瓦窑镇2020年发展壮大集体经济实施方案

瓦窑镇2020年发展壮大集体经济实施方案

为进一步巩固村集体经济发展成果，持续增强村（社区）党组织组织力，不断夯实基层凝聚群众和服务群众的物质基础，打赢脱贫攻坚战，根据《中共隆阳区委组织部印发〈关于选派一批机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）担任党组织书记的工作方案〉等基层党建“五个一批”工作方案的通知》（隆组通〔2020〕2号）文件要求，结合瓦窑实际，特制定本工作方案。

一、发展目标

2020年，实现村集体经济收入达到10万元以上的达到20个村（社区），20万元以上的达到8个村（社区），30万元以上的达到5个村（社区），力争实现50万元以上的至少1个村（社区）。

二、发展模式

按照抓点带面、因地制宜、探索创新、融合推进的思路，创新方式、不拘一格发展壮大村集体经济，拓展村集体经济发展空间，不断丰富村集体经济实现形式。

（一）资产租赁型。主要充分挖掘社区集体现有的资产或资源，采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式，将社区集体资产和“四荒”资源交付居民或企业进行开发利用，以此盘活集体资产、资源，提高村集体经济收入。

（二）股份合作型。主要有效利用土地、山林、闲置资产、闲散资金等可利用的资源和项目资金，由村（社区）党组织牵头入股农民专业合作社、农村种养大户和辖区内农业企业，开展合作式经营，推动农业产业规模化经营、资源资产资金滚动式升值，在支持市场主体发展的同时提高集体经济收益。

（三）抱团取暖型。主要探索强村带弱村、村企联手共建、扶贫开发等多种形式，鼓励有条件的村（社区）集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目，整合力量实行多元化经营，推动公共资源服务管理与村集体经济收入互融共赢。

（四）产业带动型。主要依托当地特色产业优势，紧扣农业产业化经营，由村（社区）党组织与龙头企业、种养大户、农民合作社等共同发展地方特色经济，实现村集体经济与居民收入“双增收”。

（五）物业管理型。主要通过盘活水利灌溉、道路设施、仓库场地等不动产，村（社区）党组织以村（社区）物业的形式进行管理，增加村（社区）物业经营收入，提升基层社会治理水平。

（六）有偿服务型。主要通过探索创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体，村（社区）党组织为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，增加村集体经济收入。

（七）异地开发型。主要推行异地发展、异地入股，以镇为单位整合资源资产或扶持资金抱团合作、按比例分红等多种形式，破解无资源、无资产、无资金等“三无”村（社区）的集体经济发展难题。

（八）招商合作型。主要以有效利用村（社区）集体资产、资源等要素为依托，通过引进龙头企业，以土地资源入股、提供管理服务等方式，实现村集体经济创收。

（九）旅游创收型。主要依托本地旅游资源优势，大力发展旅游，有效整合资源，挖掘服务潜能，激活村（社区）各类生产要素潜能，实现村集体经济创收。

（十）资源盘活型。主要有效开发利用各类存量资产，积极盘活办公场所、仓库、林地等“沉睡”资源，通过独资经营、承包经营、股份合作、公开租赁等方式，增加村集体经济收入，使“死资源”变成“活资产”。

三、工作重点

（一）整合项目发展壮大村集体经济。坚持以项目化方式推进村集体经济，将中央扶持壮大村级集体经济、美丽乡村建设、一事一议、市区扶持壮大村级集体经济等各类项目用好用活，推动组织优势和项目优势“两结合”“双推进”。

（二）整合资金发展壮大村集体经济。进一步加大对发展壮大社区集体经济资金扶持力度，采取“争取区级资金投入一部分、帮扶部门资金补助一部分、镇级资金解决一部分”的方式，充分整合脱贫攻坚、产业适度规模经营、产业发展扶持资金等各项资金，加大信贷、税收扶持力度，为村集体经济发展营造良好的环境。

（三）整合资源发展壮大村集体经济。坚持从实际出发，因村制宜、一村一策，依托资源抓发展。立足于开发利用村（社区）集体现有资源，对集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产进行整合评估，结合“十种模式”加以盘活利用，各打各的优势牌、各走各的特色路，加强统筹整合、合作共赢，想方设法发展壮大村集体经济。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，根据要求，镇党委、政府决定，成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，涉及站所、部门为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组，具体名单如下：

组  长：李  磊  党委书记

李秀天  党委副书记、镇长

副组长：邵树安  组织委员

        普春郁  党委委员、副镇长、扶贫办主任

成  员：侯帮红  财政所所长

        杨林森  兽医站站长

        张  键  林业站站长

        李绍贤  农科站站长

        杨光顺  水管站站长

        段李银  代管中心主任

丁志德  统计站站长

        王晓君  扶贫办常务副主任

        李  娟  纪委副书记

        杨  杨  组织员

各村（社区）支书、主任

领导小组下设办公室在统计站，由普春郁同志兼任办公室主任，丁志德负责处理日常事务。各村（社区）强化主体责任，成立相应的工作领导小组，党（总）支部书记负总责，村（社区）主任为直接责任人，层层落实责任目标，结合自身实际研究制定《2020年发展壮大集体经济实施方案》。

（二）强化指导推进。坚持思路创新，科学发展，把发展壮大村级集体经济与推进农业产业化、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等工作有机结合起来，建立健全村级集体资产管理制度，加强对村级“三资”（资产、资源、资金）管理工作，严格执行财务收支预决算制度、村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。各村（社区）限期研究、制定对策，选定项目，组织实施，上下协调联动，统筹兼顾，分类推进，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

（三）确保完成任务。各村（社区）挂钩领导负责组织研究和探索集体经济发展思路，具体指导、督促集体经济实施方案的形成和落实，确保2020年底各村（社区）集体经济完成目标。对基础条件较好的村（社区），着重完善体制机制加强规范管理，持续壮大集体经济实力。对有一定集体资产资源条件，但缺少经营性资金的社区，着重给予引导性支持，建立健全管理制度，加强经营管理能力指导，形成具有自主发展能力的集体经济。