关于对政协隆阳区第五届五次会议第55016号提案的答复

关于对政协隆阳区第五届五次会议      

第55016号提案的答复  

青华街道政协联络组：  

你们提出的“关于隆阳区全民健身场地设施建设的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：  

一、全民健身场地设施建设现状  

（一）体育场馆建设覆盖情况  

  2008年，在区财政极为困难的情况下，投资近2.8亿元建成了保山奥林匹克体育中心，体育中心总占地面积243.7亩，其中体育场馆占地74.4亩，道路占地54.7亩，绿化景观和附属设施占地114.6亩，总建筑面积42612.17平方米。建成可容纳4000人左右的综合体育馆1个，可容纳20000人左右的室外标准田径体育场1个，可容纳1500至2000人左右的游泳馆1个，室外塑胶篮球场和网球场各2块，地掷球场1块，200米田径场1块。奥体中心的建成可满足国家单项运动会、省级综合运动会的举办。广大市民可在这里开展篮球、羽毛球、文艺表演等活动。隆阳区青少年业余体育运动学校（易乐池下）建有室外游泳池1个，室内温水馆1个，国民体质监测站1个；总占地面积为10.08亩，保岫广场室外篮球场2块，健身场地1块，占地面积约3000平方米。  

（二）全民健身场地设施建设情况  

近年来，农村体育基础设施建设也不断得到加强和完善。在省、市各级体育部门的大力支持下，截止2020年9月共建七彩云南农民健身工程266个，村级文化活动广场16个，乡镇文化活动广场9个，健身路径417条，社会足球场20块，浦发银行村级文化活动广场563个。大西山登山步道4.6公里，道人山登山步道20公里，宝盖山登山步道14公里，高黎贡山登山步道40公里，新建11人制社会足球场1块,5人制社会足球场14块。  

二、当前全民健身场地设施建设存在的困难问题  

  （一）全民健身场地设施建设资金难。云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（2011-2015）的通知，其中明确提出加大对全民健身事业的投入。各级政府要按照《全民健身条例》有关规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，其中全民健身工作经费不低于人均0.5元，并随国民经济发展逐步增加，按其标准，隆阳区总人口约98万人，每年全民健身工作经费最低标准为50万元。近年来隆阳区全民健身工作虽然已经纳入经济社会发展规划，但由于区级财政困难，没有按照每年人均不低于0.5元的标准将全民健身工作经费列入财政预算。目前区内的全民健身体育设施建设的经费唯一经费来源仅是云南省体彩公益金（省对下转移支付），经费少并且从上级就已经分配好资金使用项目，近3年来体育设施建设项目经费较少，没有严格按照人口比率来分配体育设施健身经费，导致隆阳区人口多，体育设施人均分配覆盖率低，同时制约了全民健身进一步发展。  

（二）全民健身场地建设选址难。由于隆阳区城市密度大，空间不足，在健身设施建设中，体育场地占地面积较大、造成了场地落地难的情况，2019年隆阳区同市政府签订了新建20块社会足球场，迟迟得不到开工建设，主要问题就是选址难，困难具体表现为，乡镇居住人群稀少的地方，有空场可以建设，但是面临着服务人群较少的问题，产生的社会效益较小问题，足球场迫切需要的是建城区，城市中心会踢足球且喜欢足球的人群众多。由于隆阳区是保山市政府所在在，土地的规划权均在市政府部门，选中的城市中心的好几块理想的足球场地，由于办理手续门槛较高，用地成本较高，没有体育设施建设规划，所以社会效益较好的的足球场未能落地，为了完成任务，只有把大部分的足球场建设放到了乡镇。建设规划部门没有把体育设施建设用地和体育部门之间很好地进行衔接、调查，我们隆阳区体育部门同保山市政协一同保山市城市中心规划馆了解整个城市规划，就没有提到专门的体育设施规划用地。  

（三）隆阳区建设、规划、自然资源、体育等部门没有形成合力全民健身体育设施建设难。目前每个单位都有一些建设项目，也有一些资金支持，各家都是闭门造车，就针对自家的项目实施，没有形成统一的规划设计，如果仅依靠体育方面的资金支持，很难实施体育设施建设，所以出现了体育设施建设较少的现象。（建议：人民政府按照要求成立全民健身设施小组，加强建设、规划、自然资源、体育等部门工作的协同，形成合力，进一步简化审批程序，通过制度机制的创新来压缩审批时间，加快推动健身场地设施落实。注重多方参与，要将建设改造体育健身设施纳入到城镇老旧小区的改造落到实处，增加体育设施的供给。）  

（四）新建小区体育健身设施规划缺失。由于相关建设部门资金缺乏，在新建小区没有规划建设体育健身设施，但却依然通过审批、建设、验收，违背了国务院《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）文件“新建居住区的群众体育设施，按室外人均用地不低于0.3平方米的标准执行。按照规定体育健身设施要与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。”导致居民小区、居民集中居住区缺少配套的健身设施。如：美丽的青华湖除了建有一条健身步道外，其他综合体育设施（健身路径、羽毛球、网球、篮球等）却没有纳入规划；东城区作为一个新的城市综合体，据了解，依然没有综合体育设施的规划用地。  

三、全民健身活动开展情况  

近年来按照“建设体育强区，打造健康隆阳”的目标定位，认真贯彻落实《全民健身计划纲要》，不断创新体育管理方式，广泛开展全民健身运动，不断满足广大人民群众的体育需求，全面提高国民体质和健康水平，提高广大群众的生活质量和文明程度，有力地推动了构建社会主义和谐社会的步伐。  

（一）大力加强全民健身组织网络构建。重点从加强全民健身活动站点建设、加强各类体育协会组织建设、加强社会体育指导员的培训与管理3方面，加强群众身边的体育组织建设，是推动全民健身活动的组织保障。每年隆阳区培训社会体育指导员120人次，截止2021年隆阳区社会体育指导员已经达到了2536人。  

（二）精心组织各种体育健身活动。一是办好大型活动，发挥导向作用。继续举办好隆阳区传统体育赛事如：隆阳区冬季篮球锦标赛、隆阳区环青华湖欢乐跑、隆阳区广场舞大赛、隆阳区社区拔河赛、老年人健身气功展演等体育活动。二是联合各乡镇街道开展体育活动，发挥引领作用。指导各乡镇街道结合自身传统特色每年举办一次体育赛事活动，联合隆阳区老年协会举办老年人健身活动、老年人体育运动会。近两年由于疫情的影响，未能举办体育赛事，2021年仅举办了“元宵节体育活动进万家”“小学生篮球赛”“隆阳区成人五人制足球联赛”。  

感谢您们对隆阳区体育事业的关注，并在充分调研的基础上提出了很好的对策和建议，还希望大家在今后一如既往，多为体育提合理、可行的建议，共同推动实现“建设体育强区，打造健康隆阳”的目标。