隆阳区住房和城乡建设局关于对保山市政协五届一次会议第0057号提案的答复

   隆阳区住房和城乡建设局关于对保山市政协

五届一次会议第0057号提案的答复

民建保山市委：

您提出的《关于加强保山中心城区公厕管理》的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

截至目前，保山中心城区录入全国城建系统城市二类以上公厕共计194座。其中由区执法局维护管理的公厕49座，其余公厕由各街道办事处和权属单位自行维护管理。当前城市建成区面积38.15平方公里，密度达到5座/平方公里，已达到创文工作要求建成区公共卫生间设置密度≥4座/平方公里的目标。

二、工作开展情况

（一）进一步规范统一公共厕所制度和标识。结合隆阳区“扫厕所”专项行动工作安排，区住房城乡建设局于2020年9月9日印发《关于范统一公共厕所标识标牌的通知》，对全区的公厕标识标牌进行统一，制定了《卫生间管理制度》《卫生间保洁制度》《公共厕所管理达标制度》《管理人员公示制度》等相关制度，提供了公厕标识标牌样式模板，并就标识标牌设立和公厕管理制度的规范性、统一性做了相关要求，实行“三制度一公示”上墙。2021年创文工作启动以来在区级管护的49座公厕周边加设了400余块“200米、150米、100米、50米”等公厕方向指示牌，方便群众准确看到城市公厕位置。

（二）强化城市公厕改造提升。为进一步提升城市公厕的品质，补齐公厕短板，为群众提供一个舒适的如厕环境，2021年区住房城乡建设对23座公厕进行改造提升、1座进行拆除重建，主要对公厕供排水、照明、大小便器、洗手设施、厕位隔断等进行更新和提升，增设无障碍厕位、儿童便池、儿童洗手设施等，改变了以往大家对公厕脏乱差的印象，公厕变干净了气味变通透了光线变明亮了。目前由区级管护公厕均设置有无障碍厕位和无障碍通道，供特殊人群和老年人使用，在部分公厕还贴心设置了第三卫生间，卫生间内增设了婴儿休息床和安全座椅，极大程度改变了孕妈独自出行时上卫生间的不便状态。

（三）强化公厕管理情况。一是物资提供管理上，根据公共厕所全达标工作要求，城市公共厕所需达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）、“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）标准；二是人员管理上，区级公厕安排了专人管理，对出现脏乱及不文明如厕问题及时得到整改；三是时间管理上，13座景区旅游公厕全天候开放，区级城市公厕管护36座城市公厕开放时间为7:30-22:30,城市公厕管理人员每日工作时间达15个小时；四是疫情防控管理上，每日每座公厕由专人进行3次以上消杀，并由相关部门对消杀和整洁度进行每日巡查督促。五是公厕监督管理电话上墙，做到公开使用监督，确保公厕管理水平得到提升。

（四）进一步做好城市公厕项目谋划。为补齐城市公厕分布不均匀的短板问题，切实解决群众“如厕难”，区住房城乡建设局积极谋划包装项目，目前结合保山中心城市老旧小区改造项目—排水改造及附属设施建设项目，拟在城市街头空地新建城市二类以上公厕10座（山水间公厕、法院门口公厕、金山路公厕、新安小区公厕、聂家公厕、玉泉路公厕、保八中公厕、正阳南路公厕、三馆环岛公厕、南四环公厕）。目前已完成公厕初步规划方案编制，待相关手续完善后开工建设。

三、存在的困难

（一）中心城区市区事权划分受限。根据《中共保山市委 保山市人民政府关于进一步完善保山中心城市规划建设管理体制的意见》（保发〔2020〕18号）相关规定，保山中心城市160平方公里规划建设用地范围内的城乡规划审查、许可和审批由市级负责；《保山市城市总体规划（2017—2035）》、老城片区控制性规划中确定的市政基础设施的新建、改（扩）建由市级负责实施。区级在中心城区新建城市公厕受规划权和建设权的限制，公厕建设工作推进困难。

（二）城市公厕选址难。一是老城区空闲土地少，难以利用；二是市民对建设公厕是赞成的，但对在自家周边建设或影响私人利益建厕持反对态度，如2017年拟在奥新体育馆东侧建设的公厕，因奥新二期居民反对，最终停建。

（三）城市公厕管理资金匮乏、管理队伍组建难。当前，由区执法局管理维护的49座市政公厕均已配备专门管理人员进行日常卫生保洁、消毒消杀和设施设备日常维护，城市公厕管理人员每日工作时间15个小时以上，如全天候开放管理人员难以承担公厕管理工作，并且每位城市公厕管理人员工资仅1500元/月，难以招聘到综合素质较高的从业人员，此外，因公厕维护经费紧缺，薪资提升困难。

四、下一步工作计划

（一）积极谋划项目。以爱国卫生“7个专项行动”为依托，以创文创卫市政基础设施补短板为抓手，切实强化公厕建设项目包装，积极探索以商养厕模式，着力破解城市公厕分布不均匀的难题。同时，对尚未进行改造提升的公厕进行再排查，组织谋划项目进行改造提升。积极配合好市级部门新建10座城市公厕相关工作，尽快启动建设工作，待建设完成移交区执法局统一管理。

（二）强化公厕日常管理。严格按照城市公厕“三无三有”标准，严格落实卫生保洁制度、管理制度和管护制度。加强公厕管理人员培训，做好公厕日常管护。

（三）强化宣传引导。结合国家卫生城市创建和全国文明城市创建工作，以“扫厕所”专项行动为突破口，加大城市公厕日常行为规范的宣传引导，同时为新建公厕提供一个良好的舆论氛围，倡导群众文明如厕、爱护公共设施。

隆阳区住房和城乡建设局     

2022年8月17日