保山市生态环境局隆阳分局关于政协保山市隆阳区第六届第一次会议第61002号提案答复

保山市生态环境局隆阳分局关于政协保山市隆阳区第六届第一次会议第61002号提案答复

董立春、杨义容、杨玉洁委员：

你们在中国人民政治协商会议保山市隆阳区第六届委员会第一次会议提出的《关于治理东河、城南防洪河的建议》，已交保山市生态环境局隆阳分局办理，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢你们对隆阳区东河流域水污染治理工作的关心、支持。随着中央环保督察组公开《云南省保山市治污不力“母亲河”东河沦为纳污河》典型案例，以及省纪委省监委专项督查后制作的系列《东河之问》。保山市作出了《保山市东河流域水污染问题整改方案》，隆阳区也做出了《隆阳区东河流域水污染问题整改方案》，围绕东河上下游、左右岸系统治理进行了系列科学规划，制定了综合治理措施，经过努力，污染问题得到初步治理，东河水质稍有改善。目前正在实施城镇和农村污水治理工程，最终使东河水质得到明显改善达到考核要求。

一、治理东河工作开展情况

（一）加强截污管网建设。一是已开工进行污水收集管网建设城中村53个、完工29个，累计完成管网铺设43.38千米;二是开工东河流域139个镇村污水截污工程。已完工69个，累计完成主管395.52千米，户管230.6千米，完成27535户“四水”同收；三是完成了海棠路、上下巷街等15条道路的清淤工作，累计清淤管道总长133.9km，清淤总量3.196万m³。

（二） 整治生活污水排污口。经过全面排查，东河干流及一级支流共有排放口2513个，其中，生活排放口1170个、农业退水口496个、综合排放口799个、河流汇入口35个、工业排放口13个。根据排查情况，研究制定《关于做好东河入河排污口整治工作的通知》，将排口整治任务交办给涉及乡镇（街道），并提出分类整治要求，截至目前，已整改完成774个干流排放口，1132个一级支流排放口。

（三）提高污水处理能力。按照《入河排污口监督管理办法》，配合市级完成了污水处理一厂、二厂、三厂、工贸园区办理入河排污口许可。配合市级完成第一生活污水厂提标改造，第三污水处理厂投入使用，第二污水处理厂旁溢流口污水收集，完成青华路市政管网清淤以及解决第一污水处理厂旁污水溢流直排问题；

（四）河道治理及清淤疏浚工作。一是编制了30条支流河道清淤工作技术指导方案，并已纳入隆阳区东河流域环境综合治理工程统一实施。二对东河支流清淤进行了清淤，开工一级支流30条，完工29条，累计完成河道清淤长度86.513km；开工二级支流33条，完工33条，累计完成清淤83.01km；开工三级支流3条，均已完工，累计完成清淤9.4km。

  （五） 抓结构调整，突出源头控制。一是实施畜禽粪污资源化利用行动，3668户粪污收集处理设施不配套的养殖户已全部整改完成，7844户不规范养殖户完成整改3600户，101户不符合选址要求需关停或搬迁的养殖户已完成整改101户。二是全面开展农业种植结构调整，已调减非绿色有机蔬菜种植面积5900亩、地栽花卉93亩，调增种植水稻5120亩、玉米5273亩、豆类2281亩、烤烟2630亩。三是大力推进农药化肥减量化，2021年完成粪肥还田7.2万亩，东河流域化肥施用量（折纯）比2020年减少214吨，农药使用量比2020年减少37吨。四是巩固提升农村人居环境，开展村庄清洁行动。2022年以来，共计清理农村生活垃圾39417余吨、村内水塘362口、村内沟渠1988.57公里、村内淤泥1713.96余吨、残垣断壁25处、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5301.91余吨。

