隆市监罚〔2023〕126号 隆阳区吴宝来口腔诊所发布法律、行政法规规定禁止内容的医疗广告案

保山市隆阳区市场监督管理局

行政处罚决定书

隆市监罚〔2023〕126号

当事人：隆阳区吴宝来口腔诊所

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：925305********KA1Y

经营场所：云南省保山市隆阳区兰城街道****************

经营范围：诊所服务。

经营者：吴宝来

联系电话：1872536****     其他联系方式：无

当事人的委托代理人：张晓飞，性别：女，民族：汉族，年龄：38岁，文化程度：大学，工作单位：隆阳区吴宝来口腔诊所，职务：店长，住址：云南省保山市隆阳区汉庄镇********，联系电话：1388839****。

2023年7月11日10时30分，我局执法人员范晓军、李文斌出示行政执法证后依法对当事人的经营场所实施检查。现场，执法人员根据云南市场监管局投诉举报平台编号：1530502002023071018416126《举报单》举报内容及相关材料对当事人在美团网络平台发布的宣传广告内容实施检查，当事人发布的广告主页面上方内容中显示有一女性下半部脸和口腔、牙齿的画面，画面右边标注有“数字化3D隐形矫正，提前预知矫正后效果”等字样，画面左下方标注有“宝来口腔·种植矫正中心”字样，在主页面下方标注有推荐项目，推荐项目有①“皓齿美白”、②“精细洁牙”、③“3M、P60树脂补牙”、④“乳牙拔除”共四项，①“皓齿美白”项进入页面后正上方标注有〔美白〕皓齿美白/牙齿美白字样；②“精细洁牙”项进入页面后正上方标注有〔精细洁牙〕超声波洁牙/龈上龈下洗牙＋牙周护理字样；③“3M、P60树脂补牙”项进入页面后正上方标注有〔3M补牙〕进口补牙/P60光固化树脂补牙＋浅龋字样；④“乳牙拔除”项进入页面后正上方标注有〔拔乳牙〕儿牙拔除/儿童拔乳牙/1颗字样。因当事人涉嫌发布法律、行政法规规定禁止内容的医疗广告，本局于2023年7月11日依法立案调查。

经查，当事人于2017年1月13日核准登记成立，《诊所备案凭证》编号：MA6KA8KA****0217D2202。2023年6月30日，当事人向美团网络平台支付了每年5800元的合作费用在美团网络平台设立了“隆阳区吴宝来口腔诊所”网店，2023年7月1日开始在其设立的网店投放发布当事人的相关宣传广告，当事人发布的相关宣传广告内容由美团网络平台设计制作，经当事人同意后发布，投放日期为2023年7月1日至2024年6月30日。2023年7月11日，我局执法人员对当事人在美团网络平台发布的宣传广告内容实施检查，当事人发布的广告主页面上方内容中显示有一女性下半部脸和口腔、牙齿的画面，画面右边标注有“数字化3D隐形矫正，提前预知矫正后效果”等字样，画面左下方标注有“宝来口腔·种植矫正中心”字样，在主页面下方标注有推荐项目，推荐项目有①“皓齿美白”、②“精细洁牙”、③“3M、P60树脂补牙”、④“乳牙拔除”共四项，①“皓齿美白”项进入页面后正上方标注有〔美白〕皓齿美白/牙齿美白字样；②“精细洁牙”项进入页面后正上方标注有〔精细洁牙〕超声波洁牙/龈上龈下洗牙＋牙周护理字样；③“3M、P60树脂补牙”项进入页面后正上方标注有〔3M补牙〕进口补牙/P60光固化树脂补牙＋浅龋字样；④“乳牙拔除”项进入页面后正上方标注有〔拔乳牙〕儿牙拔除/儿童拔乳牙/1颗字样。当事人在美团网络平台网店发布的以上宣传广告内容不符合《医疗广告管理办法》规定的医疗广告仅限内容，属于法律、法规规定禁止内容的医疗广告。据当事人的委托代理人张晓飞陈述，因在美团网络平台支付的5800元的合作费用还包含店铺装修、在线咨询、电话咨询等其他费用，故实际广告费用无法计算。                                                                                           

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2023年7月10日，我局兰城所接到的云南市场监管局投诉举报平台编号：1530502002023071018416126《举报单》一份及相关举报材料共4页，证明该案件的来源，以及当事人发布的相关广告宣传内容；

