关于对政协隆阳区六届三次会议第06030052号提案的答复

杨丽媛委员：

你提出的“关于加强心理学知识普及”“关于加强心理队伍建设”“关于加强社会心理服务”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

心理健康教育是实施素质教育的重要内容，是促进学生全面发展、健康成长、全面成才的重要举措。教育部发布《中小学心理健康教育指导纲要》，将中小学心理健康教育作为学校德育工作的重要内容，并将开展中小学心理健康教育纳入当地教育事业发展规划。

一、健全机制，完善中小学心理健康教育工作体系

一是制定完善《保山市隆阳区教育体育局中小学心理健康教育工作方案》，印发至全区各中小学，指导全区学校开展心理健康教育工作，要求各学校正常开展心理健康教育课，每学期不少于15课时；二是整合现有心理健康教育专业教师资源，建成隆阳区青少年心理健康教育一系统三中心。“一个系统”即区教体局联合关工委、卫健等部门，形成专业、完整的青少年心理健康教育矫治体系；“三个中心”即在隆阳区妇幼保健院成立青少年心理健康服务中心和青少年心理健康诊疗中心、在区教体局成立青少年心理健康指导中心，建立健全中小学心理健康教育工作网络，设立心理健康教育视导责任区，切实提升心理健康教育水平，共同推进隆阳区中小学心理健康教育；三是成立区教体系统心理健康教育领导小组，聘请保山学院、第三人民医院、妇幼保健院等部门的专业人员为顾问，统筹做好全区中小学心理健康教育工作；四是设立隆阳区中小学心理健康教育指导委员会，不断完善以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，明确分工，责任到人，全区各中小学目前均配备了1名专（兼）职心理健康教育教师。

二、强化培养，建设合格心理健康教育教师队伍

一是逐步配齐心理健康教师，大力开展心理健康教育的教师全员培训，将心理健康教育课程纳入师德教育、校长培训、教导主任培训、名师培训、新教师上岗培训、初级教师培训、教师资格培训、教育科研培训、新课程培训以及其他培训工作之中，成为培训的主要内容。二是加强兼职心理健康教师培养。全区现共有兼职心理健康教师381人，为了达到“人人都是心理健康教育教师”的目标，通过多种途径建设兼职心理健康教师队伍。2019年通过“途梦”项目，培训兼职心理健康教师80余名；2020、2021、2022年通过全国心理健康教育教师网络培训平台开展兼职教师培训；2022年德育工作会议上对全区所有德育主任进行培训，对心理健康教育各学段的目标、内容进行了详细解读，共计85人；2022年7月18日—26日组织开展以中小学学生心理发展规律和特征、中小学生常见心理问题和案例、心理危机识别与预防、团体辅导的设计及课例、中小学心理健康教育教学基本原理、中小学心理课例等主要内容线上培训，共计培训专兼职心理健康教育教师、班主任4377人；2023年组织两期隆阳区中小学（幼儿园）专兼职心理健康教育骨干教师专题培训，培训专兼职心理健康教育教师班主任共计857人次。三是加强专业心理健康教育力量建设，拓宽人才引进途径，2023年新招聘心理健康教育专业教师7人。

三、真抓实干，切实维护中小学生心理健康

一是加强教研科研，提高心理健康教育质量。加大课题研究力度，成立区级心理健康教育中心备课组，每月开展一次心理健康教学研讨活动，并积极组织教师参加区级教研活动，及时传达新信息，学习新经验，努力提高教育质量。二是压实责任，突出全区中小学心理健康教育专家团队活动实效性。组织专家团队教师收集、整理心理健康教育资料，编写区内各学段心理健康教育教学设计供各学校参考，分层分类做好学生的心理健康教育工作，为家长提供心理健康服务与家庭心理健康指导。同时，专家团队根据学校需求，开展“菜单式”志愿服务，为教师提供心理援助与心理健康教育指导，到学校开展心理健康讲座、心理健康教育课、团体心理辅导，一对一个别心理辅导。三是开展测评，建立“一生一策”心理成长档案。2023年4月，隆阳区教育体育局联合隆阳区妇幼保健院启动了覆盖全区学校的师生心理测评工作，建立“一生一档”“一生一策”心理成长档案，对第一次筛查预警人员开展第二次测评，协调区妇幼保健院对筛查出的预警人员在监护人同意情况下开展免费帮扶矫治。四是改善条件，为学校心理健康教育提供保障。探索推进心理健康教育示范学校创建，2023年确定7所学校为创建目标；按照有场地、有制度、有专人负责的基本标准，全区中小学充分利用现有资源建设校内心理健康辅导站（室），截至2023年11月底，全区中小学（含民办）共建成心理健康辅导室282个，建成率100%，4所学校建有规范的心理健康功能室，逐年加大经费投入，保证心理健康教育工作持续、高效地开展。

