保山市生态环境局隆阳分局关于对政协隆阳区第五届三次会议第53102号提案的答复

关于对政协隆阳区第五届三次会议  

第53102号提案的答复  

花蕾、赵轶磊、罗丽萍委员：  

你们提出的关于加强我区生态文明建设的建议的提案已交我们研究办理，现答复如下：  

首先，衷心感谢你们对隆阳区生态文明建设的关心、支持，党的十八大以来，隆阳区委、区人民政府始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出生态立区战略地位，做到国家、省两套生态文明建设示范区创建指标有机结合、统一创建，强化组织领导、投资保障、考核机制三个保障，实现生态文明建设示范县覆盖。构建“党政统一领导、部门分工协作、社会共同参与”的工作格局，把加快生态文明建设示范创建作为争当全省生态文明建设排头兵的重要载体和抓手。采取行政、法律、工程、技术、管理、市场等一系列措施，全力推进生态文明建设和环境保护工作，污染得到有效控制，生态环境得到明显改善。  

一、生态文明建设主要措施  

（一）持续开展环境卫生整治。  

加强城区环境卫生管理力度。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，生活垃圾日产日清。加大园林绿化管护力度，打造宜居城市。加强公厕管理，完成中心城区公厕改造升级。公厕已按规定全部免费开放，服务社会公众。标示标牌设置齐全，管理制度完善。规范提升集贸市场管理，逐步取缔占道经营。  

（二）规范管理重点场所卫生。  

高标准，严把关。严格按照《公共场所卫生管理条例》以及各类公共场所卫生规范开展卫生许可工作。扎实开展公共场所量化分级管理，强监管，严处罚。同时强示范，树标杆。  

（三）持续巩固生态环境保护。  

传播环保理念，普及环保知识，倡导绿色办公，提高城市建设管理水平，全面实施城市、农村环境综合整治，构建了天蓝、地绿、山青、水秀、气爽的美丽隆阳。饮用水水源地保护不断加强；辖区内一级以上医院全面建立污水处理设施，并进行规范处置。  

（四）积极创建园林城市、生态城市、森林城市。  

1、完成各成员单位拆墙透绿、增植补绿工作。以区级各部门办公场所为重点，拆除中心城区范围内临街实体围墙部分，在办公区域进行增植补绿工作。区直各企事业单位现已全部完成增植补绿工作，根据要求，区住房城乡建设局、森林公安隆阳分局、区民政局还完成了拆墙透绿工作，开放办公环境，最大化增加城市绿视感。  

2、完成街头绿地提升工作。组织完成了升阳路与九龙路交汇西南角绿地、永昌路与升阳路交汇东北角绿地及升阳路南侧（永昌路以东）绿地80%的建设任务。  

3、完成保山中心城市人行道基础设施零星修补及日常工作。完成了保山中心城区人行道基础设施零星修补及日常工作，累计完成修补面积1.7万平方米，完成投资406万元。累计完成人行道无障碍设施盲道增补约6000米。  

4、完成公园绿线界桩界牌安装及古树名木挂牌工作。已在青华湖公园、人民公园、易罗池等17个公园设置绿线界桩界牌。完成保山中心城区49株古树名木挂牌保护。  

5、紧紧围绕建设“美丽隆阳、森林隆阳、生态隆阳”发展战略， 于2010年编制完成了《隆阳区生态区建设规划》，将生态区建设主要目标、任务和重点项目纳入全区经济社会发展规划，确定了生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业的重点发展地位。  

6、科学编制规划，合理引导发展。按照《云南省森林城市评价指标》的要求，结合《总体规划》，印发《隆阳区创建云南省森林城市任务分解方案》。  

二、生态文明建设取得的成效  

（一）抓源头，城市街道干净了。  

自创建国家级卫生城市以来，隆阳区积极组织各成员单位开展清洁“田园、家园、水源”和清除陈年垃圾行动，不留卫生死角，全力保障街道小区环境卫生干净、整洁、有序。同时通过增置环卫清扫保洁作业人员和清扫机械设备，在中心城区推行“一扫全保”清扫保洁制度，对部分片区进行高压冲洗，通过清扫、洒水、吸尘一体化作业，变扫为吸，有效减少道路尘土飞扬污染。城区街道变得干净靓丽了。  

（二）添设备，落地垃圾不见了。  

“垃圾不落地，家园更美丽”，为有效减少城区垃圾投放收运污染问题，对中心城区垃圾收运体制进行了大革新。一是改变垃圾收运模式，取缔中心城区主要街道沿街除果皮箱外的所有垃圾收集设施，采取“统一收集、统一清运”及零星收集相结合的方式，确保无落地垃圾。二是结合城区道路状况，及时增设和更换破损垃圾收集容器，确保中心城区垃圾收集容器配置齐全。三是做好垃圾收集容器清洗保洁，按要求加盖密闭，清除蝇孳生地，引导居民规范投放垃圾。  

