关于对政协隆阳区第六届一次会议第61067号提案的答复

关于对政协隆阳区第六届一次会议第61067号提案的答复  

沈红梅、陈旭两位委员：

你们提出的“关于加强中小学生视力保护的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

隆阳区辖区内有各级各类学校620所。小学253所(其中：完小157所)，小学教学点25个；中学 39 所（其中：完全中学13所、高级中学2所、十二年一贯制学校1所、初级中学21所、九年一贯制学校2所）；幼儿园300所（其中：公办266所（停用12所），民办34所）；教师进修校1所；特殊教育学校2所。全区学校占地面积433.3 万平方米。学校校舍总面积181.6万平方米。全区在校学生总数151212人，4294个班。全区教职工11043人（专任教师9635人）。

我区一直高度重视中小学生近视防控工作，认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，严格落实各 项防控措施，2019年隆阳区被评为云南省首批儿童青少年近视防控试点县。实现了全区中小学生近视率低于国家和全省儿童青少年总体近视率的目标。主要措施如下：

一、加强组织领导，协调统筹推进近视防控工作

隆阳区教育体育局高度重视儿童青少年近视防控工作，成立 了以局长为组长、分管副局长为副组长、各中学和中心学校校长为成员的儿童青少年近视防控工作领导小组，明确分工任务与目标，统筹推进学校近视防控工作。建立了政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注“五位一体”的预防儿童青少年 近视工作体系。把预防学生近视工作作为学校卫生工作的重要内容，从提高学生健康素质的高度出发，结合全区中小学实际，制订了《隆阳区中小学综合防控儿童青少年近视实施方案》，将预防近视工作作为常规工作进行落实，并要求学校把开展预防近视工作的情况纳入部门考核和教师、班主任年终履职考核范畴。建立联席会议机制，每学年初组织卫生部门及学校分管领导召开联席会议（学校卫生工作会议），对本年度全区近视防控工作进行总结汇报、查找存在问题。

二、抓好学生体质健康监测工作，建立学生视力健康电子档案

（一）开展体质健康监测，完善学生健康档案。每年九月全区各中小学认真组织学生进行一年一度体检工作，完善建立学生在校期间的个人健康档案，全方位检测学生健康及视力情况。及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案，同时做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析。做好分类管理和个别化方案制定。对于各学段发现的视力不良、有近 视倾向、已近视、严重眼疾等儿童青少年，开展分档管理并制定相应干预措施，对于有高度近视家族史的儿童加强定期随访，进 行重点防控。

（二）定期开展视力监测，按时上报数据。区教育体育局根据《教育部办公厅关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》（教体艺厅函[2021]26号）要求，从2021 年秋季学期开始，全区中小学校每年在春季、秋季学期开展视力监测并在“学生体质健康”网上报数据，为了保证全区中小学视力监测数据详实、准确，全区视力监测工作由具备验光技术资质的专业机构：保山市第二人民医院、兆西光学有限公司、雅光眼镜有限公司到各中小学进行免费监测。2022年以来共筛查中小学317所，120545 名学生，据监测数据分析2022年全区学生近视率达到43.74%，各中小学充分认识到学校开展视力监测的重要意义，加强与卫生健康部门沟通合作，做实协同机制，稳妥有序组织指导、按规定开展中小学生视力监测工作。学校建立信息报告制度，指定专人负责中小学生视力监测主要信息数据报送工作。

三、强化体育锻炼和户外活动

（一）开足开齐体育课。全区中小学认真落实《学校体育工 作实施方案》增加户外活动和锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保学生在校每天一小时以上体育活动时间，严格落实国家《体育与健康课程标准》，确保小学一二年级每周四课时，三至六年级每周三课时的课时数。

（二）坚持每天安排 30 分钟的大课间体育活动时间。

为了营造良好的体育运动氛围，让每个学生都能参与到体育锻炼中来，增加户外活动时间，延缓近视发展，按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织学生在课间时到室外活动，根据各学校实际创编实用性、趣味性、安全性较强的篮球操、韵律操、素质操、啦啦操等大课间体育活动，防止学生持续疲劳用眼。

（三）坚持开展“每日两操活动”。各中小学坚持开展“每日两操”常规活动，在落实好眼保健操的质量方面，各学校制定了眼保健操的评比要求，通过持之以恒的开展学生日常行为规范养成教育，能正确掌握爱眼、护眼的方法，用眼卫生的意识得到提高，很好的控制了我校新增近视的发病率，促进学生健康成长。

