保山市公安局隆阳分局关于对政协隆阳区第六届二次会议第62032号提案的答复

彭应香委员：

你提出的《关于切实解决现有“存疑人员”落户问题的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

分局针对身份信息缺失或模糊不清人员（如因婚嫁、流浪、外出多年失去联系导致原始户籍档案缺失等）、无《出生医学证明》的人员、来源不明儿童被某家庭事实收养等疑难户口人员“落户难”问题，以群众需求为导向，扎实开展“存疑人员落户”专项工作。按照“先易后难、分类解决、循序渐进”的原则，对不同类型的无户口人员进行研究会办，启动“疑难户口集体会办”制，逐一解决落户难题。

一是进村入户，精准排查。各派出所充分利用社区民警、驻村辅警对各村人熟地熟优势，分村、分户对辖区内所有村民进行走访排查，并配合村委会（社区）干部对各村委会（社区）的无户口人员信息进行收集汇总，依靠属地乡（镇、街道）党委政府，发动村委会（社区）干部、群众积极为家中的无户口人员申报户口。同时，结合“一标三实”入户信息采集更新维护工作，做到底数清、情况明。二是根据实际情况，逐一解决。对因不符合计划生育、非婚生育等情况导致迟迟未申报落户的人员，经调查核实并补齐相关材料后，一律予以落户；对因婚嫁、外出多年未办理户口迁移，因种种原因导致被注销原籍户口的人员，积极动员其回原户籍地补录，通过电话协调、函调、实地调查等方式，帮助群众完善材料，及时恢复户口；对部分弃婴被好心群众收养后，但因手续不全办不了《收养登记证》导致难以落户等此类疑难问题，主动加强与民政、卫健等部门的沟通协调，补齐相关材料，及时报请上级部门研究批准，尽可能解决落户。三是针对不同类型的户籍难题启动“疑难户口集体会办”，全力啃下“落户难”这个硬骨头。对无出生证或公民私自收养的人员，全部进行采集血样、DNA比对等措施，排除被拐卖、失踪儿童非法落户的情况，避免不法之徒钻空子。四是联合协商。加强与民政局、卫健局等相关职能部门的协作，建立工作协调机制和联络员制度，及时协商解决疑难共性问题。2023年7月1日至2024年7月24日，分局已为隆阳区无户口人员进行户口登记49人，其中：存疑人员养子女落户18人，存疑人员漏登补录7人，户口登记业务办理24人（漏登人口补录20人，养子女户口登记4人）。

存疑人员办理落户后，当事人可以享受教育、医疗、就业、社会保障等合法权益和公共服务，有了明确的身份归属感，减少了因身份不明而可能引发的社会不安定因素；同时，还完善了人口管理体系，使人口数据更加准确和完整。落户后并不意味着调查结束，公安机关会持续关注和调查存疑人员的真实身份等相关情况。若后续发现新的线索和证据可以进一步明确身份等问题时，会及时更新户籍信息和档案。

二、工作困难

一是线索非常稀少。部分存疑人员几乎没有能证明身份的线索，调查难度极大，精准排查难。二是打通壁垒，加强部门之间的协作。需要与民政部门（如福利院、救助站等）、卫健（如出生信息等）等部门协调配合，建立切实可行的协作机制。三是结合辖区特点，加大宣传力度。需要因地制宜地开展有针对性的宣传服务，向居民宣传合法收养、落户户籍信息的重要性，提高其主动申请和如实提供信息的意识。

三、下步工作

一是隆阳区民政局结合辖区特点，因地制宜开展有针对性的宣传服务，将《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》《云南省民政厅转发民政部关于规范生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养工作意见的通知》等法律法规的宣传形成常态化工作，向居民宣传合法收养的重要性，提高其主动申请和如实提供信息的意识。二是隆阳区卫生健康局从健康保障、公共卫生等角度提供专业建议和意见，做好协助查询和核实出生信息，配合查询就诊、治疗等相关记录，在必要时对档案记录进行梳理和确认。三是建立长效机制，由民政牵头，与卫健、公安三部门加强合作、信息共享、联合工作机制，强化技术手段，利用先进的DNA技术、大数据分析等挖掘线索，共同推动存疑人员落户工作合理、有序、安全进行。

联系人：左俊英；联系电话：2122436。

保山市公安局隆阳分局

2024年7月25日