谨防“盗洞式”蚕食基本农田

谨防“盗洞式”蚕食基本农田

为严格保护基本农田、保障粮食安全，近年来国家多次出台文件，对基本农田保护和用途管制提出了系列要求，使基本农田得到了有效保护，杜绝了大面积占用基本农田的现象，但出现了一点一点占用的“盗洞式”蚕食基本农田现象，具体表现在以下几个方面：

一、少批多占“盗洞式”蚕食基本农田

有些重大项目建设，不可避免的占用到基本农田，通过相关手续审批后，在具体实施过程中出现少批多占的现象，这种现象虽然单次占用的量不多，从短期上看影响不大，但长此以往，今天这个项目多占用一点，明天那个项目多占用一点，日积月累下来，就被占用了一大点，这种现象不容忽视。

二、林粮间作“盗洞式”蚕食基本农田

十多年前，核桃经济价值很高的年代，我乡在林业部门项目的覆盖下，大部分基本农田上都种植了核桃树，刚开始几年核桃树小的时期，的确可以间作粮食作物，可随着核桃树的长大，粮食作物生长所需要的阳光被遮挡，种植力开始下降，只能种植一些矮杆作物，现在有的地块核桃树已经封行，基本无法种植，随着时间的推移基本农田被一点一点慢慢蚕食，即便是这样的现状，也不能将核桃树全部砍除，因为它属于林果，随便砍除是违法行为，虽然从今天开始林业部门逐年对核桃树进行提质增效，可以按比例间伐，并对留下的核桃树削枝定冠，某种程度上可以恢复一定的耕种力，但总体上来说，影响并没有完全消除，是另一种“盗洞式”蚕食基本农田的表现形式。

对此，基层建议

第一，相关职能部门，一方面在项目规划建议路线时应该尽量规避基本农田，做到尽可能不占就不占，能少占就尽量少占，不要为了节省成本，而不惜占有基本农田，得不偿失；另一方面针对“少批多占”问题，制定相应的处罚措施，并严格执行。

第二，在规划发展上，全面统筹，避免部门与部门之间“打驾”，多年前在耕地上大力发展种植核桃树是林业部门实施的项目，然而实施后造成林业与农业相互影响，砍除核桃树林业部门的考核通不过，不砍除粮食种植质量又大打折扣。退耕还林项目也存在同样的问题，退耕还林面积跟耕地面积“打架”，现在林业家说退耕还林是省级认可的项目，而且纳入考核范围，农业家这边被认定为耕地流出违法图斑，硬性要求整改，双方争执不下。为了避免类似的问题产生，在未来的规划发展中，应做好统筹，少走湾路。