云市监保隆处罚〔2025〕184号隆阳区汇宜购超市涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品案(1)

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2025〕184号

当事人：隆阳区汇宜购超市

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305********

经营范围：一般项目：日用百货销售；食品销售（仅销售预包装食品）；保健食品（预包装）销售；新鲜水果零售；新鲜蔬菜零售；鲜肉零售；食用农产品零售；水产品零售；玩具销售；文具用品零售；办公用品销售；家用电器销售；五金产品零售；婴幼儿配方乳粉及其他婴幼儿配方食品销售；化妆品零售；日用品销售(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。 许可项目：食品销售；烟草制品零售(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)。

经营场所：隆阳区永昌街道办事处********

经营者：李金松

2025年7月9日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员根据“12313”举报平台举报情况，对位于隆阳区永昌街道办事处********的隆阳区汇宜购超市进行检查，在其经营场所店铺内查获涉嫌违法的30个种58.5条卷烟：一、1.0条88mm芙蓉王（硬中支）；二、0.9条88mm 双喜（勿忘我）；三、0.8条88mm 云烟（黑金刚印象）；四、3.0条84mm 玉溪（初心）；五、16.0条84mm 云烟(紫）；六、1.0条100mm云烟（中支小重九）；七、0.3条84m 云烟（印象）；八、1.0条92m 贵烟（跨越）；九、1.8条84mm 玉溪（软阿诗玛）；十、4.2条84mm 红塔山（传奇细支2024）；十一、0.9条84mm 云烟（盛世小熊猫）；十二、1.4条84mm 玉溪（硬和谐）；十三、2.4条97mm 龙凤呈祥（硬遇见）；十四、0.7条100mm 玉溪（细支初心）；十五、1.0条97mm 玉溪（中支境界） ；十六、0.3条97mm 芙蓉王（硬细支）；十七、1.0条100mm 真龙（凌云）；十八、1.3条88mm 云烟（中支金腰带）；十九、0.5条84mm 云烟（软大重九）；二十、5.5条84mm玉溪（软初心)；二十一、2.0条100mm南京(十二钗烤烟）；二十二、1.6条84m 牡上丹（软）；二十三、2.8条88mm 云烟（中支云龙）；二十四、1.5条88mm 玉溪（细支缤果爆） ；二十五、1.0条88m 利群（阳光青中支）；二十六、1.9条8mm玉溪（中支和谐）；二十七、 0.6条94mm 泰山（心悦）；二十八、0.7条100mm 云烟（细支珍品）；二十九、0.8 条84m 玉溪（硬）；三十、0.6条97mm 南京（大观园爆冰）。当事人未能出示《烟草专卖零售许可证》，检查过程中在当事人经营者的陪同下由执法人员拍照取证。

2025年7月14日，云南省隆阳区烟草专卖局委托云南省烟草质量监督检测站对隆阳区汇宜购超市的上述30种58.5条卷烟是否是真品卷烟进行鉴定，经鉴定云南省烟草质量监督检测站出具WZ092508002801号《检验报告》，该报告检验结论为：上述30种58.5条卷烟均为真品。

2025年9月5日，云南省隆阳区烟草专卖局向我局移交该案件，因当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品，本局于当日依法立案调查。                  

经查，经登记机关登记，当事人于2024年4月9日取得《营业执照》后在保山市隆阳区永昌街道办事处********设立隆阳区汇宜购超市。当事人在未取得《烟草专卖零售许可证》的情况下开展烟草制品零售。2025年7月9日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员在当事人经营场所查获的30种58.5条卷烟，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品，并经隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定，该批卷烟的货值金额为13397元，因当事人无法提供有效的购进、销售记录及凭证，实际违法所得无法追溯。      

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2025年9月5日，云南省隆阳区烟草专卖局隆阳区局烟移【2025】第4014号《案件移送函》、《移送材料清单》、《涉案物品目录》原件各一份5页，证明我局接收移交该案件的事实情况；

2.2025年7月8日，云南省隆阳区烟草专卖局《举报记录》、《检查（勘验）笔录》、《证据复制（提取）单》原件各一份44页，证明该案件的来源及当事人未取得烟草专卖零售许可证擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

3.2025年7月11日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员对当事人进行询问调查时制作的《询问笔录》原件一份共5页，证明当事人未取得烟草专卖零售许可证擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

4.2025年7月9日，云南省隆阳区烟草专卖局《抽样取证物品清单》、隆阳区局烟送【2025】第4014-02号《送达回证》；2025年7月14日云南省烟草质量监督检测站40684060号《鉴别检验委托书》、WZ092508002801号《检验报告》；2025年8月11日隆阳区烟草专卖局（隆烟价认字【2025】第330号）《价格认定协助书》、025年8月11日保山市隆阳区发展和改革局（隆发改价认【2025】505号）《保山市隆阳区发展和改革局价格认定结论书》；云南省隆阳区烟草专卖局（隆阳区局烟送【2025】第4014-04号）《卷烟鉴别检验结论及价格告知书》及送达回证原件各一份14页，证明当事人经营的烟草制品经抽样委托检测机构检测和国家价格认定部门的认定，涉案烟草制品均为正规烟厂生产的卷烟及零售价格的事实情况；

5.2025年9月25日，当事人向我局提供的当事人身份证、《营业执照》《食品经营许可证》复印件各一份3页，证明当事人、身份信息及其取得相关证照的事实情况；

6.2025年9月25日，我局执法人员依法对当事人进行询问调查时制作的《询问笔录》原件一份4页，证明当事人未取得《烟草专卖零售许可证》擅自从事烟草制品经营活动的事实情况；

7.与案件有关的云南省隆阳区烟草专卖局制作的其它文书材料原件各一份26页。  

2025年11月12日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2025〕183号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有权进行陈述、申辩及听证的权利告知了当事人。当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据未提出异议。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”的规定，构成了无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的违法行为。

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。”和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”的规定，应当予以行政处罚。

鉴于当事人在案件调查期间积极配合市场监管部门调查，主动提供证据材料，当事人未经许可擅自从事烟草专卖经营活动，销售的都是真品烟，且尚未造成严重危害后果，根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第二项、第三项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，本着处罚与教育相结合和过罚相当的原则，可以对当事人的违法行为酌情给予从轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条之规定，我局责令当事人立即停止经营烟草制品零售业务，决定对当事人的违法行为处违法经营总额20%的罚款，即罚款人民币2679.4元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

保山市隆阳区市场监督管理局

              2025年11月20日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                  本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。