用“小村规”撬动乡村“大治理”

“爱党爱国爱集体，遵纪守法讲道理......”，在土官村宣传墙上醒目的村规民约映入眼帘，这样的村规民约不仅展示在宣传墙上，更内化于村民心中。

近年来，瓦渡乡充分发挥村规民约在社会治理中的积极作用，将移风易俗、生态文明、村庄环境、民族团结等内容纳入村规民约中。充分听取民意，实现了基层党组织与村民自治的良性互动，用“小村规”撬动乡村“大治理”，助推乡村振兴，共治共建美丽乡村。

凝聚民意民智，村规“立得好。一是坚持党建引领，广泛听取民意。基层党组织作为乡村治理的引领者，研究提出初步建议，由村“两委”形成村规民约初稿，通过入户宣传、小组会、户长会、火塘会等方式收集民意，通过修改整合，提高内容表述的通俗性、易懂性，以“支部引领、党员带头、群众参与”的模式激活村民自治新动能，科学制定村民公约；二是强化多方联动，凝聚民智。推动形成乡村组三级联动、多部门合力推动的协调机制，结合各部门职能职责，统畴需要约定的内容，充分利用党群服务中心、新时代文明实践站、社工站等平台广集民意。同时，征求本村致富能手、离退休干部、乡贤能人、“两代表、一委员”等意见，充分酝酿讨论，最大限度体现全体村民合法权益和意愿。三是严格审核把关，合法有序。瓦渡乡10个村（社区）新修订的村规民约均经司法所、民政办等部门进行审核把关，严格按照程序进行制定和修订，确保村规民约制定合法有序。

紧贴乡村实际，民约“行得通”。一是推进移风易俗，树立文明新风。为破除乡村陈规陋习，唱树文明新风，积极约定村民喜事“新办”、厚养薄葬、勤俭节约、文明高尚的生活方式。在村规民约中明确村民不搞封建迷信、红白理事勤俭节约等内容，提倡邻里守望、互帮互助新风尚。如垭口村，以村规民约制定为契机，结合红白理事会作用发挥，提倡红白事简办，抵制大操大办，在村规民约中明确规定，要求需要办客的群众，将办客时间、地点和拟邀请宾客人数进行报备登记，很好的抵制了传统村庄文化中的陋习，卸下了村民身上的担子，村民们都很乐意支持配合；二是创建生态文明，展示乡村新颜。村规民约内容贴近乡土生活的实际，关心与群众息息相关的问题，连接群众福祉。结合生态文明创建等中心工作，2022年瓦渡乡10个村（社区）将其纳入村规民约中，有效提升了全乡人居环境，在全乡设立了人居环境红黑榜，每月15日定期组织10个村（社区）开展大扫除，由卫生检查组进行检查评分，通过季度评定、月度评定等方式，对各小组工作开展情况进行评定，以互督互促方式，激发生态文明创建动力，人居环境提上来了，人民的幸福感也随之增强；三是保护自然资源，共建美丽家园。瓦渡乡地属山区，森林覆盖率高，资源丰富，保护好生态环境是长期以来群众之望，村规民约中及时将野外用火、私挖滥采、乱砍滥伐等行为进行约定，2022年以来，瓦渡乡运用村规民约处理违规野外用火、私挖滥采等相关事宜累计共29件，交纳违约金3.13万元，让法治和自治融合，有效治理了相关恶劣情形，保护了自然资源。

约法“入人心”，夯实基层堡垒。一是群众主人翁意识有效发挥。凡事有章可循，引导群众参与自治，发挥其主人翁意识，形成群众共同参与、共同治理的村民自治模式，群众认可于心，不断提升乡村治理水平；二是党群干群关系更和谐。因为有据可依、有章可循，乡风民风形成了良性循环互动体系，村干部干事创业也更有激情，党群干群关系更加和谐。三是“三治”有效融合，夯实基层战斗堡垒。除了依靠法治的“硬治理”，还通过村规民约自治充分发挥德治的“软治理”，形成法治、自治、德治“三治”融合的治理体系，进一步增强了基层自治的约束力，为基层堡垒的夯实提供了活水源。