（三）增种植，街头小巷更绿了。  

为深入开展园林城市创建工作，全面践行“拆墙透绿、见缝插绿、空地增绿”工作目标，不断提升城市绿化品质。一是对中心城区已征闲置零星土地绿化工程进行土地平整，种植乔木、球形植物、地被植物、草坪。二是持续推进中心城区缺损绿化补植工作。三是完成保山市隆阳区坝区农村生态环境改造提升绿化建设项目。四是加快街头绿地改造和路域环境整治，完成了红庙广场绿化建设工程、永昌路与升阳路交叉口东侧绿地改造、升阳路（和平小区西侧）绿地改造、大保高速公路两侧、传媒大厦、远征路旁西侧、海棠路旁南侧绿地游园建设工作。五是协助保山工贸园区开展青阳路绿化、草坪铺设。六是协助区创园办对各行政单位屋顶花园、垂直绿化、拆墙透绿等工作进行指导，推进行政单位“折墙透绿”绿化建设工作，让大街小巷更绿了起来。  

（四）重整治，“十乱”现象规范了。  

以“四创两争”为契机，隆阳区针对城市管理薄弱环节和突出问题，开展重点、难点集中攻坚整治行动，就中心城区占道经营、夜市摊点、乱贴乱画、乱丢乱扔、乱停乱放、乱设乱建等问题继续深化落实网格责任，加强与行业主管部门的对接，重点治理城市“十乱”现象，提高整乱治脏能力，全面改善和提升城市人居环境。  

三、对所提建议的答复  

你们在《关于加强我市生态文明建设综合治理的建议》中，提出了5条建议：一是提高认识。现代化、国际一流、创新性的定位要求,必须包括生态高度文明发达的内涵；二是普及“留有余地”的生产生活的理念，创新节制生产生活的方法,高效利用自然资源；三是将“人与自然和谐共处”"的要求具体加以落实；四是对生态脆弱地区,要对产业的布局做适度的调整和融合,有的甚至需要轮歇修养、退耕还林；五是建设生态文明科普教学示范基地，将我区成功合理保护利用自然的案例进行展示，挖掘其深刻内涵和价值，集中进行展示宣传。这些建议符合隆阳区生态文明建设治理实际情况，准确反应了隆阳区生态文明建设过程中重点和难点，对加强我区生态文明建设综合治理工作，具有很强的指导意义。对此我们予以吸收采纳，在今后的工作中抓好落实。  

（一）加强领导，提高认识  

全区各级必高度重视生态文明建设工作，正确处理好经济建设同生态建设的关系，不断提高对加强生态文明建设工作重要性的认识，切实增强做好推动生态文明建设工作的责任感、使命感和紧迫感，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从明晰产权、规约自治等方面深入研究制度，用制度来保障生态建设和环境保护;认真实施退耕还林、生态补偿等相关政策，努力提高林业生态建设保护成效;走“生态产业化、产业生态化”之路，实现经济与生态的绿色、可持续良性发展。  

（二）严格取水许可行政审批管理工作  

督促建设项目业主做好取水许可水资源论证报告，严格按照最严个水资源管理“三条红线”进行审批。隆阳区用水总量控制在3.45亿m³以内。论证报告中充分论证河道下泄生态流量，足以保障河道不断流，保证水生动植物的生长。隆阳区正常运行的29座电站都设置了生态下泄流量设施，安装了生态流量监控设备，并接入了隆阳区水资源能力监控平台，实时监控是按量下泄生态流量。  

（三）处理好保护与开发的关系，推动经济绿色转型  

牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出生态环境保护在空间管控中的约束性作用，积极开展战略环评，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入负面清单。逐步对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，持续推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展。加快推动资源优势、生态优势、开放优势向产业优势、经济优势、发展优势转变，高质量跨越发展提档加速。  

（四）巩固提升生态文明建设示范创建成果  

1、巩固创卫成果  

以创建国家卫生城市成果为基础，继续保持好环境卫生、市容市貌等创卫成果，逐步实现创建的四个转变，即“由部门创建向全民创建、由抓硬件创建向重软件创建、由阶段性创建向常态化创建、由达标创建向为民创建”的转变，切实做到创建靠民、创建为民.创建工作没有终点、只有起点，没有最好、只有更好，巩固卫生城市工作永远在路上，我们将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕健康中国建设目标，强化问题整改，健全长效机制，巩固创卫成果。  

2、巩固创文成果  

继续推进文明交通、礼让斑马线等行动，进一步规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善各类交通设施。  

3、巩固完善创园成果  

保山中心城市严格按照《城市园林绿化养护管理标准》，全面做好公园、道路、街旁绿地等日常养护工作，加强绿地环境综合整治，及时浇水、施肥、修剪，及时清理绿地内的各类杂草、树枝、落叶、废弃物惠民。  

尊敬的各位委员，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。再次感谢您们对我区生态文明建设工作的关心和支持。请你们一如既往地关心、支持生态文明建设工作，多提宝贵意见建议。  

联系人：姜娴  联系电话：13987580966(业务电话）  

　　　　　　　　　　　　　　　　市生态环境局隆阳分局  

2019年8月27日  

抄送：区政协提案和社会法制委，区政府办议案股。  

                  （共印6份）