云市监保隆处罚〔2024〕105号 隆阳区邻爱佳超市店无证经营卷烟案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

云市监保隆处罚〔2024〕105号

当事人：隆阳区邻爱佳超市店

主体资格证照名称：个体工商户营业执照

统一社会信用代码：925305*********JH17

经营场所：云南省保山市隆阳区永昌街道*********

经营者：周志鹏

住所（住址）：保山市隆阳区*********

联系电话：1998757****

2024年7月2日，云南省隆阳区烟草专卖局以（云南省隆阳区局烟移〔2024〕第329号）案件移送函，将隆阳区邻爱佳超市店（经营者：周志鹏）涉嫌无烟草专卖零售许可证销售卷烟的案件线索移交我局处理，并随案移交了相关调查材料。因当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，本局于当日依法立案调查。

经查，当事人于2024年1月23日办理了经营范围为日用百货销售；文具用品零售；体育用品及器材销；日用家电零售；新鲜水果零售；新鲜蔬菜零售；保健食品（预包装）销售；鲜肉零售；玩具零售；食品销售（仅销售预包装食品）的个体工商户营业执照，经营场所位于保山市隆阳区永昌街道*********。当事人在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，于2024年6月24日从一个骑着无牌电动三轮摩托车的陌生男子手里购进了7个品种卷烟共计49.0条，准备在其开设于保山市隆阳区永昌街道*********铺面的超市进行售卖。截止2024年6月26日被查获当日，当事人购进的49.0条卷烟未对外售卖过，无违法所得。上述被查获的49.0条卷烟，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品卷烟。经隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定，该批卷烟的货值金额为人民币捌仟肆佰伍拾伍元整（8455.00元）。    

上述事实，主要有以下证据证明：                        

1.2024年7月2日，云南省隆阳区烟草专卖局向我局移交的案卷材料1份共64页，证明案件的来源情况、云南省隆阳区烟草专卖局查获当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的事实及检查时查获的卷烟数量、规格等情况；          

2.2024年6月26日，云南省隆阳区烟草专卖局执法人员到当事人店内检查时，现场制作的《检查（勘验）笔录》1份共3页，现场照片16张共16页，证明云南省隆阳区烟草专卖局执法人员到当事人店内检查时的现场情况；                                

3.2024年7月1日，云南省烟草质量监督检测站检验报告1份共2页，证明该批被查获的49.0条卷烟，经云南省烟草质量监督检测站鉴定均为真品卷烟；                                  

4.2024年7月2日，保山市隆阳区发展和改革局价格认证中心价格认定结论书（隆发改价认〔2024〕438号），证明隆阳区邻爱佳超市店（经营者：周志鹏）一案涉及的卷烟经隆阳区发展和改革局价格认证中心进行价格认定为人民币捌仟肆佰伍拾伍元整（8455.00元）；                                        

5.2024年7月10日，我局执法人员对当事人依法进行询问调查时，由执法人员制作的《询问笔录》1份共7页，证明当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的相关经营情况；                                              

6.2023年7月10日，当事人提供的经营者周志鹏的《居民身份证》复印件1份和《营业执照》复印件1份，证明当事人经营者真实身份信息和营业资质情况。  

2024年8月9日，本局依法向当事人送达了“云市监保隆罚告〔2024〕103号”《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”之规定及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”之规定，构成未依法取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为，应当予以行政处罚。

鉴于当事人未对外出售过卷烟，社会危害后果较小，根据国家市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2022〕2号)：“第三条：市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：（一）合法原则。依据法定权限，符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度，遵守法定程序。（二）过罚相当原则。以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。（三）公平公正原则。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同的违法行为实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度基本一致。（四）处罚和教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。（五）综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等相关因素，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。”的规定，秉着行政处罚与教育相结合的原则，决定对当事人按照货值金额30%的幅度予以罚款。

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。”之规定及《中华人民共和国烟草专卖法实施条 例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。”之规定，我局决定责令当事人停止违法行为，并对当事人的违法行为按照货值金额30%的幅度处罚款人民币2536.5元。  

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（户名：国家金库隆阳区金库），到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。                                            

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。

                                保山市隆阳区市场监督管理局

                                                                  2024年8月20日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                   本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。