关于对政协隆阳区第六届一次会议第61063号提案的答复

关于对政协隆阳区第六届一次会议第61063号

提案的答复

陈林、赵鹂媚等两位委员：

你们提出的“关于加强青少年心理健康教育的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

良好的心理素质是人的全面素质的重要组成部分，是未来人才素质的一项重要内容，也是中小学素质教育的一项重要内容，近几年，我区中小学心理健康教育工作在各级部门的指导、支持下，坚持以教育部《中小学心理健康教育指导纲要》为指引，深入贯彻学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，将心理健康教育工作纳入总体规划，以服务学校中心工作为指导，推进学校教育教学不断向前发展。

一、高度重视，及时制定下发相关文件

一是2020年初制定了《保山市隆阳区教育体育局中小学心理健康教育工作方案》，于2022年对方案进行了完善，并印发至全区各中小学，指导全区学校开展心理健康教育工作，要求各学校正常开展心理健康教育课，每学期不少于15课时；二是2020年新冠疫情属于突发事件，漫长的假期和假期后的复学，师生都面临着各种心理问题。隆阳区教育体育局高度重视，于2020年四月初下发了《疫情期间隆阳区学校开展心理健康教育的工作方案》（〔2020〕—053），五月底下发了《关于加强全区中小学复学后心理健康教育的通知》（〔2020〕— 121），对全区学校疫情期间、复学以后的心理健康教育工作进行了安排部署。

二、加强宣传，不断改变人们对心理健康的认知

一是各学校通过开设心理健康教育课、专题讲座、团体辅导、家长会、黑板报等方式，加强对心理健康知识的宣传，让师生和家长对心理健康、心理问题、心理咨询、心理辅导等问题有一个正确的认知，逐步重视自身和他人的心理健康。二是为倡导隆阳区全社会重视心理问题，关注心身健康，积极推进《健康中国行动（2019-2030年）》心理健康促进行动，隆阳区疾病预防控制中心联合保山市第三人民医院于2021年10月9日在五洲国际广场开展2021年“世界精神卫生日”宣传活动。此次活动，共咨询100余人，发放宣传材料10余种，共计1000余份。活动提高了我区居民对精神卫生工作服务内容的知晓，消除了人们对精神疾病的偏见，使社会各界对精神疾病人群不再歧视，营造了良好的社会氛围。

三、合理统筹，成立教体系统心理健康专家团队

（一）隆阳区目前心理健康教育专业教师严重不足，能较好地开展心理咨询、心理辅导的教师仅有六、七个。在这样的情况下，隆阳区教育体育局合理利用现有心理健康教育专业教师资源，于2020年组建了隆阳区教体系统心理健康专家团队，设组长1人，副组长2人（小学1人、中学1人）。

（二）专家团队负责对全区学校心理健康教育工作进行指导。一是疫情期间专家团队教师收集、整理心理健康教育资料，提供给各学校开展线上心理健康教育和心理健康辅导，主要内容包含分层分类做好学生的心理健康教育工作方面、为家长提供心理健康服务与家庭心理健康指导方面、为教师提供心理援助与心理健康教育指导方面。二是给各学校提供简便易操作的心理健康量表：儿童行为量表（家长用4-16岁）、SCL-90症状自评量表、小学生心理健康评定量表（教师用）、中国中学生心理健康量表，方便有条件的学校对学生开展心理健康状况测评。2020年开展了心理健康状况测评的学校有19所，其中小学5所（中心学校2所、区直属小学2所、民办小学1所），初级中学7所，完全中学7所；筛查的学生26480人，其中小学11407人，初级中学4437人，完全中学10636人；建立心理健康档案10821人，其中小学2901人，初级中学2829人，完全中学5091人；转介专业卫生医疗机构77人，其中小学3人，初级中学25人，完全中学49人。2021年测评学生6419人，其中小学51人，初级中学3155人，完全中学3213人。三是开展“菜单式”志愿服务，根据学校需求，到学校开展心理健康讲座、心理健康教育课、团体心理辅导。2020年共到3所学校开展活动，300多名学生受益。2021年到2所学校开展活动，近100名教师、400多名学生受益。2022年3-5月到9所学校开展活动，298名教师、1045名学生受益。四是开展一对一个别心理辅导。2020年以来，专家团队教师共一对一辅导200多名学生；陪同学校教师到学生家里做个别心理辅导3人次。

（三）加强与区关工委的联动，聘请区妇幼保健院专家到学校开展心理健康教育活动，4月份以来共到19所学校开展活动，10982名学生受益，共对99名学生做了一对一个别心理辅导。

四、德育活动，给学生“扣好人生第一粒扣子”

