隆阳区住房和城乡建设局关于对区政协六届六次会议第06060116号提案的答复

吴秀黎委员：

您提出的《关于推进隆阳区绿美城市建设的建议》（第06060116号），交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

区住房城乡建设局立足新型城镇化加速推进、城市产业能级跃升的关键发展阶段，紧扣全区“3815”战略发展目标，锚定山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城三大建设定位。迅速组织专题研讨、实地踏勘、现场核查，全面梳理我区绿美城市规划建设、风貌塑造、产业融合、管护运维、多元共治等工作现状。第一时间商请九隆街道、仁寿门社区、龙泉社区共同开展实地调研，并就相关问题向保山市住房和城乡建设局请示。截至2025年底，隆阳区中心城区建成区面积38.45平方公里，建成区绿地面积1541.26公顷，建成区绿地率达40.08%、绿化覆盖率45.05%，人均公园绿地面积14.23㎡，公园绿地服务半径覆盖率85.07%，城市绿化基础扎实，但对照高品质绿美城市建设标准仍存在诸多提升空间。全区森林覆盖率稳定在65.56%，生态本底优越，现有乔木155431株、灌木67608株，地被、草坪总面积超187.89万平方米，城市绿化体量持续扩大，但规划统筹、业态融合、管护水平、社会参与等方面仍有短板，亟需系统破解、提质增效。

二、关于提案中反映的问题

一是关于系统规划与特色彰显有待加强问题。二是关于生态价值与经济产业融合度不足问题。三是关于多元参与和共建共享机制不健全问题。四是关于精细化管理与智慧韧性存在短板问题。我们经研究核实认为：提案指出的问题客观精准、贴合实际，完全符合隆阳区城市建设发展现状，我们将严格对照提案指出的问题和提出的建议，逐项梳理短板弱项、逐条细化落实举措，以高品质绿美城市建设赋能全区经济社会高质量发展。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议强化规划统筹，绘就“山水融城”的空间蓝图”，我们的办理意见是：坚持规划先行、系统布局，以科学规划引领绿美城市提质升级。一是锚定规划体系建设。严格衔接国土空间总体规划（城镇开发边界面积12.14万亩），持续深化《保山市隆阳区城乡绿化美化十年规划（2022-2031年）》《保山市隆阳区城市绿地系统规划（2023-2035年）》落地实施，严格落实《云南省城乡绿化美化三年行动计划（2022-2024年）》部署要求，配套完善我区绿美城市建设实施方案。以“十年规划+三年行动”为抓手，坚守“增绿提质、增效赋能”主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”核心目标，持续优化“山水相融、城绿共生”的城市生态空间格局，全力巩固现有40.05%建成区绿地率、45.05%绿化覆盖率成果，力争三年内公园绿地服务半径覆盖率提升至86%以上；二是塑造本土特色风貌。立足老城、新城、城郊片区差异化资源禀赋，实施分区风貌管控和特色打造。针对老城区，结合588个老旧小区改造、背街小巷整治工程，推行“微改造、微提升、微景观”建设，因地制宜植入永昌古郡文化、滇西抗战文化、丝路古道文化等本土特色元素。分批提质升级现有30余个街角口袋公园、特色景观花带、文化景观小品，2026—2027年计划新增口袋公园20座以上，补齐老城区绿地短板、丰富景观层次、厚植城市文化底蕴。针对新城区，依托青华海、东河滨河等生态资源，重点打造连片绿地、滨河绿带、城市绿道，规划新建绿道总长度不少于15公里，构建大开大合、通透疏朗的城市绿化空间，全面提升城市整体风貌和专属辨识度。

（二）关于建议推动‘绿美+’融合，激发宜居宜业宜旅新动能，我们的办理意见是：深度推进绿美建设与文旅、产业、社区深度融合，打通生态价值转化通道，实现“一片绿意、一串产业、一方民生”的多元赋能。一是深化“绿美+文旅”融合。全面复制推广S237线绿美交旅融合成功经验，统筹推进城区绿道、滨河绿带、风景廊道建设，串联太保山、青华海、板桥古镇等核心文旅资源。重点打造总长约12公里的“咖啡香径”城市漫游绿道、8公里“古迹寻踪”文化徒步线路，联动城区3座城市公园、多处文化场馆，实现绿道串景区、连商圈、通社区，打造可游、可赏、可憩的城市文旅新场景。依托太保公园（占地10万平方米，健身步道5公里）、奥林匹克体育公园（占地11.89万平方米），打造生态运动文旅节点，放大绿美空间文旅价值；二是拓展“绿美+社区”融合。严格落实《隆阳区城市基础设施更新改造重点领域实施方案（2025-2027年）》，结合城市更新全面盘活社区闲置绿地、边角空地。以兰城街道（现有15座口袋公园、4900米健康步道、10个绿美社区）为示范，在全区所有街道推广复合型社区公园、邻里绿苑建设，三年内实现社区小微绿地全覆盖。落地市民农园、自然科普课堂、亲子休闲绿地等便民惠民项目，让城市绿地贴近群众、服务群众，最大化激活公共绿地民生价值。

