2/kg，至今一共营利800元左右。因当事人未能记录生产销售台账，故实际获取的经营利润无法追溯。        

2020年1月19日，本局依法向当事人送达了隆市监汉听告〔2020〕5号”《行政处罚/行政处罚听证告知书》将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩和要求听证的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议，未要求听证。                              

当事人隆阳区苏光斌米线加工店的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂。”以及《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证:第(三）项生产经营超范围、超限量使用食品添加剂。”以及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

鉴于当事人属首次违法，未发现造成危害后果，积极配合执法人员调查，因当事人表达了其本人希望继续开展经营活动的意愿，同时对其经营场所相关设备、设施和环境进行了整改，本着处罚与教育相结合的原则，根据《云南省食品药品行政处罚裁量适用规则》第十条第一款“有下列情形之一的，应当减轻处罚：（三）首次违法且未造成危害后果的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则。经局案件审理委员会集体审议，可以对当事人减轻处罚。

我局责令当事人停止违法行为，对当事人的违法行为处以下行政处罚：

1、没收当事人从事无证经营的米线加工原材料的原材料大米规格50kg/袋，共30袋；                                            

2、对其无证从事食品经营的违法行为，处罚款人民币10000.00元整

3、对其生产销售不符合食品安全标准的食品违法行为，处罚款人民币10000.00元整。                                                            

上述罚款合计人民币20000.00元整。              

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至中国建设银行股份有限公司保山北城五洲支行（户名：保山市隆阳区市场监督管理局，账号：53001728639050766850，地址：保山市隆阳区北城五洲国际广场），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。                                                

   如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府或保山市市场监督管理局申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。                                              

   逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。                                    

                                         保山市隆阳区市场监督管理局

                                         2020年1月23日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。