四、改善学校办学条件，创建良好的视觉环境

（一）各学校为“防近视”工作设立了专项经费，列入年度预算。为保护学生的身心健康，根据上级规定的中小学教室采光与照明、课桌椅配置、黑板及教室布局等教学条件要求，区教育 体育局主动与卫生监督部门合作，对学校的卫生设施设备逐一对照检查，根据学生身高，配置可调试的课桌椅。保证每间教室内至少配有2种以上不同高低型号的课桌椅，确保课桌椅高度与学生身高的比例相称，学生每两周调换座位一次，使其适应学生的生长发育变化，教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离。选用耐磨无光泽材料的黑板，并定期维护，确保黑板表面完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭。要求学校更换有利于视力 健康的照明设备，一时难以解决的，列出具体的解决方案和时间表，逐年加大资金投入，保证学校的教学条件和设施配备符合相 关卫生标准。

（二）积极创建绿色学校，有效调节学生视觉疲劳。校园内种植大量的绿色植物，使学生课间时能很好的调节视觉疲劳，目前隆阳区共创建省级绿色学校31所、市级绿色学校77 所，区级绿色学校125所。教室内创建有利于视力健康的班级特色文化，如摆放适量的绿色植物、制作墙报等。

五、加强健康教育，开展“防近视”系列活动

各学校高度重视学生视力健康教育，积极开展多种形式的宣传教育活动，通过宣传教育和管理，培养学生正确的用眼习惯，形成良好的氛围，让全社会都来重视关心学生的视力健康，切实解决学生视力下降问题。

（一）加强学校健康教育。学校课程开设上做到开足开齐《卫生与健康》课，义务教育阶段每两周一节卫生与健康课，保证了 学生的课时量，同时学校不定期的进行课时落实及质量的检查力度。在学科教学中注重视力健康知识的渗透，有效促进预防近视和防控知识的掌握，在文化课教学中要求学生拥有正确的读写姿 势及坐姿要求。

（二）坚持开展“爱眼护眼”系列活动。通过开展“爱眼护眼知识学习”主题班会、国旗下讲话、家长会等大力宣传爱眼、护眼的基本知识，使爱眼、护眼成为学生良好的用眼卫生习惯， 做到科学用眼。在每年6月6日“世界爱眼日”前夕，充分利用校园广播、班报、手抄报、中队会等多种形式，宣传近视眼的危害及科学用眼的方法及健康护眼教育，引导孩子避免不良的用眼行为。通过学校教育辐射家庭教育，使家长积极参与到学生近视防控工作中来。

（三）重视学校健康教育师资队伍建设。学校目前每一个班级都配备了专兼职健康教育教师，区教体局把健康教育师资培训列入教师继续教育和教师校本培训计划，近三年来参加健康教育培训的教师达 3000 人次。

六、联合社会、学校、家庭三位一体关注儿童青少年近视防  控工作

（一）定期举办“防近视”知识培训和专家讲座。每学期邀请辖区内的医院医务人员到学校，给学校师生进行“防近视”知识讲座和培训。让学生了解近视眼的发生机理、预防措施及“防近视”的现实意义，控制学生近距离用眼时间，及时纠正不良的用眼卫生习惯。视力下降时要及时到正规医院就诊。 充分利用“全国爱眼日”这一契机，开展形式多样、内容丰富的“防近视”宣传活动，积极争取和动员专业机构、家长的参与，扩大宣传的效果。

（二）通过“家长学校”普及近视防控知识。利用家长

会专题讲座、互教通温馨提示、微信学习平台等方式，普及指导  家长有效监控预防孩子的近视知识。建议家长监管控制好孩子在家看电视、玩电脑、手机时限；强调孩子学习坐姿，及握笔姿态等。要求家长对已患近视的孩子定期检查调适，督促孩子用眼健康，引导孩子养成终身锻炼和好的用眼习惯。家长要保障孩子足够睡眠和营养，保证孩子每天睡眠十小时，通过家校合作为孩子视力的健康保驾护航。

（三）进一步落实“五项管理”（手机、睡眠、读物、作业、体质管理）各项措施。注重提高课堂教学效益，减轻学生过重学业负担，保护学生视力健康。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，做到不随意增减课时，不随便改变教学难度 、进度，强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理，明确要求一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不超过 60 分钟。在作业的布置上做到科学合理，作业设计上更多的是考虑作业的质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械重复训练。学校教务处定期对作业数量、质量进行检查并与教师绩效考核挂钩。

感谢您对隆阳区中小学生近视防控视力工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。