关于对政协隆阳区第五届委员会第三次会议第53111号提案的答复

尊敬的马艳平委员：

你提出的《关于完善保障制度解决二孩出生后诸多问题的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于统筹推进学前教育优质发展的问题

（一）建议“隆阳区新建两所机关幼儿园（城南和城北各一所），确保机关干部职工的孩子能上公办幼儿园”的问题。

关于城南和城北各建一所机关幼儿园的问题，城南已由政府投资建盖了5所幼儿园，即锦绣安苑世博阳光幼儿园、锦绣乐园世博阳光幼儿园、和平小区世博阳光幼儿园、红花一期世博阳光幼儿园、红花二期世博阳光幼儿园；城北地段已在北塔社区范围内规划火车站幼儿园，由政府投资2100万元，校舍建筑面积7489平方米，可容纳540名幼儿、下村保障房区域内建成光丽英硕幼儿园已投入使用。专门针对机关干部职工建盖公办幼儿园，外地曾有成功的例子，但保山市范围内无法找到相应的政策依据。

（二）“积极解决‘接送难’问题，优先满足二胎的干部职工，早上上班晚到半个小时，下班时间提前半个小时，使干部职工更安心的工作”的建议。

关于国家机关干部职工的上下班时间，是由国务院国家人力资源和社会保障部规定，其他部门无权规定上下班时间。

（三）建议“二孩可以享受幼儿园、小学、中学的一切免费教育”的建议。

1.学前教育阶段。学前教育阶段公办幼儿园和普惠性民办幼儿园家庭经济困难在园幼儿享受300元/生.年的资助，建档立卡户家庭幼儿全覆盖；且建档立卡户幼儿上公办幼儿园减免保教费50%，上民办幼儿园减免保教费30%。目前，国家尚未将民办幼儿园纳入义务教育阶段，幼儿就读民办幼儿园本着自愿的原则，仍需按隆阳区发展和改革局物价部门核定标准交纳学费。

2.义务教育阶段。（1）实施“两免一补”惠民政策。一是城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费；二是免费提供教科书；三是义务教育阶段寄宿生生活费补助全覆盖。补助标准：小学1000元/生.年，初中1250元/生.年。（2）农村中小学实施营养餐改善计划，补助标准：800元/生.年。

3.普通高中阶段。（1）普通高中（含民办）在校生中家庭经济困难学生国家助学金。资助标准：一等奖2500元/生.年（一等国家助学金优先满足建档立卡户家庭子女），二等奖1500元/生.年。（2）免除普通高中（含民办）建档立卡户家庭经济困难学生（含非建档立卡户残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）的学杂费。（3）建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活补助。资助标准：2500元/生.年。随着国家从站起来、富起来、强起来，对教育事业发展的重视程度倍增，教育投入逐步加大，教育惠民政策纷纷出台，并且将越来越好，“中国梦”的理想终将实现，你提出的建议也将水到渠成。

二、关于建议“出台二孩家庭生育相关补贴减免制度”的问题

（一）“建议出台生育二胎的父母孕前检查，孕期常规产检，0至18岁二孩交医保等免费制度”。无论是一胎还是二胎，国家基本公共卫生服务项目已实行免费孕前检查和免费孕期常规产检。“关于0至18岁二孩交医保免费制度”确实是很好的建议，但涉及国家计划生育基本国策，必须由国家或地方各级政府出台相关政策，卫生健康部门无力解决。

（二）“建议增加儿科医生人才引进，加大儿科医疗硬件和软件设施保障力度。”在这方面隆阳区卫生健康局和相关医疗机构已引起了高度重视，并已进行了规划和部署。一是切实加大儿科人才的培养和引进力度。要求各级各类医疗机构高度重视儿科医生的引进和培养，新招录人员优先考虑充实儿科，增加儿科医生数量，鼓励乡镇卫生院医师通过进修培训提高儿科诊疗水平，增注儿科执业科目。二是增加儿科病床，解决儿科住院难问题。隆阳区妇幼保健院现有儿科病床43张（其中：新生儿科病床20张、普通儿科病床23张），在区保健院新院建设中，已规划将儿科病床增加到200张（其中：新生儿科病床60张，普通儿科病房140张），预计2020年可建成投入使用;在保山市第二人民医院新院建设中，除保留老院有的110张儿科病床外，规划在新院新增儿科病床150张，介时二院儿科病床可达260张（其中：新生儿病床80张，普通儿科病床180张），新增病床预计2023年底可投入使用。同时鼓励安利、恩德等民营医院大力开展儿科建设，提升儿科服务能力。

三、住房保障问题

（一）当前相关住房制度。

1.住房制度。十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。包括①大力发展住房租赁市场②因地制宜地发展共有产权住房③促进大中小城市的协调发展，使人口和居住需求在空间上得到合理分布，同时继续加快棚户区改造和公租房建设，特别是把外来务工人口，城市无房户等群体纳入公租房保障体系。

2.限价商品房。隆阳区2019年1月7日出台了《隆阳区限价商品房定向销售实施方案》，按照多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，制定了7大类可以购买限价商品房的人群，主要为：选择货比安置的房屋被征收户、合法宅基地上唯一住房拆除复垦户、违法建筑唯一住房拆除户、符合申请宅基地条件的无房户、进城务工和外来就业人员、村庄整体人居环境提升项目中涉及的唯一住房搬迁户、区级引进人才共七大类，并没有把生育二孩家庭的这类包括进来。

（二）存在问题

因二孩家庭购买首套房和改善型住房时目前上级主管部门并无配套文件支持可以购买限价商品房，而限价商品房是用于房屋被征收户、合法宅基地上唯一住房拆除复垦户、进城务工和外来就业人员等7类人群，主要都是用于保障低收入人群、无房户等特殊群体。

（三）意见建议

1.通过租房改善住房需求，选择灵活也不会因高额的房贷影响生活质量。鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上，政府、房地产企业和专业化租赁机构可以多方合作。

2.对无房二胎家庭可申请公租房来解决住房需求，积极争取持续加大保障房供给和分配范围。

3.贷款利率调整以公积金的办理建议为准。

最后再次感谢你对隆阳教育的关注和支持，同时，也真诚欢迎你们在以后的工作中继续对我区教育工作提出宝贵意见和建议！

（联系人：王学安 联系电话：2122934）