隆阳区住房和城乡建设局关于对隆阳区人大第六届第三次会议第010号建议的答复

李雪梅代表：

你提出的《关于规范开挖城区道路进行管线施工》的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

      一、城市道路施工情况

    近年来，为切实做好东河治理工作，改善东河流域水环境质量，启动实施了中心城市雨污管网建设、市政管网错漏接改造等项目；进一步改善城市雨季积水问题，启动实施了城市防洪排涝项目，对城市易涝点采取“一点一策”进行改造提升；针对市政燃气管网超期服役、腐蚀漏气等问题，实施了保山中心城市市政老旧燃气管网和设施改造项目，进一步提高燃气使用安全系数，消除因燃气管道腐蚀、老化等带来的安全隐患；保障城市供水系统安全稳定，将城市区域范围内的供水单元、供水管网相互联通，构建成一张全面、高效、稳定的供水网络，通过整合供水资源和管网，减少供水过程中的安全隐患，实施了坝区供水一张网建设项目。一系列的市政工程建设项目，都不同程度需对城市市政道路进行破挖，给群众出行造成影响。

    城市管线主要有电信、移动、联通、广电、电力、自来水、路灯、交通信号、燃气、雨污水管道等涉及多个行业和部门。同时存在同一市政道路多次开挖情况，主要因为各项目实施主体、启动时间、资金到位情况、技术标准等均不相同，地下管线的水平距离和垂直距离均存在不同，以避免相互干扰和安全隐患。例如，给水管与污水管水平净距不应小于1.5米，垂直净距应符合相关标准；电力管线与燃气管线垂直净距不应小于0.5米；电信电缆、给水输水、燃气输气、污水排水等工程管线一般布置在非机动车道或人行道下面，各种工程管线不应在垂直方向上重叠敷设。

       二、道路施工规范措施

    为进一步规范城市道路破挖，采取一系列措施加强规范管理。一是年初组织各管线单位制定年度工作计划。同一路段有多家单位需开挖施工的，具备统一进场施工条件的，将组织统一进场施工。二是严格审批流程。建立完善的城市道路破挖审批制度，要求申请单位提交详细的施工方案，包括施工时间、范围、恢复计划等，报住建、执法、交警进行联审联批，对不符合规定或影响较大的申请予以驳回。三是评估施工必要性。组织专业人员对破挖申请进行必要性评估，避免不必要的破挖行为，优先考虑采用非开挖技术或其他替代方案。四是现场监督和质量监督。安排专人对施工现场进行定期巡查，检查施工是否符合审批方案，包括施工范围、施工时间、安全措施等。确保施工单位按照规定的标准和工艺进行道路恢复，包括路基处理、路面铺设等。五是加快施工进度，尽量缩短道路开挖时间。同时，在施工完成后，及时督促其做好道路恢复工作，保证道路质量和通行条件。

    下一步，将进一步完善相关管理制度，加大执法力度，提高施工单位的规范意识。同时，也会积极探索利用信息化手段，对施工过程进行实时监控，提高管理效率。

最后，感谢您对隆阳区住房和城乡建设局工作的关心与支持，在今后的工作中如有其他意见和建议，请来函来电告知，以便我们进一步改进工作。