隆阳区住房和城乡建设局关于对政协隆阳区第六届二次会议第62025号提案的答复

沈红梅委员：

你们提出的《关于修缮北航大市旁永昌路主干道破损路段》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

提案中所提道路属拱北路道路建设范围，因地下综合管廊建设后造成永昌路段路面下凹。根据《保山市委 保山市人民政府关于进一步完善保山中心城市规划建设管理体制的意见》（保发〔2020〕18号）规定，保山中心城市规划区983平方公里范围的规划管控由市政府负责，同时土地收储、开发、供应由市级负责组织实施。因拱北路道路建设项目未完成土地报批、农用土地转用及土地征收，学府路（永昌路-施甸路）北侧道路翻新修复因资金问题导致项目停工，目前正积极与总承包单位协调，近期将积极推进学府路路面恢复建设。

二、存在问题

（一）建成区面积不断扩增，城市道路面积随之增加。截至目前，保山中心城市建成区面积为38.45平方公里，过去五年间，保山中心城市共新建城市市政道路35条（段）、合计30.9公里，城市道路面积和长度不断增加，市政维护成本和压力也随之增加。

（二）重复性开挖、养护难度大。随着保山中心城市的日益发展和城市化进程的不断推进，在市政道路建设中，由于缺乏各方的沟通、协调和配合，各部门没有统一的实施方案和施工秩序，而造成通讯、供排水、燃气、电力等部门反复开挖，出现“马路拉链”，这种重复性的开挖修建致使道路地质结构遭受严重破坏，路面已经不堪重负，这无疑增加了市政道路的维护管养难度。

（三）市政维护资金不断削减，历史欠债不堪重负。相对于市政公共设施快速发展的要求，市政道路维护的投入总量仍然不足，市民未享用到市政道路带来便利、舒适的体验感。道路维护与管网建设也得不到配套，仅靠政府筹集维护资金难以满足实际需求。政府财政投入总量的不足和经费分配不均，从整体上抑制了市政道路维护的供给，直接导致了市政道路维护供不应求的局面。保山中心城市市政基础设施从2009年城市建成区面积为21平方公里时核定的市政道路维护资金500万元/年一直延续至2022年底建成区面积达38.45平方公里。从2019年开始，城市市政道路维护资金削减为350万元/年，城市道路维护资金不增反减，每年市政道路维护资金实际支出约800-1000万元不等，2017-2022年扣除财政零星拨款，累计新增加维护欠债1800万元，城市市政道路维护资金严重不足，严重制约了城市市政道路维护、更新、改造工作的有序推进。

三、下一步工作计划

下一步，区住房城乡建设局将持续做好市政道路基础设施维护工作。

（一）严格破挖审批。对申请破挖的路段进行实地踏勘，对多申请主体破挖同一路段的情况，实行并联审批，实现同步开挖、同步布设、同步完工。同时，督促破挖主体严格按照安全文明施工要求，做好破挖区域安全文明围挡、交通疏导及施工区域的卫生保洁等工作。

（二）多渠道筹集资金，鼓励社会资本参与。一是探索市政维护工作交由国资平台运营管理模式；二是积极报请区财政增加年初预算，保障市政维护正常经费支出；三是将市政维护融入其他项目同步实施，保障项目与市政维护有机融合；四是积极鼓励社会资本参与市政基础设施维护，政策引导社会资本参与。

（三）加大宣传力度，引导群众爱护公共基础设施。结合创文创卫等工作，多方位进行宣传，营造良好的氛围，引导市民自觉养成文明习惯。

       （四）强化执法监督。违章停车、占道经营等巡查管理，对压坏人行道等行为要加大执法和处罚力度，对恶意损坏市政设施行为严厉打击。

                                            隆阳区住房和城乡建设局

                                            2023年7月24日