关于对隆阳区人大第六届二次会议第009号建议的答复

永昌代表团：

你们提出的“关于进一步减轻教师非教学负担”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）提高认识，加强组织领导

隆阳区教育体育局历来都重视减轻教师负担工作。一是成立由主要领导任组长的减轻教师负担领导小组，定期研究安排部署“减负”工作；二是局领导班子和局机关各股室从全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要批示指示精神的政治高度、整治形式主义和官僚主义的总体要求,理解和把握减轻中小学教师负担工作的重要性和紧迫性,让广大中小学教师要聚焦立德树人、教书育人主责主业；三是将国家、省、市、区关于减轻中小学教师负担的有关精神、规定和工作要求,不折不扣传达到领导干部职工,全面掌握省委、省政府确定的减轻中小学教师负担正面规范及负面清单,做到“局领导、股室长、校长和干部知”,切实提高减轻教师负担的“把关”意识和履职能力。

（二）专项整治，摸清减负底数

2021年8月-12月，开展了减轻中小学教师负担专项整治工作，已将减轻中小学教师负担工作纳入常规业务工作，通过集中开展学习宣传、事项清理、制度建设、教育引导、督导检查，初步形成了良好的减负氛围，让广大中小学教师聚焦立德树人、教书育人主责主业。2022年1月，重点抽查了14所幼儿园、14所小学、2所中学，采取电话访谈、实地访谈的方式，全面了解隆阳区教师负担情况。幼儿园市级、区级、临时增加事项共计15项。小学、中学市级、区级、临时增加事项共计70项。整体负担处于中等水平，较上年有较大幅度减少。2022年11月开展2022年“进校园”事项清理工作，各股室对照《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》，主动对接区级业务联系部门，全面清理中小学教师负担，清理出保留的督查检查评比考核事项27项，比2021年56项减少29项，减少51.8%；社会事务进校园事项20项，比2021年的34项减少14项，减少41.1%；中小学和教师报表填写事项6项，较2021年基本持平；中小学教师培训8项，比2021年的13项减少5项，减少38.4%；清退抽借中小学教师7人，对保留的事项已实行“清单管理”，未纳入清单的一律不得实施（党委政府安排部署或有明确上级依据的事项除外）。2023年3月，开展了2023年区级部门“进校园”事项申报工作，纳入“清单管理”的督查检查评比考核事项13项，比2022年减少14项，社会事务进校园事项20项，与2022年持平，报表填事项7项，比2022增加1项。2023年6月，开展了进一步减轻中小学教师负担自查整改工作，对是否严格落实教师减负相关要求、是否严格审批进中小学校事项、是否仍推广使用名目繁多的手机应用、是否密集安排各类专项工作且过度留痕、是否存在中小学教师“后勤化”倾向、是否从严规范借用中小学教师等六个方面开展了自查整改工作。明确要求严格控制针对学校和教师的“督检考”事项，各部门涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，必须报区委、区政府批准同意，除上级有明确要求的，一律不允许发文到学校开展督检考；严格规范各类“进校园”活动，杜绝滥用“小手拉大手”活动，“减负清单”中明令不得安排的社会事务，一律不得进校园；严格规范各类涉及中小学校和教师的报表填写、教育统计、调研、数据采集等工作；严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用，严禁对学校强制摊派或者变相摊派。

（三）建章立制，形成长效机制

针对减轻教师负担工作中的问题，隆阳区“两办”和教育体育局高度重视，已出台《中共隆阳区委 隆阳区人民政府 关于加快隆阳教育高质量发展的意见》（隆发〔2021〕43号）《关于做好2022年减轻中小学教师负担有关工作的通知》《隆阳区关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干措施》（隆办发〔2023〕49号）等制度规定，对督查检查评比考核、社会事务进校园、报表填写、抽调借用中小学教师、教师培训、“中小学教师减负延伸观测点”工作等工作进行了进一步的规范和强调，要求区直各部门、乡镇（街道）、局班子、各股室、各学校要切实增强为中小学教师减负的责任意识、规则意识,自觉申报、规范开展与中小学校和教师有关的事务性工作，要履行统筹、协调、审核职责，落实“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责”的办文办会办事制度，及时发现问题并纠正偏差，坚决把与教育教学无关的事项及活动拒于校门之外，切实减轻中小学教师负担，为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境。

二、存在问题及下步工作打算

当然，通过自查我们也发现：隆阳区减轻教师负担工作中还存在部分工作过度留痕、各种创建（如平安校园、文明校园、绿植校园、创文、创卫等等）重档案材料痕迹、检查督导以档案为主等不规范的情况。这也说明，在工作中我们还有疏忽和不足，减轻教师负担任重道远。

下一步，我们要充分认识减轻中小学教师负担工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性，持之以恒、久久为功，针对存在的问题，制定专门的整治措施，什么问题突出就整治什么问题，严格执行中央和省、市、区关于减轻教师负担的精神要求，切实减轻中小学负担，为教育教学提升“保驾护航”。

1.进一步集中清理、大幅度减少原有负担。对标中央和省市区提出的“确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上”要求，按照“能取消的坚决取消、能合并的一律合并、能简化的尽量简化、能信息共享的不重复进行”的“四能”清理原则，将在区级层面梳理精简，在现有基础上减少50%。

2.进一步聚焦重点、实化减负要求。围绕中央文件和省市区提出的减负内容，逐条对照，从督评考创、社会事务进校园、教师抽调借用、报表填写和教师培训五个方面提出明确要求。对重症顽疾明令禁止，比如严禁向中小学摊派无关事务，对教师抽调借用、报表填写等事项进行严格管理，对社会性事务要统筹安排，力争减在“痛点”。

3.进一步编制“白名单”。对于可以进入校园的督查、检查、评比、考核、创建事项，按照区级文件要求开展申报工作，同时明确未纳入减负清单的事项一律不得开展（党委政府安排部署或有明确上级依据的事项除外），形成鲜明的正向引导。

4.进一步整合平台、减少数据填报工作量。进一步优化全区各类教育管理信息系统，做到一次采集、多次使用，形成全区统一的教育管理数据交换与共享体系。能直接从系统调用的数据不得要求教师重复填报。

5.进一步严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作。除统计部门外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作，须经同级统计部门审批。同时，优化职称评审、课题申报、评比表彰、教师资格认定和定期注册等报送手续，简化流程，让信息多跑路，让教师少跑腿。

6.进一步做好“中小学教师减负延伸观测点”观测工作，及时发现问题纠正偏差。

隆阳区教育体育局将继续严格贯彻落实上级文件精神，从严从实抓好减轻中小学教师负担工作，团结带领教育系统的全体教职员工，履职尽责，担当作为，全面提升教育教学质量，办好隆阳人民满意的教育。最后，感谢你们对隆阳教育和教师工作的关心关注，感谢你们提供了非常好的意见建议。

（此件公开发布）