瓦窑镇受灾群众基本生活救助工作方案

瓦窑镇受灾群众基本生活救助工作方案

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作和民政工作的重要论述精神，按照中央、省、市、区关于保障基本民生的决策部署，以受灾人员救助和相关社会救助政策衔接为着力点，进一步强化部门协作，健全工作机制、完善政策措施，不断提高工作水平，有效保障受灾群众基本生活。

（二）基本原则。坚持基本保障。聚焦受灾群众基本生活保障问题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医坚持有序衔接。立足部门职责，将受灾人员救助政策与相关社会救助政策有机结合，协同联动，形成救助合力坚持资源统筹，统筹使用各类救灾、救助资源，实现对受灾群众的有效教助，切实增强救助效果。

（三）工作目标。通过受灾人员救助政策与相关社会救助政策的有效衔接，拓宽救助渠道，丰富救助形式，不断提升保障水平，确保受灾群众基本生活得到妥善保障，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、主要落实措施和要求

（一）精心组织实施。扎实做好受灾群众基本生活保障工作的针对性和实效性，安监站、民政办要加强沟通协调和工作衔接配合，清醒认识当前受灾群众基本生活工作面临的主要形势，牢牢把握工作职能职责要求，切实做好民生保障，确保各个环节不出问题。一是核准对象，建好灾害救助台账。安监站要在前期调查、核查、建立台账的基础上，再次排查核准需救助对象，协同民政办抓紧制定和完善救助工作方案。二是加强协调，及时发放救灾款物。要加强汇报请示，提请上级政府及财政部门加大救灾救助资金的统筹力度确保各类救灾救助资金及时到位、到账，按照要求春节前将第一批救助款物发放到困难群众手中。要加强对救助资金、物资的管理，规范发放程序，做到账目清楚、手续完备。三是加大力度，按期完成因灾倒损农房恢复面建，安监站要切实加强对恢复重建工作的重视和组织领导，加大宣传力度，采取倒排工期、挂图作战等方式，加快恢复重建工作进度，确保春节前能搬迁入住。

（二）加强灾后工作衔接。安监站在做好灾后应急期救助的同时，要及时准确统计过渡期需救助人员，对因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众实施过渡期生活救助，经安监站应急期救助和过渡期救助后，受灾群众基本生活仍存在较大困难的，民政办要按照“先行救助”有关政策规定，直接实施临时救助，帮助其尽快渡过难关;对符合低保条件的，要按照规定纳入最低生活保障;对因灾导致的特困人员，要及时落实救助供养政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。

（三）加强冬春期间工作衔接。在冬令春荒期间，由安监站牵头，按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》以及开展冬春救助工作、保障受灾困难群众冬春期间基本生活的相关通知组织好受灾群众冬春救助工作，结合实际情况，完善救助程序，明确标准，突出救助重点。民政办要加强临时救助、走访慰问等与冬春救助的统筹衔接，既避免“福利捆绑”，又防止救助遗漏，进一步增强救助实效，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

（四）提高受灾群众保障水平。依据《自然灾害教助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《云南省自然灾害救助应急预案》及有关款助工作规程和通知要求切实做好受灾群众生活救助，并进一步健全完善灾害救助项目和标准动态调整机制，可结合实际调整提高灾害救助标准，并探索建立灾害救助标准与低保标准等挂钠联动调整机制；结合本地易发灾种、地理气候条件居民生活习惯等实际情况，科学制定救灾物资储备种类和数量，提升救灾物资品质，更好满足受灾群众对灾害救助的新期待。

（五）强化重点人群生活保障。安监站在应急期救助、过渡期救助和冬春救助工作中要突出重点人群、重点对象，根据民政办提供的社会救助对象合账和反复流浪乞讨人员台账信息，优先做好受灾的低保对象、分散供养特困人员、反复流浪乞讨人员、农村留守儿童、留守老年人、散居孤儿、困境儿童、残疾人等特殊困难人员和因灾倒房重建户的救助，帮助解决实际困难。安监站、民政在救灾、救助物资资金分配使用时，应对重灾地区、受灾困难人口较多地区适当给予倾斜。

（六）引导社会力量参与。安监站、民政办要鼓励支持引导慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织等社会力量通过各种形式规范有序参与受灾群众救助工作。要全面了解掌握受灾群众具体需求，协调社会捐赠款物向重点困难群体倾斜。

三、组织实施

（一）加强组织领导。要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分认识做好受灾群众基本生活保障工作的重要性和特殊性，进一步提高政治站位，加强组织领导，加大资金投入，压实工作责任；安监站、民政办要细化落实措施，确保政策落到实处。

（二）强化部门协同。安监站要会同民政办尽快建立受灾群众基本生活保障协调联动机制，建立联络员制度，通过召开联席会议、及时通报情况等方式推进工作。要充分利用现有政务信息平台，加强因灾倒损民房台账、过渡期救助台账、冬春救助台账、社会救助对象台账等信息共享，为精准识别、精准救助提供平台支持、数据支撑。

（三）加强督促指导。安监站、民政办要发挥主动性和创造性，结合本地实际，用创新的举措直面问题、破解难题，不断总结经验，改进工作举措；及时向上级应急和民政部门报告工作推进中的困难和问题。要密切关注本地区受灾群众基本生活保障工作进展，确保各项救灾、救助政策不折不扣落实。

安监站、民政办要结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，将践行为民初心、担当为民使命作为永恒课题，进一步强化使命担当，深入了解受灾群众所思、所想、所急、所盼，做实做细受灾群众基本生活保障工作，不断增强受灾群众的获得感、幸福感和安全感。