《隆阳区地震灾后民房恢复建设工作方案》的通知

隆阳区人民政府关于印发《隆阳区地震灾后

民房恢复建设工作方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区直各委、办、局：

经区人民政府同意，现将《隆阳区地震灾后民房恢复建设工 作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

隆阳区人民政府

2023年5月24日

（此件公开发布）

隆阳区地震灾后民房恢复建设工作方案

根据《云南省农房抗震改造试点方案》要求，为科学、规范、有力、有序推进隆阳“5·02”5.2 级地震灾后民房恢复建设工作，分层次、有重点抓紧抓好民房恢复重建工作，确保如期高质量完成灾区民房灾后恢复重建任务，早日让受灾群众住上安全、宜居、抗震的安全房，现结合隆阳区工作实际，特制定本方案。

一、工作原则

（一）以人为本，兜牢底线的原则。坚持以人为本，科学规划，统筹兼顾，因地制宜，分类指导，多措并举，重建群众家园，实现家家户户有安全住房。

（二）坚持依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的原则。根据受灾民房的认定结果，合理制定民房灾后恢复重建“一户一方案”，建设资金以群众自筹为主，政府按照政策要求，合理确定补助标准和补助资金，给予适当补助。

（三）坚持统筹兼顾，协调发展的原则。全盘考虑灾后恢复重建工作，把灾后民房恢复重建工作与促进当地经济社会发展相结合，与乡村振兴和改善生产生活条件相结合，与加强民族团结和社会和谐稳定相结合，为长远发展打下良好基础。

（四）坚持公示公开、社会监督、规范管理原则。民房灾后恢复重建规划、设计等重大问题要充分听取群众意见，尊重群众意愿。实行阳光操作，受灾民房的认定结果、补助政策和补助标准公开，补助对象和补助资金公开，并建立台账，做到准确无误，群众无异议，坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作、以权谋私现象发生。

二、恢复重建补助范围、对象、标准及认定和组织方式

（一）补助范围和对象

对受灾较重的瓦窑镇25个村（社区）及地震烈度6度区范围内受损居民基本住房按先建后补的原则给予适当补助。6度区范围外的受损民居，由各乡镇（街道）统筹相关政策和项目支持帮助受灾群众生产自救。

（二）补助标准

1.基本住房：达到 C、D 级危房的按修缮加固和拆除重建两个类别确定补助标准。修缮加固类：C 级危房补助上限不超过 1.2万元/户，按照工程造价据实补助，超出部分采取农户自筹或投工投劳的方式解决；D 级危房补助上限不超过 2 万元/户，按照工程造价据实补助，超出部分采取农户自筹或投工投劳的方式解决。拆除重建类：认定为 D 级危房，需拆除重建的按 3 万元/户补助；因地质原因，经认定不能在原址重建，纳入避险搬迁的按3.8 万元/户补助。轻微受损达不到 C、D 级房屋的给予补助 600 元/户。

2.院内附属用房及设施：对受损的院内附属用房及设施给予修缮补助 1000 元/户。

（三）认定方式。

乡、村、组工作组及技术单位逐户认定房屋危险点位，根据房屋隐患点位和隐患程度，确定房屋危险性等级（A、B、C、D 级），并出具认定结果。

（四）实施方式

房屋等级认定后，针对 C、D 级危房，一是现场与产权人（户主）确定改造方式，C 级危房采用修缮加固，D 级危房通过修缮加固可以达到抗震要求的，采用修缮加固方式；通过修缮加固达不到抗震要求的，采用拆除重建。二是对于采取修缮加固方式的，需制定一户一改造方案。三是根据改造方案由第三方造价机构按照相关规定编制工程造价，按照工程签证的方式核算工程量，相关费用纳入灾后重建经费保障。四是进行公示无异议后组织实施。

在施工组织上，按照“自建为主、联建合作”的方式，以群众自建为主，也可以根据实际情况采取联建合作方式。采取联建合作的要成立互助联建理事会，明确会长、财务监督员（组）、材料采购员（组）、施工组织员（组）及相应职责。并由群众自行选择施工单位或有经验的本地工匠开展建房工作，按户签订施工协议，施工单位不能进行转包。

三、配套帮扶支持政策

（一）凡涉及灾后民房抗震改造的项目，在建设审批程序上给予简化，相关管理费用能减免的一律减免。

（二）监测户、低保户、困难残疾户等特殊困难群体按有关政策执行。

（三）相关行业主管部门要做好要素保障，全力保障民房拆除重建指标，积极整合资金用于公共基础设施建设。

（四）相关金融机构针对灾后重建给予贷款支持。

四、相关要求

（一）提高政治站位。各乡镇人民政府（街道办事处）、区直有关部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，切实增强抓好民房灾后恢复重建工作的重要性、紧迫性、艰巨性，坚决践行“以人民为中心”的思想，扛实工作责任，狠抓工作落实，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，严格把握时间节点，全力以赴高位推动民房灾后恢复重建工作，做到分工明确、任务具体、精准施策、密切协作、保障有力。

（二）强化组织保障。切实加强对民房恢复重建工作的领导，建立健全统一领导、统一指挥、通力协调、密切合作的领导机制，区级成立了民房恢复建设组，在隆阳区“5·02”地震灾后重建工作领导小组指挥部领导下开展工作，负责做好民房受损程度、抗震性能认定，制定民房恢复重建方案，组织、指导、协调、推进民房恢复重建工作，及时上报工作进展情况；完成指挥部交办的其他工作任务。

（三）扛实工作责任。民房灾后恢复重建实施的主体为各乡镇人民政府（街道办事处），各乡镇人民政府（街道办事处）要根据区级实施意见及时制定详细的实施方案，进一步细化实施意见相关内容，确保民房灾后恢复重建任务如期完成。压实包保责任，实行领导到村，干部到户的方案，确保恢复重建工作按时按质按量完成。

（四）强化督促问效。区纪委区监委、区委督查室、区政府督查室要成立督查组，负责对工作进度、工程质量、资金安全、干部是否担当作为等方面进行督促检查，定期不定期向区委、区政府报告，对于工作中存在的违纪、违规情况及时移交相关部门，从严、速查、快办、快结，依纪依法坚决追究有关责任人的责任，绝不姑息。

（五）规范档案管理。各乡镇人民政府（街道办事处）、区直有关部门要本着对历史负责、对工作负责的态度，切实抓好民房抗震改造工作，并扎实做好档案收集、管理、保护工作，实行专人负责，确保照片、视频、表册、文件、领导指示和讲话等痕迹资料不流失，确保恢复重建相关材料完整无缺，档案管理规范、有序，做到“一户一卡、一村一册、一乡一卷”。

附件：1.民房恢复重建工作流程图

2.农村危房认定报告