一是围绕“社会主义核心价值观”做好校园文化建设，为学生营造良好的学习、生活环境。二是开展好常规德育活动：每周认真组织开展好升旗仪式，做好国旗下的讲话，让学生在思想上得以启迪；开展好“开学第一课”和每周班队会，对学生进行文明礼仪、行为规范、心理健康教育。三是开展志愿服务活动。3月份结合学习雷锋日，全区各级各类学校共在志愿者网站注册了58个志愿者团队，广泛开展了未成年人“学雷锋志愿服务活动”，他们在学校各个岗位为同学提供公益服务，走出学校走进社区、走进孤寡老人家、走上大街，为学校、家乡做着自己力所能及的事情，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；3-5月份各学校组织开展了18次“东河卫士”志愿服务活动。四是开展主题教育活动。4月和6月，全区300多所中小学均组织开展了“我们的节日—清明”“我们的节日—端午”系列主题教育活动；开展“新时代好少年·强国有我”主题教育读书活动、“学习新思想 做好接班人 ”主题活动、“读经典 诵经典”世界读书日活动、“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题实践教育活动；开展六一儿童节庆祝活动、成人礼活动等。五是开展艺术实践活动。4-5月份开展了第二届初中学生艺术展示活动，共收到美术作品3153件，音乐作品127 件。六是开展丰富多彩的社团活动，如：科创社团、街舞社团、跆拳道社团、茶艺社团、绘画社团等，让学生在社团活动中放松自我、发现自我、成就自我；七是开展评优评先活动。5月组织开展了2021—2022学年省、市级“三好学生”“优秀班干部”“先进班集体”以及区级“新时代好少年”“先进班集体”评选，通过评选增强了在校学生努力学习，加强自身行为规范的激情，共评选出省级三好学生72人、优秀班干部20人、先进班集体5个，市级三好学生140 人、优秀班干部35人、先进班集体6个；区级新时代好少年218人、先进班集体159个。

五、家校携手，逐步筑起中小学生心理健康“保护网”

家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第一任老师，区教体局、各学校通过多种方式加强对家长教育方法的指导。一是目前全区98.5%的中小学幼儿园成立了家长委员会，152所学校开设了家长学校。各学校利用家长学校、家长委员会开展家长培训，对家长进行正确价值观、奋斗观的教育，和他们分享成功的家庭教育方法，指导他们如何正确的和孩子沟通，如何关注自身和孩子的心理健康。二是组织开展“千师访万家”“把爱送回家”等家访活动，通过线上、线下全员家访和家长沟通孩子的教育问题，对家长进行教育方法的指导。对排查到的3382名经常违纪违规、特殊家庭等10类重点学生，制定“一生一案”，采取“包保制”，进行一对一重点关注。三是5月12日-5月31日在全区各级各类学校宣传动员家长观看“护苗行动”家庭教育大讲堂直播或者回放，共计439933人次。通过此次活动普及了科学的家庭教育知识，传授了正确的家庭教育理念，提高了家庭教育的能力，增强了家庭教育的时代性、针对性和实效性。四是组织开展多次“家庭文明建设”实践活动：5月29日至6月9日组织开展“喜迎二十大，家庭同庆儿童节”视频网络评选活动，此次网络视频评选活动有79幅作品入选，从网络视频发布至评选结束所有作品共计得票70余万票，其中按活动方案评选出一等奖20个家庭，二等奖28个家庭，三等奖31个家庭；在6月19日及6月25日分别在保山青华海、同润农场组织开展了父爱如“衫”、给父亲做饭、亲子环湖跑活动。通过一系列活动使家长们明白亲情在孩子成长过程中的重要性。

六、克服困难，尽力建设校内心理健康辅导站（室）

按照有场地、有制度、有专人负责的基本标准，全区中小学在今年想方设法建设校内心理健康辅导站（室），截止2022年6月底，全区中小学（含民办）共建成心理健康辅导室260个，建成率96%，其中4所学校建有规范的心理健康功能室：隆阳区第一中学、田家炳中学、隆阳区第三小学、保山市第八中学。

七、加强培训，努力建设一支合格的兼职心理健康教师队伍

全区心理健康专业教师缺乏，现共有兼职心理健康教师389人，为了达到“人人都是心理健康教育教师”的目标，通过多种途径建设兼职心理健康教师队伍。2019年通过“途梦”项目，培训兼职心理健康教师80余名；2020、2021、2022年通过全国心理健康教育教师网络培训平台培训兼职教师17名；2022年德育工作会议上对全区所有德育主任进行培训，对心理健康教育各学校段的目标、内容进行了详细解读，共计85人；2022年7月18日-26日开展线上培训，主要内容有：中小学学生心理发展规律和特征、中小学生常见心理问题和案例、心理危机识别与预防、团体辅导的设计及课例、中小学心理健康教育教学基本原理、中小学心理课例等，共培训4377人。