2.2023年7月11日，我局执法人员依法在当事人经营场所现场检查时制作的《现场笔录》一份共3页，证明我局执法人员对当事人经营场所现场检查时的情况，以及与当事人现场核实当事人在美团网络平台发布的相关广告宣传内容的事实；

3.2023年7月11日，我局执法人员依法在当事人经营场所现场检查时当事人提供的从事经营活动的《营业执照》、《诊所备案凭证》复印件各一份共2页，证明当事人从事经营活动的相关合法资质；

4.2023年7月11日，我局执法人员依法在当事人经营场所现场检查时拍摄的照片打印件四张共2页，证明我局执法人员对当事人经营场所现场检查时当事人经营场所的现场情况；

5.2023年7月11日，我局执法人员依法在当事人经营场所现场检查时当事人提供的其在美团网络平台发布的相关广告宣传内容截图打印件五份共5页，证明证明我局执法人员对当事人经营场所现场检查时当事人在美团网络平台发布的相关广告宣传内容的实际情况；

6.2023年7月11日，我局执法人员依法在当事人经营场所现场检查时当事人提供的《医疗广告审查证明》复印件1份及《医疗广告成品样件表复印件》2份，证明当事人于2023年6月30日在保山市卫生健康委员会申请获取的医疗广告审查证明文号：（保）医广（2023）第06-30-020号《医疗广告审查证明》内容及《医疗广告成品样件表》核准的相关内容；

7.2023年7月31日，当事人的委托代理人张晓飞提供的《授权委托书》原件一份共1页，证明张晓飞受当事人的委托有权代理当事人处理相关事宜的证明依据；

8.2023年7月31日，当事人的委托代理人张晓飞提供的当事人经营者吴宝来的身份证复印件一份共1页，证明当事人经营者吴宝来的相关身份信息；

9.2023年7月31日，当事人的委托代理人张晓飞提供的本人身份证复印件一份共1页，证明当事人的委托代理人张晓飞的相关身份信息；

10.2023年7月31日，我局执法人员对当事人的委托代理人张晓飞进行询问时制作的《询问笔录》原件一份共5页，证明当事人于2023年7月1日至7月11日在美团网络平台“隆阳区吴宝来口腔诊所”发布医疗广告的相关情况和违法事实；

11.2023年7月31日，当事人的委托代理人张晓飞提供的当事人在美团网络平台设立网店支付合作费用的相关流程截图打印件三张共3页，证明当事人与美团网络平台的合作费用中包含店铺装修的广告费用；

12.2023年7月31日，当事人的委托代理人张晓飞提供的当事人与美团网络平台签订的电子合同编号：ECP5143462《商户入驻服务合同》截图打印件一份共8页，证明当事人与美团网络平台签订的电子合同相关内容和双方义务；

13.其他与本案有关的证据材料。

2023年9月25日，本局依法向当事人送达了“隆市监兰罚告〔2023〕7号”《行政处罚告知书》将本局拟作出行政处罚所依据的事实、理由、处罚依据、处罚内容及有陈述、申辩的权利告知了当事人，当事人在法定时限内对本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款第五项“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。”以及《医疗广告管理办法》第六条第一款“医疗广告内容仅限于以下项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）所有制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；（八）联系电话。”的规定。

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第一项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；”的规定，应当予以行政处罚。

调查期间，当事人向我局提交了《减轻行政处罚申请书》一份，以及当事人对自己在美团网络平台发布的医疗广告进行整改后的相关情况截图打印件五张共5页，提出发布的医疗广告时间较短，尚未产生交易，影响较小，并配合执法部门调查时及时对广告页面进行了修改，希望执法部门对当事人违法行为给予减轻处罚。鉴于当事人积极配合执法人员调查，主动提供证据材料，根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”的规定，本着处罚与教育相结合的原则，经部门负责人集体讨论，可以对当事人的违法行为酌情给予减轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反《中华人民共和国广告法》第十六条第一款第五项以及《医疗广告管理办法》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第一项之规定，我局决定责令当事人改正违法行为，对当事人的违法行为处罚款人民币5000元。                                                                                                                

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定，将罚款缴至隆阳区财政局（开户行：国家金库隆阳区支库），到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向隆阳区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内直接向保山市隆阳区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

                                                                                                            保山市隆阳区市场监督管理局

                                                                                                                          2023年10月10日

                       （市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

             本文书一式一份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。