隆阳区住房和城乡建设局关于对政协隆阳区第六届三次会议第06030065号提案的答复

杨振、杨荣花2位委员：

你们提出的《关于加强市政建设文明施工》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）压实企业主体责任。紧紧围绕“抑尘、防尘、控尘、降尘”工作目标，结合创卫复审、创文工作，扎实推进建筑工地扬尘治理防治。一是组织市区在建建筑工地、施工企业、监理单位召开隆阳区建筑施工大气污染防治、扬尘防治、施工现场封闭管理、施工运输车辆管理相关会议，传达贯彻落实扬尘防治“6个100%”及其他有关规范及相关文件要求，督促施工现场扬尘规范管理，落实各项防治措施。二是及时组织区属房屋建筑和市政工程参建主体及商品砼企业召开关于隆阳区住房城乡建设领域问题整改综合整治行动工作会议和建筑工地文明施工管理培训会，推动在建工地文明施工达标。三是市区两级住建联动，组织开展中心城区房屋市政工程文明施工治理暨质量安全标准化现场观摩会议及观摩活动，推动扬尘治理标准化建设。

（二）强化管控措施，完善文明施工治理机制。结合房屋建筑和市政工程施工实际，一是研究制定《隆阳区住房和城乡建设局关于进一步做好城市在建项目施工现场扬尘污染综合治理工作的通知》《隆阳区建筑施工扬尘污染专项治理工作方案的通知》等文件，组织区属在建工地签订《保山中心城区建筑施工大气污染防治工作目标责任书》26份，明确了在建工地文明施工标准、目标任务，进一步细化规范了建筑活动主要参建单位各方防治主体责任、各项文明施工防治措施、建筑施工现场文明施工行为。二是严格要求区属在建项目明确责任分工，责任到人，制定并公示文明施工制度。

（三）落实源头管控，强化渣土运输扬尘防治措施。一是为从源头上杜绝渣土运输扬尘污染的发生，要求渣土运输车辆严格控制装载量，严禁超载运输，采用密闭防尘网遮盖，全程密闭运行，严禁运输过程遗撒泄漏、随意丢弃、进出严禁带泥上路；二是印发《关于加强安全文明施工管理有关工作的通知》，加强运输车辆驾驶员提高自身素质，施工现场进行土方作业时，要求工地配备专职人员24小时值守，负责对进出工地的运输车辆进行冲洗，确保车辆不带泥上路。三是严格督促区属在建项目把文明施工“6个100%”纳为日常“岗前教育”“三级教育”及“技术交底”的重点内容，增强从业人员文明施工意识。

（四）开展督促检查，加大综合监督执法力度。区住房城乡建设局全力开展区属项目覆盖综合督查行动，结合创文创卫，针对文明施工及扬尘防治开展的日常巡查，重点对建筑工地土石方和场地平整施工等阶段进行严控，督促参建各方主体严格落实规范标准，全面做好各项防扬尘措施。2024年以来，累计开展综合大检查4次，检查在建工程项目104余次，发放整改通知书共计47份，完成隆阳区在建项目100%覆盖，督促参建各方主体严格落实规范标准，对存在问题的工程项目严格按照6个100%要求落实整改，全面做好各项防扬尘措施，确保监督到位、排查到位、整改到位、不留死角。同时，要求各企业、单位做好信息报送，向有关部门及时、准确地报送各项管控信息、材料、数据，对不认真落实扬尘防治措施的工地实行约谈制度，情节严重依法进行处罚。

     （五）强化重点管控，严格落实错峰建设措施。根据生态环境有关部门警示，严格要求各建筑施工企业、在建项目工地采取错峰建设，在秋冬季节及出现污染天气等特殊时段特殊天气，采取暂停施工工地的土方开挖、路面开挖、路面洗刨、土方运输、楼层垃圾清扫作业以及粉碎切割、锯刨等机械作业；停止室外工地喷涂粉刷、护坡喷浆作业，加大施工工地洒水降尘频次及喷淋降尘等措施；对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖等措施。

二、存在问题

（一）认识不足。由于参建各方整体对建筑文明施工和施工扬尘防控意识淡薄、认识不足、起点较低，没有准确站位主动作为的思想意识，把安全文明施工、工地内环境卫生看作是细枝末节，没有把整改工作抓实抓细、抓在手上，导致建筑工地对我区大气环境造成了一定影响。

（二）管理不当。部分在建项目现场安全文明施工管理措施不足，现场管理人员履职不到位，由于建筑工地随着工期和施工阶段的推进，如土方回填开挖等会导致施工现场文明施工成果难以保持，问题反复出现，导致施工现场环境卫生问题突出。

（三）投入不够。部分在建项目没有充分使用安全文明措施费，将其列为施工利润范围，导致建筑工地安全文明措施经费投入不足，尤其是扬尘治理专项经费缺失。

三、今后工作打算

（一）进一步加强督促检查。加强同生态环境有关部门协作执法，围绕“6个100%”工作措施，结合各级有关加强建筑扬尘防治行政执法工作的有关要求，适时采取实地检查或部门联合执法等方式，坚持“有检必查”，重点检查在建项目工地参建各方主体责任落实情况、文明施工、扬尘治理措施落实情况以及相应制度建设情况、施工现场是否采取有效防尘抑尘措施、是否做到施工扬尘防治常态化。针对检查中发现的问题，要求有关单位和责任人积极采取切实有效措施，限期整改，并做好督促和复查。

（二）进一步加大处罚力度。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程施工现场管理规定》等有关法律规定，督促各参建企业落实防治措施，对存在违法违规行为的，按照职责责令改正并处罚款，拒不改正的，责令停工整改。对施工现场管理措施落实不力，对环境产生影响的进行处罚。对存在问题或已开展处罚的项目，加强监督检查频次，整改完成情况应现场检查验收，避免出现以罚代改情况。多次因扬尘防治措施落实不到位下发整改通知书、拒不整改或整改落实敷衍了事的施工工地和企业，移交生态环境有关部门依据环境保护相关法律法规进行上限处罚。

（三）进一步建立长效机制。将文明施工和扬尘治理等工作纳入日常监督检查范围，与日常检查、专项检查、季度巡查等工作相结合，确保季度全覆盖。会同生态环境有关部门联合开展建筑施工扬尘防治综合整治，严厉惩戒未落实扬尘防治“6个100%”工作措施落实不力、违反《中华人民共和国大气污染防治法》等有关行为。持续推动施工扬尘监测、治理自动化建设，持续提升住房城乡建设领域扬尘治理科学化、信息化水平。

最后，感谢您对隆阳区住房和城乡建设局工作的关心与支持，在今后的工作中如有其他意见和建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作。