八、强化考核，促中小学心理健康教育水平逐步提升

建设心理健康教育示范学校，将中小学心理健康教育情况纳入德育工作年度考核内容，要求各学校每月末上报工作开展情况总结，年底和德育工作一起考核，以考核促全区中小学心理健康教育水平逐步提升。

目前，全区心理健康教育还存在以下问题：一是专职心理教师配备不完善，特别是小学专职心理教师，因特岗招聘不能招聘心理健康教育相关专业，所以目前全区仅有2人；二是心理健康教育各项经费投入不足，目前各学校未将心理健康教育专项经费纳入每年预算；三是区级培训频次和规模、指导水平有待更进一步加强；四是没有建立与卫健系统的协作机制。全区卫健系统有专业心理咨询师64人，保山市第二人民医院设置了心理门诊，各乡镇50%以上村（社区）委会、街道80%以上社区都设置了心理咨询室。这些专业的心理健康教育资源没有得到最大化利用，需要政府部门牵头组织。

下一步，隆阳区教育体育局将从以下几方面继续抓好青少年心理健康教育工作：

一、完善工作机制。成立区教体系统心理健康教育领导小组，由分管班子成员担任组长，德育股负责人任副组长，安全股、基础教育股、工会办公室、行政办公室、职成教股、教研室、师训办、人事股负责人为成员，统筹做好全区中小学心理健康教育工作，聘请保山学院、第三人民医院、妇幼保健院等部门的专业人员为顾问；领导小组下设隆阳区中小学心理健康教育指导委员会，不断完善以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，明确分工，责任到人；形成重点人群排查的长效、动态机制，抓好“一班一案、一生一案”的落实。

二、加强中小学心理健康教育师资队伍建设。逐步配齐心理健康教师，大力开展心理健康教育的教师全员培训，将心理健康教育课程纳入师德教育、校长培训、教导主任培训、名师培训、新教师上岗培训、初级教师培训、教师资格培训、教育科研培训、新课程培训以及其他培训工作之中，成为培训的主要内容。努力建设一支合格的兼职心理健康教师队伍。

三、继续开展好心理健康教育专家团队的活动，发挥实效性。一是建立专家团队分片区负责制，争取每年配合片区内中小学进行一次心理健康状况测评；二是每学期制定出专家团队成员的心理健康教育专题“菜单”，各学校根据实际情况选择，区教体局负责沟通协调，组织开展好心理健康教育志愿活动；三是利用专家团队开展好兼职心理健康教师队伍的培训，加强对心理健康状况测评量表的使用、分析培训。

四、建立完善家校心理教育合作机制。针对当前家庭教育与学校教育在某种程度上存在的不合拍现象，要以家长学校为依托，积极组织开展各种家校联系活动，促进学校教育与家庭教育同步发展。一是组织举办家校“四个一”互动活动，让家长与子女共读一本书、共办一张报、共画一幅画、共看一部电影，让家长体验孩子学习的艰辛，分享孩子取得的荣誉。二是开展“家长开放周”、“亲子”活动，把家长请到学校与孩子一起听课，进一步融洽父母与子女感情，增强孩子学习的兴趣。请家长参与听评课，感受学校教师一日教学的艰辛和效果。三是建立家校联系册，定期与学生家长联系，重点加强与特殊家庭孩子监护人的联系，及时了解学生学习和生活情况，交流教育方法和经验。

五、加强教研科研，提高心理健康教育质量。一是加大课题研究力度。成立区级心理健康教育中心备课组，选出备课组长，至少每月开展一次心理健康教学研讨活动，并积极组织教师参加区级教研活动，及时传达新信息，学习新经验，努力提高教育质量。二是创建心理健康教育示范学校。三是注重积累心理健康教育工作经验，编写区内各学段心理健康教育教学设计供各学校参考。

六、完善中小学心理健康教育管理体制及落实专项资金的投入。充分利用现有资源，积极创造条件，加大经费投入，保证心理健康教育工作持续、高效地开展。各学校要设立心理健康教育专项经费，纳入学校年度经费预算，积极向上级部门请示汇报，保证心理健康教育工作的正常开展，逐步完善未成年人心理健康辅导室（站）的建设，争取2023年年底80%的学校在现有心理健康辅导室（站）的基础上，配齐相关物资。

感谢你对教育的关注，并在充分调研的基础上提出了很好的对策和建议，还希望大家在今后一如既往，多为教育提合理、可行的建议，共同推动教育事业的发展。