（三）关于建议提升智慧韧性，构建全周期精细化管理体系，我们的办理意见是：以数字化、精细化为抓手，全面升级园林绿化管护模式，筑牢城市生态安全屏障。一是持续增强城市生态韧性。全面落实海绵城市建设标准，将海绵城市理念贯穿新建、改扩建市政绿化项目全过程。结合全区3座污水处理厂、日处理11万立方米污水的市政配套能力，常态化推进下凹式绿地、雨水花园、透水铺装、生态滞留带等设施建设，提升城市水体净化能力（地表水达标率100%）。聚焦青华海周边、城区滨河沿线、低洼路段等重点区域，实施绿地防洪排涝提质改造，优化绿地蓄水、滞水、净水功能，全面提升城市雨洪调蓄、防灾避险、生态修复能力。依托全区 65.56% 的森林覆盖率生态屏障，联动城区绿地构建全域生态防护体系，强化城市生态韧性；二是健全精细常态管护机制。细化园林绿化分级管护标准，将全区1834公顷建成区绿地、15.54万株乔木、6.76万株灌木科学划分为重点管护、常规管护两类区域，建立定岗、定人、定责、定标准的常态化管护体系。针对30余条市政道路行道树、城市公共绿地，建立月度补植、季度修剪、季度病虫害防治工作机制，每年计划完成乔木补植800株以上、地被补植8000平方米以上，推动城市绿化管护从粗放式养护，向精细化、智慧化、常态化管护转型，全面提升园林绿化管养质效。同步探索智慧管护平台建设，逐步实现绿地状态、病虫害、设施损坏线上巡查、线下处置。

（四）关于建议构建多元共治，完善共建共享长效机制，我们的办理意见是：持续健全政府主导、社会参与、全民共建、成果共享的长效工作机制，凝聚绿美城市建设强大合力。一是拓宽社会参与渠道。研究出台《隆阳区城市绿化种植工作方案》，对具备经营性、公益性潜力的绿化区域，积极通过PPP模式、企业赞助、社会捐赠等方式，广泛引入社会力量参与建设运维。依托现有城乡绿化美化项目基础，选取10处以上城市主干道、滨河绿带、口袋公园试点社会化运维，降低财政管护压力；二是创新多元投融资模式。积极争取省、市级城乡绿化美化奖补资金，探索设立 “绿美隆阳”公益专项基金，构建 “财政资金引导、社会资本投入、公益力量补充、群众广泛参与” 的多元化投融资体系。在原有城市绿化财政投入基础上，争取引入社会资本，重点保障特色绿美景观、小微绿美项目建设，有效破解建设资金渠道单一问题。结合全区营造林、义务植树工作（累计义务植树318万株），统筹涉农、生态、文旅各类资金向绿美城市倾斜；三是浓厚全民共治氛围。常态化开展“爱绿护绿”主题宣传活动，持续推进绿地认养、共建共管、执法保障等工作。每年组织全民义务植树活动不少于10场，发动群众认养公园绿地、行道树面积不少于5万平方米。依托全区多个社区、小区阵地，普及绿化养护知识，持续营造“人人建绿、人人护绿、人人享绿”的良好社会氛围，推动绿美城市建设常态化、长效化、全民化。

下一步，区住房城乡建设局将以此次提案办理为契机，正视短板、补齐弱项、深耕细作，持续抓实规划引领、风貌塑造、产业融合、多元共治各项工作。紧盯建成区绿地率、人均公园绿地面积、公园服务半径覆盖率等核心指标，持续扩大城市绿量、提升绿化品质、丰富绿美业态、完善管护体系，全力推动隆阳区绿美城市建设提质、提速、提效，持续擦亮省级园林城市、生态文明城市名片，为全区高质量发展增添强劲绿色动能。

最后，感谢您对隆阳区住房和城乡建设局工作的关心与支持，在今后的工作中如有其他意见和建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作。

                        隆阳区住房和城乡建设局

                         2026年6月25日