隆阳区住房和城乡建设局关于对政协隆阳区第五届二次会议第52004号提案的答复

关于对政协隆阳区第五届二次会议

第52004号提案的答复

兰春伟委员：

你提出的关于对西大沟进行全面治理的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下:

一、西大沟基本情况

保山市中心城区内西大沟、大小桥河、红花河被列为2016年住建部黑臭河道限期整改的黑臭河道。西大沟为北庙水库西干渠人工农业灌溉沟渠，逢小满芒种插秧时节，由北庙水库放水供给下游农田灌溉用水随着城区开发建设，西大沟（金山路~永昌路）被盖板掩盖，西大沟以西的城市污水雨水合流接入西大沟，水环境质量急剧恶化，至永昌路保山客运南站敞开段后，河道黑臭现象非常严重，基本难以用于下游农田灌溉用水，引起城市水环境恶化和水资源短缺的双重压力。红花河和大小桥河位于老城区南部，为自然河流。西大沟原为北庙水库西干渠，西大沟(北八路~大沙河)全长11.74千米，其中西大沟I段（北八路~金山路）、西大沟III段（永昌路~大沙河）为敞开段，分别长4.13千米、2.35千米。中心城区段西大沟II段（金山路~永昌路）均采用盖板掩盖（除龙泉路~隆阳路段），全长5.26 千米。河道断面为矩形断面，河底宽2.5~4.5米，河道深2.0米。

二、河道存在问题

西大沟作为北庙水库的泄水渠道，主要功能为解决保山坝南部部分片区农业灌溉用水，河道内仅灌溉季节有水，平时基本无水，严重影响了河道景观及沿岸环境；河道功能丧失，基本成为沿线居民的排污沟渠，造成河底淤泥沉积，并进一步加剧污染。

（一）水环境

沿线部分区域存在垃圾任意堆放，污染水体环境；沿线建筑直排河道的点污染源数量众多且分布范围广，污水直排河道现象较为严重；现状河底垃圾和淤泥沉积较多，水流较缓，底泥也进一步造成了水质恶化；西大沟由北向南穿越老城片区，因建设年代较早，片区内存在较多合流管道，尚未进行雨污分流改造；地势整体西高东低，河道西侧沿线有较多合流管道直接接入西大沟，对西大沟造成污染。

（二）水生态

西大沟北段可见少量水生植物，生态系统较为脆弱；其余河段河道黑臭，水生态系统严重破坏殆尽。

（三）水安全

西大沟I段因河道驳岸建设年代久远，为干砌块石，加之区域大范围拆迁，该段沿线尤其是西侧驳岸损坏较为严重，影响沿岸安全，急需修复；且根据《保山中心城区防洪规划》，西大沟现状断面无法满足防洪 20 年一遇要求；而根据西大沟现状，尤其是老城区段，两侧现状建筑较多，无拓宽条件；因此，其作为防洪河道意义基本丧失，建议防洪规划中对西大沟全线的防洪功能取消，还原其作为灌溉河道用；另外，北庙水库泄洪可从规划三台子河向东排入东河，尽量避免对其污染。

（四）水景观

西大沟沿线基本无景观建设，根据现场踏勘，西大沟 I 段、III 段沿线两侧基本为农田绿地或拆迁区域，景观较为单一，存在一定程度的农业面源污染。西大沟 II 段部分为敞开段，两侧无绿化景观，紧邻建筑或现状小路；部分为暗埋段，采用盖板掩埋，无景观建设。

三、西大沟治理目标及措施

（一）西大沟河道水环境质量恶化，问题在水中，其症结还是在岸上。河道黑臭的主要原因包括旱季点源污水和雨季污染物的排放，加之河道缺乏水补给水源，水生态系统脆弱，导致水动力环境容量严重不足，水环境一再恶化，在排出主城区段后，河道又黑又臭。随着人们的生态环境意识逐渐加强，如何消除水体污染、提升景观业态成了提升保山中心城区生态环境质量的迫切需求和重要一环，西大沟、大小桥河及红花河等河道水环境污染问题也成为市民及媒体关注的焦点，引起了市委、市政府、区委、区政府高度重视。2016年6月28日，保山市人民政府印发了《保山市人民政府关于印发保山市水污染防治工作方案的通知》（保政发〔2016〕38号），通知明确指出：在2018年底中心城区建成区基本消除黑臭水体，2020年使东河水质由现状劣V类提高至IV类水质。因此将西大沟、大小桥河及红花河三条黑臭河道水环境综合整治工程作为保山市城市建设的重点工程，下定决心彻底治理中心城区河道水污染严重、水环境质量差的问题，其工程包含沿河截污管建设、市政道路下雨污混接改造、河道底泥疏竣、河道水生生态系统恢复、河道驳岸建设、沿岸景观绿化带建设等河道附属工程。通过上述一系列工程措施后，再进行沿线居民的通力协作，使保山中心城市红花河、大小桥河、西大沟黑臭水体得以彻底整治，治水护民、引水润城、净水提质、水清景美、拥水兴业，使城市“邻水而居，临水而娱”，实现保山人与自然和谐共生。

（二）制定设计方案，治理工作稳步推进。市住建局委托同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司，2018年4月编制完成《保山中心城市红花河、大小桥河、西大沟黑臭水体治理项目（一期工程）方案设计》，河道整治是一项系统性工程，根据近远期整治目标，制定整体方案，按照“先上游后下游，先支流后干流，先截污后景观”的原则合理安排整治时序。

（三）治理基本情况。西大沟河道治理一期工程共计新建DN300~400截污管9820米，清除淤泥22168立方米；大小桥河河道治理一期工程共计新建DN300~600截污管7260米，雨污混接改造15处，一体化农村生活污水处理3处（总计760吨/天），清除淤泥13000立方米；红花河河道治理一期工程共计新建DN300~600截污管6585米，雨污混接改造5处，清除淤泥11088立方米。本工程西大沟河道治理一期工程总造价7266.25万元：其中建安费5046.00万元，工程建设其他费956.73万元，预备费600.27万元，贷款利息113.24万元。该工程现已开工预计于2020年前完成。

附件：政协提案办理征询意见表

（联系人：王晓东    联系电话：2239552）

隆阳区住房和城乡建设局    

2018年9月17日