四、家校携手，逐步筑起中小学生心理健康“保护网”

家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第一任老师，区教体局、各学校通过多种方式加强对家长教育方法的指导。一是全区98.5%的中小学、幼儿园成立了家长委员会，152所学校开设了家长学校。各学校利用家长学校、家长委员会开展家长培训，对家长进行正确价值观、奋斗观的教育，和他们分享成功的家庭教育方法，指导他们如何正确地和孩子沟通，如何关注自身和孩子的心理健康。二是开展“家长开放周”“亲子”活动，把家长请到学校与孩子一起听课，进一步融洽父母与子女感情，增强孩子学习的兴趣。请家长参与听评课，感受学校教师一日教学的艰辛和效果。三是建立家校联系册，定期与学生家长联系，重点加强与特殊家庭孩子监护人的联系，及时了解学生学习和生活情况，交流教育方法和经验。四是组织开展“千师访万家”“把爱送回家”等家访活动，通过线上、线下全员家访和家长沟通孩子的教育问题，对家长进行教育方法的指导。

目前，全区心理健康教育还存在以下问题：一是专职心理教师配备不完善，特别是小学专职心理教师，因特岗招聘不能招聘心理健康教育相关专业，所以目前全区仅有22人；二是心理健康教育各项经费投入不足，目前各学校未将心理健康教育专项经费纳入每年预算；三是区级培训频次和规模、指导水平有待更进一步加强；四是没有建立与卫健系统的协作机制。全区卫健系统有专业心理咨询师64人，保山市第二人民医院、隆阳区妇幼保健院均设置了心理门诊，各乡镇50%以上村（社区）委会、街道80%以上社区都设置了心理咨询室。这些专业的心理健康教育资源没有得到最大化利用，需要政府部门牵头组织。

下一步，隆阳区教育体育局将从以下几方面继续抓好青少年心理健康教育工作：

一、健全机制，完善中小学心理健康教育工作体系。一是印发《保山市隆阳区教育体育局中小学心理健康教育工作方案》，指导学校开展心理健康教育工作，要求各学校每学期开展心理健康教育课不少于15课时；二是整合现有心理健康教育教师资源，建成青少年心理健康教育一系统三中心。“一个系统”即区教体局联合关工委、卫健等部门，形成专业、完整的青少年心理健康教育矫治体系；“三个中心”即在区妇幼保健院成立青少年心理健康服务中心和青少年心理健康诊疗中心，在区教体局成立青少年心理健康指导中心，建立健全中小学心理健康教育工作网络，设立心理健康教育视导责任区，切实提升心理健康教育水平；三是成立区教体系统心理健康教育领导小组，聘请保山学院、第三人民医院、区妇幼保健院等部门的专业人员为顾问，统筹做好全区中小学心理健康教育工作；四是设立隆阳区中小学心理健康教育指导委员会，不断完善以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，全区各中小学目前均配备了1名专（兼）职心理健康教育教师。