（六）东河沿线企业排污监管工作。一是2021年4月以来，累计检查东河流域企业266家次；立案查处东河流域企业15起。2022年，将对“双随机”企业名录和东河流域企业名录进行动态调整，并按照调整后的企业开展执法检查,制定2022年企业检查计划表，目前已完成东河流域企业2022年第1季度检查计划，共检查东河流域企业36家次，出动执法人员108人次，更新东河流域企业名录，新增东河流域涉水企业4家。二是对《东河之问》涉及的7家企业开展了现场检查，对隆阳区联友屠宰加工厂环境违法行为进行了立案查处，保山市大昌盛食品有限公司已经自行关停；辛街滇西机械建材商贸城已经安装污水处理设备并投入使用。三是加强城镇餐饮、机动车清洗、洗涤等行业管理。今年3月以来，共排查餐饮户2245家，安装合格并正常使用1848家，要求安装并正常使用油水分离器82家，发放限期改正82家，责令立行立改233家，闭店1家。截至6月17日，对前期餐饮场所发现问题进行复查，已整改375家，未整改19家，停业3家；洗车场排查107户，设置三级沉砂池合格76户，发放限期改正1户，要求按《保山中心洗车场点告知书》整改27户,已暂停营业3户。截至6月17日，对前期洗车场发现问题进行复查，已整改17户，正在整改11户，未整改0户。

（七）水质监测预警工作。按照监测方案，2022年在东河流域范围内新增20个监测断面（点位），总数达到71个，对水质进行一月一次的监测，并将监测结果及时上报区委、区政府，并反馈各乡镇（街道）。

（八）河长日常监管工作。实现东河流域河长制组织责任体系全覆盖，更新完成区级河长及联系部门，并在区政府门户网站进行公示。2022年以来全区各级河长累计巡河12819次，2022年制发督察通报3期，同时河长办组织专人开展巡查，制发问题交办清单64期，发现问题64个，整改32个，其余正在整改中。

（九）生态治理工作。一是北庙水库老营、西庄引水渠工程项目建设已完成并投入运营。二是完成了白胡子泉调水工程1号输水隧洞开挖贯通工作。二是编制东河流域村庄规划。成立了以区委书记、区长为双组长的隆阳区国土空间规划编制工作领导小组和区级国土空间规划委员会，完成国土空间总体规划（含乡镇、试点村国土空间总体规划）招标工作，区政府研究制定了《隆阳区国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》。

二、对所提建议的答复

你们在《关于治理东河、城南防洪河的建议》中，提出了3条建议：一是联防联控，实现农村水环境管理常态化。环保、农业、水利等多各职能部门整合力量，齐抓共管，联动化、常态化治理水污染。二是加强监管，严厉打击水环境违法行为。建立有奖举报制度，发挥社会监督作用。三是加大政府投入。河流治理直接影响城乡人居环境提升进程，多年以来汉庄镇、沈家社区不断投入资金，现镇村财政已无力承担。希望上级部门给予关注，给予经费支持。这些建议符合东河治理实际情况，准确反应了隆阳区东河流域治理过程中的重点和难点，对加强东河流域治理工作，具有很强的指导意义。对此我们予以吸收采纳，在今后的工作中抓好落实。

一是严格落实《河长巡查工作制度》，充分发挥河长办公室组织协调、分办督办、督促指导和提醒提示的作用，对巡河发现的问题进行交办、催办、督办。

二是加大政府投入，实施波罗河隆阳区段河道治理工程、东河干支流清淤项目、城南防洪灌排沟(保山坝灌区工程子项)治理等工程。现已完成了城南防洪河清淤；完成城南防洪灌排沟436m混凝土衬砌，后续继续对水毁河堤进行修复。

三是狠抓重点项目谋划，提高项目储备质量，并积极向上争取项目资金支持。目前，共储备东河流域重点项目2个，总投资20.6亿元。项目分别为隆阳区东河流域环境综合治理项目，总投资17.5亿元；勐波罗河隆阳区段河道治理工程，总投资3.1亿元。隆阳区东河流域环境综合治理项目正在申报云南省2022年预算内投资1000万元，省发改委初步同意支持500万元。勐波罗河隆阳区段河道治理工程正在申报2022年国家水利专项建设资金1亿元。

尊敬的各位委员，改善东河流域水环境质量，提升人民群众满意度，共同守护碧水蓝天，是我们的目标和义务。再次感谢您们对东河治理工作的关心和支持。请你们一如既往地关心、支持东河治理工作，多提宝贵意见建议。