二、强化培养，建设合格心理健康教育教师队伍。一是逐步配齐心理健康教师，大力开展心理健康教育教师全员培训，将心理健康教育课程纳入师德教育、教师资格培训、教育科研培训、新课程培训以及其他培训工作之中，成为培训的主要内容。二是加强兼职心理健康教师培养。全区现共有兼职心理健康教师381人，为达到“人人都是心理健康教育教师”的目标，采取多种途径建设兼职心理健康教师队伍。2019年通过“途梦”项目，培训兼职心理健康教师80余名；2020、2021、2022年通过全国心理健康教育教师网络培训平台开展兼职教师培训；2022年对全区所有德育主任进行培训，共计85人；2022年7月18日—26日组织开展以中小学学生心理发展规律和特征、中小学生常见心理问题和案例、心理危机识别与预防等主要内容的线上培训，共计培训专兼职心理健康教育教师、班主任4377人；2023年组织两期隆阳区中小学（幼儿园）专兼职心理健康教育骨干教师专题培训，培训专兼职心理健康教育教师班主任共计857人次。2024年区教体局组织相关部门及工作室联合到全区各学校开展青少年生理、心理知识宣讲活动，对全区教职工开展心理健康讲座；利用6—8月3个月的时间开展隆阳区“心育护蕾 守望成长”心理健康专项行动，以全体中小学生、教师以及学生家长为普及对象，建立“学校—家庭—社区”心育网络，构建“学生—教师—家长”三维互动心理健康教育模式，从学生、教师和家长三个维度分别开设面向全体、面向特定团体、面向个体的“适性”心育课程，提高全区儿童青少年心理健康意识和素养。6月开展了首届学生心理健康宣传教育月活动，上报1个市级心理健康小剧本和2个心理健康优秀案例。三是加强专业心理健康教育力量建设，拓宽人才引进途径，2023年新招聘心理健康教育专业教师7人，2024年计划招聘心理学专业教师28人。

三、真抓实干，切实维护中小学生心理健康。一是加强教研科研，提高心理健康教育质量。加大课题研究力度，成立区级心理健康教育中心备课组，每月开展一次心理健康教学研讨活动，努力提高教育质量。二是压实责任，突出全区中小学心理健康教育专家团队活动实效性。组织专家团队教师收集、整理心理健康教育资料，编写区内各学段心理健康教育教学设计供各学校参考，分层分类做好学生的心理健康教育工作。同时，根据学校需求，开展“菜单式”志愿服务，提供心理援助与心理健康教育指导。三是开展测评，建立“一生一策”心理成长档案。区教体局联合区妇幼保健院启动全区学校的师生心理测评工作，建立“一生一档”“一生一策”心理成长档案，对预警人员开展第二次测评，协调区妇幼保健院对预警人员在监护人同意情况下开展免费帮扶矫治。四是改善条件，为学校心理健康教育提供保障。探索推进心理健康教育示范学校创建，按照有场地、有制度、有专人负责的基本标准，充分利用现有资源建设校内心理健康辅导站（室），截至2023年11月底，全区中小学（含民办）共建成心理健康辅导室282个，建成率100%，4所学校建有规范的心理健康功能室，并逐年加大经费投入，保证心理健康教育工作持续、高效地开展。

四、家校携手，逐步筑起中小学生心理健康“保护网”。家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第一任老师，区教体系统通过多种方式加强对家长教育方法的指导。一是全区98.5%的中小学、幼儿园成立了家长委员会，152所学校开设了家长学校。各学校利用家长学校、家长委员会开展家长培训，对家长进行正确价值观、奋斗观的教育，和家长分享成功的家庭教育方法，指导他们如何正确地和孩子沟通，如何关注自身和孩子的心理健康。二是开展“家长开放周”“亲子”活动，把家长请到学校与孩子一起听课，进一步融洽父母与子女感情，增强孩子学习的兴趣。三是建立家校联系册，定期与学生家长联系，重点加强与特殊家庭孩子监护人的联系，及时了解学生学习和生活情况，交流教育方法和经验。四是组织开展“千师访万家”“把爱送回家”等家访活动，通过线上、线下全员家访和家长沟通孩子的教育问题，对家长进行教育方法的指导。

感谢你对教育的关注，并在充分调研的基础上提出了很好的对策和建议，还希望大家在今后一如既往，多为教育提合理、可行的建议，共同推动教育事业的发展。

                                                隆阳区教育体育局

                              2024年7月19日

（此件公开发布）